集团利益结构之网与运动员利益的表达困境

张雪芹

摘要：竞技体育集团利益结构中，各利益主体利益分配不均，运动员主体的利益未能得到充分而有效的保障。本文从集团利益结构之网、运动员主体利益现实状况、两者之间表达困境等方面进行了分析。结果表明：竞技体育集团利益结构体系中，各利益主体关系处于不平等状态；集团利益分配的主动权掌握在集团利益结构的最高层；利益主体分配不均、区域竞技体育格局利益不平衡、运动员权益被严重侵犯、运动员肖像权被“利用”等是集团利益结构之网与运动员利益表达困境的具体现象。最后，针对上述问题，本文提出了努力实现竞技体育集团利益的纵向利益关系转向横向利益关系；全面实现“自上而下”向“自下而上”利益分配运行机制的转变；明确集团利益结构利益主体职权，明晰各利益主体产权等相关建议。

关键词：竞技体育；集团利益结构；运动员主体利益；表达困境

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1008-2808（2015） 02-0051-04

Abstract：ln the Group structure of competitive sports interest， the distribution of interestsvaries， the interests of the athletes fail to get full and effective guarantee. The author analy-ses the interests of the group structure of the network， the interests of the reality of athletes，the expressing difficulty of the interests of the group and the athletes. The results show that：the relationship between the interest subjects is unequal in the competitive sports system； thetop of the group grasps the right of the interests' distribution； the specific phenomena of thedilemma between the group interests structure of network and the interests of the athletes arethe uneven distribution of interests subject， the imbalanced regional pattern of competitivesports interests， serious violations of the rights and interests of athletes， athletes image rightused， etc. The suggestions are the following： achieving the interests of the group of competi-tive sports interests vertical to horizontal relations ； the full realization of "top - down" to the" bottom - up" transformation of the operation mechanism of interest distribution ； defining thefunctions and powers of the group interests' body， defining the property rights of all stake-holders.

Key words：Group interests， Athletes interests， Competitive sports； Property rights； Ex-pressing difficulty

竞技体育集团利益由运动员个人、其所在地方体育管理部门、其隶属国家体育总局项目管理中心构成。竞技体育主体追求和获取的利益不仅是政治利益，更多的是物质利益[1]。网上曾有报道“刘翔签10亿合同，退役或赔3倍”，文中指出：自从伦敦奥运会受伤后，刘翔迟迟不愿宣布退役的主要原因是国家田径项目管理中心怕承担违约损失。若刘翔不能履行合同或者提前退役，那么他的身价将受到影响，这也直接影响到赞助商的切身利益，若出现这种情况，国家田径项目管理中心将赔偿赞助商2～3倍的违约金[2]。随着竞技体育主体集团利益矛盾的显性化和运动员权利意识的不断增强，运动员维权案例正呈上升趋势。究其原因，运动员主体行动与意识之间的正相关性，导致其对利益表达的白主行动，进而出现维权意识与行为正向的升级现象。运动员个体利益表达之难以健康和体制化成长的原因，从竞技体育集团利益结构的角度看，直接原因归于竞技体育集团利益结构体系中各种“权力——利益的结构之网”的阻隔。因此，为了更好地探析竞技体育集团利益结构特征和当前集团利益分配不均现象的原因，本文从竞技体育集团利益结构之网、运动员主体利益现实状况、两者之间表达困境等方面进行分析，旨在寻求适合我国竞技体育集团利益结构合理分配的可行性建议。

