湖北省农村小学留守儿童教育管理问题研究

解书文

摘要：以湖北省农村小学为考察对象，阐述留守儿童教育管理的现状，总结留守儿童教育管理存在的主要问题并分析原因，针对主要问题提出切实可行的对策。

关键词：湖北省；农村小学；留守儿童；教育管理

中图分类号：G627

文献标志码：A

文章编号：1001-7836（2015）05-0080-03

近年来，农村大量剩余劳动力进城务工，由于各种条件的限制，农村儿童不能与父母一起进城并且接受义务教育，导致留守儿童的数量逐年递增，留守儿童事件频发，因此留守儿童的教育和管理工作越来越重要。研究农村留守儿童教育管理问题具有重要的现实意义和社会价值，文章以湖北省为考察对象进行研究。

一、湖北省农村小学留守儿童教育管理的现状

根据湖北省教育厅最新统计数据，截至目前，湖北省义务教育阶段留守儿童数目已经达到约130万，占学生总人数的26.8%，这说明农村小学留守儿童数量和规模已经很高了，留守儿童教育管理问题各级教育部门也已纳入到教育规划的重要位置来抓，抓什么和怎么抓两大难题摆在了教育管理工作者的面前。目前这两大难题已经成为教育家研究的热点与重点项目，有的取得了很多优秀的研究成果，但是在实际中农村小学留守儿童教育管理工作却不理想，导致理论与实践脱轨，理论研究成果绝大多数并没有应用到实际教育管理工作中去。为什么没有将理论研究成果应用到实践中去？这一问题值得我们反思。由于留守儿童与父母工作地点距离较远，平时只能在语言上给予教育和管理，而很多家长根本就不了解留守儿童心理和生理的变化，也不掌握留守儿童的学习情况，导致家长一方面不知道做什么，另一方面也不知道使用什么方法来教育管理留守儿童；而祖辈也不敢或不舍得严厉管教，导致留守儿童在课外时间处于一种无政府主义状态。可见我国农村小学留守儿童教育管理工作远远不够，而且存在的问题较多，有共性问题也有个性问题，当然湖北省也不例外。

二、湖北省农村小学留守儿童教育管理存在的主要问题

1.管理制度不够完善

专业化的组织机构是做好农村留守儿童教育工作的组织和制度保障，由统一专业化的组织机构对教育管理工作进行计划、组织、协调和控制，统一制定工作计划和实施方案，保证监督工作落到实处，为农村留守儿童教育管理工作的顺利进行提供制度保障，全面系统地推进湖北省农村留守儿童教育管理工作，保证工作质量与效率。调查显示，在湖北省大约有63.5%的农村小学没有设立专门负责留守儿童教育管理的组织机构或部门，而且在36.5%设有专门组织机构的农村小学中仍然存在着不够规范、有名无实、效率低下等问题。

2.专业化的心理咨询与辅导部门严重缺失

由于父母的家庭教育缺失，留守儿童对父母的亲情欲望相对较强，很可能诱发留守儿童的多种心理疾病问题，例如性格内向、冷漠孤独、讨厌学习等等，很容易导致性格缺陷，很难形成健全的人格，不能保证孩子的心理健康成长。学校没有设置专门的心理咨询和辅导部门进行及时的心理疏导，完全依靠班主任和任课教师自发地进行心理辅导，而且很多农村小学教师根本没有受过专业的心理咨询与辅导的培训经历，理论知识浅薄，辅导技能低下，大多数只能依靠实践摸索和经验积累。调查显示：在湖北省大约80.5%的农村小学没有设立专门的心理咨询和辅导部门，即便在设立了专门的心理辅导部门的农村小学，绝大多数根本没有专门的心理咨询与辅导教师，只是有名无实，根本没有落实到位。

3.安全教育管理工作不够

农村留守儿童在校园内总体安全状况较好，但是在校外由于祖辈的看护不到位和不及时，导致安全隐患较多。留守儿童由于学校与家距离较远，在上下学的途中存在一定的安全隐患，尤其是在周末和寒暑假安全事故频发，例如溺水、车祸、电击等安全事故在假期经常发生。

在湖北农村，虽然安全教育工作已经纳入到学校日常教育管理工作中并作为最重要的工作来抓，但是对孩子在校外的安全教育监管工作开展的实际状况不是十分理想，对孩子的监护人或看护人就孩子人身安全的教育或指导工作比较欠缺，需要进一步的改进和完善。调查显示，在湖北省大约32.6%的农村小学根本没有建立留守儿童安全教育管理机制，大约有57.2%的农村小学没有对留守女儿童进行人身安全教育。

