对工程评审工作进行项目化管理的具体实践

张健

国网蚌埠供电公司

对工程评审工作进行项目化管理的具体实践

张健

国网蚌埠供电公司

国网公司近年来持续推进“三集五大”建设，以成为“一强三优”现代公司为目标。此期间为了更好地保证必要性和可行性、经济性等均满足要求的各类项目能纳入建设进程，以符合电网发展的要求，满足客户的需求，为此要求对各类项目必须经评审合格后，才能纳入建设计划。本文结合工作实践，对采用何种方法做好这项工作进行探讨。

工程评审；项目化；管理；实践

前言

电力经济技术研究所（以下简称经研所）是国网公司在地市级供电公司新成立的一个业务支撑部门，目前主要开展主、配网规划编制、35kV及以下工程的可研与10kV及以下工程初设评审和项目库管理等工作。

如何做好以上这些工作，服务好电网建设，提供有力技术支撑，是经研所需要解决的迫切问题。因此期待以“项目化管理”为突破口，理顺工作流程，提高项目管理效能，从而实现工作质量稳定、管理规范高效的目标。本文主要就项目的启动、评审、质量管控等问题进行探讨。

一、对工作进行项目化管理的形成背景

经研所作为一个新成立的部门，很多工作都是以往未开展过的，没有成熟的经验可以借鉴，承担的任务庞杂且时间节点要求高。同时这些工作开展的质量如何，对主、配网的科学合理发展、相关设备的安全稳定运转、投资的合理性如何等均起着至关重要的作用。

如何做好相应工作是摆在大家面前的一道难题。针对这种情况，通过调研、讨论，结合工作的实际，决定采用“项目管理”（就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的、专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导、控制＆协调，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化）方法来开展和推进各项工作。最大限度确保工作质量，提高工作效率，合理设置工作环节，最终达到优质高效的运作模式。

二、项目化管理的主要做法

为此首先制定了相应项目管理流程和《电力经济技术研究所项目成品校审批管理办法》等以约束和保证各项目的实施质量。面对专业人员严重短缺这一短时间内无法克服的矛盾，首先尽可能根据项目要求合理的组织工作，还将重点放在挖潜方面，一方面利用专业人员来自多岗位、多专业的优势；另一方面采取多种措施促进专业人员尽可能的拓展知识面，做到一专多能。现以“可研内审和初设评审”为例说明如何开展项目化管理的。

（一）项目的启动

由于需评审的可研与初设项目建设方和设计人员各不一样，因此在评审项目启动时，均由建设方提出“评审申请”，明确具体的工程名称、数量、具体的设计人员和联系方式等。在接到评审申请后，依据其工作量和复杂程度、时间节点要求等，制定评审计划，成立项目小组来开展此项工作。在项目小组内部按照具体项目和人员专业等对工作进行分解，同时确定相应的工作方法、时间节点安排和所需达到的工作目标等。

（二）项目的评审

评审人员严格按照技术规程规范和相关要求（初设项目还需依据下达的可研评审意见）等对提交的可研或初设逐一进行审核，对存在的问题给予标注和记录，同时和项目单位、设计人员等通过电话、邮件和评审会等形式进行沟通，及时反馈相关信息，并了解工程的设计背景和设计意图。通过不断地沟通，确保在合规的情况下，使设计方案合理，工程造价合适。

（三）评审质量的管控

为了保证评审的每一个项目都能经得起考验，在生产实际中真正发挥作用。首先对于大型工程（如新建输变电工程等）必须由同一专业的两人分别予以初审和校核，而对于那些技术难度略低但同一批次数量较多的项目（如台区的新建和改造等），则有两个人及以上按照项目管理部门的要求予以抽检，并在设计方修改后增加对原未抽检项目的审核，督促设计方保证修改的广度。

在评审的过程还根据进度召开内审会，梳理、总结项目设计存在的问题。同时还根据需要召集项目单位和设计人员召开评审会，对设计方案进行商讨，提出修改建议等，并形成会议纪要，要求在规定的时间内予以落实。在日常还通过周例会和周计划、评审工作周进度一览表等方式定期与不定期的对评审进度和质量进行管控，以保证评审工作质量和效率。

（四）项目的收口

对于可研项目，通过对收口版设计文件审核确认后，拟写评审意见后交项目管理部门予以批复，同时内部同时执行项目的校、审、批制度，对项目的全过程和成品进行再梳理、再审核，保证所发布的评审意见正确、合理。并签字确认予以归档保存，做到责任到人和便于追溯。

（五）项目成果管理

为了加强规划评审类项目管理，规范项目实施过程，确保项目成品质量，对项目实施过程产生的相关文档严格执行“项目成品校审批管理办法（试行）”的要求，以下资料为评审工作必须按管理办法的要求予以处置和长久保存的：

（1）项目可研、初设的收口版；

（2）评审会议纪要；

（3）项目可研、初设评审意见；

（4）设计评审项目流程跟踪单；

（5）项目内审会议记录；

以上这些资料在相应项目完成后尽快整理，经相关人员签字认可后交专人保管（包括电子版材料）备查。

三、项目化管理效果与展望

（一）项目化管理效果

采取项目化管理的方式是面对“三级五大”变革所提出的创新工作思路，也是项目管理科学化在工作中的具体实践和应用。实行的项目一体化管理，能够充分调动有限的人力资源保质保量的完成尽可能多工作任务，并按照质量标准及时间规定交付成果。从项目质量来看，避免了由于项目质量问题无从追溯、权责不清，无从寻找根源以进行改善的问题。从“事后检查”到“实时管控”，使项目的各个阶段，均建立在公开、实时的管控基础上，为未来工程项目质量的持续提升打下了坚实的基础。

（二）项目化管理展望

项目化管理可以说是初现成效，但从项目管理的角度来看还有很多可以借鉴的优秀管理理念及经验。例如使某些项目的规划和评审等环节之间衔接的更为紧密，增强项目进程中几个关键环节的刚性，让具体工程项目与电网、与需求、与现场的契合度更高。同时不断吸取终结工作中的经验教训，采取有效手段提升工作效率，使项目化管理的作用最大化。

张健（1971-），男，工程师，从事规划评审管理工作。