1 竞技体育集团利益结构之网分析

1.1 竞技体育集团“公益”与“私益”分析

从竞技体育利益所有权性质角度来看，可以将其分为“公益”与“私益”。“公益”指的是竞技体育作为“准公共物品”具有的公益性，它代表了全社会的共同利益。竞技体育的公益性表现为国家利益，竞技体育的集团利益性质也可视为公益范畴。我国竞技体育一直具有极强的公共利益性质，表现出极强的国家利益及社会公益属性[3]。体育俱乐部所有者通过参与联赛、广告、运动员交易，中介商通过整合各方资源，以竞技体育为介质谋取利益，使我国竞技体育集团利益出现公益特征。中介主体与政府体育部门在整个利益系统中处于从属关系，这种集团利益格局呈现横向化和分散化趋势，各利益主体参与利益分配的权力不断提高，利益表达及决策机制逐渐完善[4]。在整个集团利益格局中，国家体育总局和各项目管理中心在整个松散型的纵向利益关系中处于主导地位和决定作用；各省、市级体育部门和各俱乐部则处于从属地位；运动员个体则处于被动地位，对自己的利益所得没有话语权。尽管各利益主体相互区别，并有各白独立的利益和较为明晰的利益边界，但竞技体育的集团利益结构仍呈现出多元化和复杂化的格局[2]。因此，在竞技体育集团利益格局中，体育行政管理部门制约作用的弱化，集团利益控制模式的改变，使之成为利益依赖、横向制约的格局是未来竞技体育集团利益格局的发展方向。endprint

1.2 竞技体育集团主体结构利益关系分析

竞技体育资源配置，强调的是平行的利益主体自主权、平等的利益关系和法律关系、以及自由的利益交换，这就决定了市场经济的竞技体育集团利益结构是以横向型的利益主体组合而成的。由于以国家为首要利益主体的纵向利益关系的存在，在一定程度上影响着竞技体育横向利益关系的形成。市场经济成熟条件下的“利已意识”利益结构的形成过程就是实现纵向利益关系转向横向利益关系、实现整体利益向个体利益、实现不公平分配向公平与合理分配的转变过程。不容置疑，运动员个体利益是受国家整体利益制约的，前者是基础，后者是前者的保障。

2 运动员主体利益现实状况分析

2.1 运动员利益链形成路径分析

我国竞技体育在“一条龙”训练体制下，由国家与地方财政共同投入，从而实现训练体系稳固和不断深化。运动员选材、培养、参赛等费用由国家支出，在白愿基础上，运动员接受竞技体育训练，其目的是提高竞技水平，取得优异成绩，为国争光。1996年《国民经济和社会发展“九五”计划和年远景目标纲要》提出“推行协会实体化和俱乐部制，形成国家与社会共同兴办体育事业的格局，走社会化、产业化的道路”；2002年《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》提出“形成有利于体育事业发展的组织架构和适应社会主义市场经济要求的运作方式”；国家体育总局局长刘鹏在2011年全国体育局长会议上提出：推进体育产业结构调整，优化布局，创建一批充满活力的体育产业基地，培育一批有竞争力的体育骨干企业，打造一批有国际影响力的体育产品品牌。积极探索研究推动职业体育发展的扶持政策，促进职业体育规范健康发展。摸索体育产业与相关产业融合发展的有效途径和合作模式，延伸产业链，提高附加值[5]。

2.2 运动员利益分配机制分析

我国竞技体育人才和国家体育总局通过“双向选择”机制形成了一种“契约”关系，从而导致运动员的收益除去T资外都要和相关的管理部门进行再分配，“切割蛋糕”式利益分配的主动权掌握在相关主管部门手中。这种收益分配方式表现出一定的合理性和不公平性，合理性即体现为：运动员成才培养费用由国家承担，根据“谁投资、谁收益”的原则，由国家来分配收益必有其道理。不公平即体现为：这种“契约”关系忽视了运动员自身健康、时间、机会成本等方面的投入，不尊重运动员切身利益，缺乏民主性。正因为这种不公平，导致出现了运动员与项目管理中心许多不和谐的声音[6]。如：罗雪娟、郭晶晶、田亮等运动员因奖金、肖像权、商业利益等问题，曾和国家游泳中心发生过争执。又如：近期的“孙杨”事件，由于伦敦奥运会“金牌”光环效应的影响，孙杨的商业价值急速提升，导致出现了其与国家水上项目管理中心的利益纷争问题。孙杨事件概率极为罕见，从选拔到培养再到奥运冠军，不但“投资”周期长，而且成才的风险系数也非常高。这种大投入，仅仅靠孙杨白身和他的家庭是难以承受的，靠举国体制下的国家体育总局和国家游泳队也难以承受。再如：“姚之队”、李娜、丁俊晖模式，以市场投入和产出为主体的运动员培养、利益分配机制已经越来越成气候，这必然会引发集团结构利益和运动员白身利益的重新“洗牌”。