4.留守儿童档案不完善

在教育厅指示下，湖北省开展了农村小学“课内比教学、课外访万家”活动，通过任课教师对农村小学留守儿童的家访，比较全面地了解了留守儿童在学习、生活和安全等方面的实际状况，绝大多数农村小学已经建立了留守儿童档案。据省教育厅统计，截止到2014年6月约85%的留守儿童都建立了专门的成长档案。据研究人员问卷调查显示：只有57.6%的农村小学建立了留守儿童档案，而且档案的信息比较简单，在“姓名、年龄、出生年月日…父母职业、工作地点、联系方式”和“临时监护人及其联系方式”三个方面信息较为详细，而在“性格、爱好、特长等个性特征”和“心理状况、身体健康状况、病史”两方面则比例很低，说明对留守儿童性格、心理、生理、特长等方面的信息比较欠缺，而这些正是留守儿童教育的重要信息，档案信息有待于进一步完善。这也说明农村小学留守儿童教育管理工作仍然停留在传统意义上的为了管理而管理，并不是为了教育而管理。

三、湖北省农村小学留守儿童教育管理问题的原因分析

1.应试教育排挤素质教育

教育质量衡量的标准不仅仅是分数，更重要的是儿童在“德、智、体、美、劳”等方面的全面发展，这是素质教育与应试教育的最大区别。因此新课改把“一切为了孩子的发展”作为教育改革的根本宗旨，大力倡导素质教育，给学生减负，增加学生的课余活动时间，保证学生得到身心健康成长和全面发展。但是，在现实的教育中，应试教育仍然排挤着素质教育，成绩和升学率仍然是农村小学教育的最重要的目标，这两项仍然是衡量学校办学质量和教师能力的第一要务。一切考核都与二者直接挂钩，这样导致教师最关心学生的成绩，其他都是次要的问题。这样素质教育成了口号或空谈，学校育人的本质功能被弱化；再加上留守儿童成绩大多数都较差，升学无望的很容易被老师放弃。留守儿童在家庭和学校教育弱化的环境下，其全面健康发展的前景堪忧。

2.教师任务重导致积极性不高

由于全国中小学教改的实施，很多小学合并导致班级规模和人数过大，而任课教师相对短缺，使得很多教师一人承担好几门课程的教学任务，例如数学老师要“科学手工一肩挑”，语文老师要“音体美一肩挑”，每周课时量都严重超标，还得每天坚持批改作业到很晚。在荆州某小学调查发现，任课教师每天早上7点就得到学校，然后去接学生上学，下午放学还得送学生回家，在接送学生过程中，教师要十分细心谨慎，包括清点人数，维持秩序，保证每一位学生的绝对安全，可见教师的工作任务有多么艰巨。调查显示：在湖北省农村小学中，大约45%的任课教师班级人数超过50人，大约有47%的任课教师每周课时量超过16节，大多数教师不仅任务重，而且学生考试成绩也会对其产生一定心理压力，在农村小学很难实行“因材施教”。此外责任重、压力大、工资低等原因也是影响教师工作积极性的主要因素。

3.教育硬件基础设施不足

虽然通过学校合并，使得学校硬件基础设施相对以前有了很大改观，但是与实施农村留守儿童教育管理工作所需要的硬件设备还相差甚远。调查问卷显示：在湖北省农村小学学生寄宿条件差的比例大约占30%。校车严重短缺，很多校车超载，安全性令人担忧；有的学校没有拨款，教师自筹资金购买校车。农村小学图书馆、体育场馆、文化娱乐等基础设施短缺，根本不能满足留守儿童课余精神文化生活的需求。很多留守儿童业余时间不知道做什么，除了看电视和上网几乎没有其他的了。有的即使有电脑，但是网速很慢，设备陈旧，甚至还有一部分小学根本连一台电脑都没有。信息不畅通，这样会使很多留守儿童寂寞空虚。现代化的信息知识含量严重短缺，严重影响留守儿童想象力和创造力的培养与发育。

4.专业化的青年教师严重缺乏

在教育改革的大背景下，农村小学的专业化的青年教师越来越少，也就是说，教师队伍老龄化趋向越来越严重。而小学生尤其是低年级的农村留守儿童，一般喜欢年轻漂亮的教师，造成师生之间很难进行心与心的交流与沟通，导致师生之间矛盾频发。调查显示：在湖北省荆州农村小学大约27.8%的任课教师选择教师老龄化“很严重”，36.7%的选择“严重”，“有一些倾向”的占23.6%，而且教师年龄大多数都在50岁以上。老教师的缺点是缺乏创新力和想象力，这使得留守儿童很难吸收到新鲜的知识，这样会严重抑制留守儿童的健康成长。而且很多教师即使年轻也没有经历过专业化的教育或培训，导致师资水平整体很低。一位教师负责一门课程的现象很少，这样使得农村小学留守儿童受到专业化的青年教师的教育与指导的机会很少。

四、湖北省农村小学留守儿童教育管理的主要对策

1.政府要加大对农村小学的投入来创建良好的育人环境

政府应该对农村小学在教育经费、教育重视、师资培训和教师考评四方面给予大力支持。在教育经费方面，首先应该投在留守儿童的衣食住行方面，其次是校车安全和心理辅导方面，再次是增加教师工资和专业化青年教师投入，最后是建设图书馆、运动场、运动馆、电脑网络平台等现代化的教育基础设施；在教育重视程度上，教育部和财政部要联合加大对农村小学留守儿童的教育关注，对教育的发展情况要进行时时监控，保证所投教育经费真正用到刀刃上，要制定一系列优惠政策鼓励大学毕业生投入到农村小学留守儿童的教育管理的伟大事业中来；在师资培训方面，教育部和各级教育主管部门要尽最大努力组织农村小学教师进行免费的正规专业化培训，使教师的整体素质和能力得到大幅度提升；在教师考评方面，学校要重点考核教师在留守儿童的学习和生活方面的工作情况，不定期进行情况抽查并备案，作为年底最终考评的重要依据。此外，政府要加大对农村小学周边环境的净化，执法部门要严厉禁止留守儿童进入网吧，严格执行学校周围500米之内不能经营网吧、游戏厅的规定，公安部门要为学校周边营造良好的治安环境，避免留守儿童受社会不良环境的影响。

2.学校要从小事着手且各项工作落到实处

学校是留守儿童的主要生活场所，对于留守儿童的教育和管理不能处于无政府主义状态，要以素质教育为标准，以教书育人理念为指导，全面促进留守儿童的发展。这就要求农村小学要转变观念，履行育人职能，把留守儿童的教育管理摆到学校教育目标的重要位置上来。学校教育要相信学生、尊重学生、依靠学生、发展学生，尊重学生成长的规律和合理需要，这就要求学校不仅要传授文化知识，更要满足学生身心成长与发展。学校要不定期举办各种丰富多彩的文体娱乐活动、文化知识竞赛和安全教育或讲座等有益的活动，充分调动和发挥留守儿童的想象力和创造力，提高孩子们的实践能力，促进留守儿童的“德、智、体、美、劳”全面发展，为留守儿童未来长远的发展奠定良好的基础。

3.任课教师要注意细节且发挥核心作用

如果说学校是农村小学留守儿童的家，那么任课教师就如同留守儿童的父母。可见，任课教师是留守儿童的教育管理的核心力量，任课老师一定要用真心去热爱学生，关心学生，教育学生，要对留守儿童的方方面面的情况最为了解，及时发现问题及时解决，把问题尽可能降到最低程度。而且任课教师要善于发现留守儿童的优点并且给予表扬或肯定，使留守儿童树立自信心，成为留守儿童健康成长的领路人。任课教师要多参加、学习和研究有关留守儿童教育管理方面的问题及活动，从中吸收到最新的、最科学的管理经验与方法，为任课教师开展留守儿童教育管理工作指明方向，促进任课教师对农村小学留守儿童教育管理工作科学顺利地进行。此外，农村小学在教师考评方面要增加班主任的激励机制，促进年轻教师来主动担任班主任，为农村小学留守儿童教育管理工作注入新鲜的血液，促进教育管理工作向着又好又快的方向发展。

总而言之，农村小学留守儿童教育管理工作是一项复杂的大工程，它需要社会各界给予关注、支持与帮助，政府、学校、家长和学生以及社会各界共同努力把湖北省乃至全国的农村小学留守儿童的教育管理工作做好，为我国的教育事业多出一份力量，促进教育事业的大发展和大繁荣。