3 竞技体育主体利益分配的困境表现

3.1 项目布局与区域利益分配困境

竞技体育是社会主义公益事业，政治功能是竞技体育首要功能，若过多地强调其政治功能，必然会限制其经济功能、娱乐功能等，应科学定位和配置它们之间的政治资源与经济资源，以免出现本末倒置现象。运动员个体利益只是国家利益或整体利益的一个附属，没有相对独立的利益，其利益层次处于整个利益结构关系中的底层，高度集权管理体制下利益分配格局不利于运动员白身的成长，更不利于竞技体育的良性发展。竞技体育项目结构失衡、区域间竞技体育发展不平衡的利益格局，导致强势利益集团成为主导力量并进一步强化自身的既得利益。归根到底，这种现象是由于竞技体育缺乏一个保持权利均衡、利益分配均衡中性的制度框架和不完善的市场机制[7]。

3.2 无形资产和商业价值利益分配困境

我国竞技体育人才人力资本，国家投资部分不能由个人或俱乐部买断，俱乐部或个人买断的只是运动员参加商业性比赛的权利。目前，我国运动员合法参赛权利受到了漠视，这是一种严重侵犯运动员权益现象[8]。如田亮事件：雅典奥运会后，田亮准假期间参加了30多项商业活动，国家游泳运动管理中心将其行为定性为：“严重违反了国家体育总局的规定，违反了队纪队规，对跳水项目和队伍的管理造成不良影响，在社会上造成了负面影响”。最终其因违规而被调整出国家队，其中主要内因是田亮参加的这些商业活动没有经过游泳运动管理中心部门的协调和管理；其所取得的商业酬劳没有上缴部分所得；其拥有自己的经纪人。当前国家体育总局各项目管理中心已经组建市场开发部门或者开发经营公司，负责接洽运动员的商业谈判和项目的市场开发。但由于其缺乏高端的商业开发和市场营销专家，缺乏品牌塑造、品牌营销、媒体协调、公共关系等相关市场运作的专业知识和经验，因此比较难以满足运动员个人需要和体育市场发展的需要，更有甚者，出现利用、“绑架”运动员个人肖像权益的“侵权”事件[9]。如刘翔的“白沙”合约，使刘翔失去了很多国际知名企业的合同，因为根据国际惯例，很多企业不准与烟草企业签约的运动员代言。再如不知情的“孙杨事件”：2011年8月29日，孙杨宣称自己在不知情的情况下，被国家体育总局游泳管理中心领导带去参加某企业的签约仪式，在没有得到其同意的情况下就使用其照片做广告，这明显侵犯了其肖像权。当然，运动员个体的无形资产和商业价值属于集体；在集体利益面前，个人利益应当服从集体利益。在这个大前提下，管理部门应该充分尊重运动员的个体感受，重视运动员的知情权和肖像权[10]。

4 结语

在竞技体育集团利益结构体系中，国家体育总局和各项目管理中心处于主导地位，各省、市级体育部门和各俱乐部处于从属地位，运动员个体则处于相对被动地位。竞技体育集团利益结构与运动员利益存在表达困境，如利益主体分配不均、区域竞技体育格局利益不平衡、运动员权益严重被侵犯、运动员肖像权被“利用”。在“双向选择”机制下形成的“契约”关系，“切割蛋糕”式利益分配格局的主动权仍掌握在集团利益结构体系的最高层，运动员个体利益没有得到充分而有效的保障。因此，应充分发挥市场经济和竞技体育市场的双杠杆调节作用，努力实现竞技体育集团利益的纵向利益关系转向横向利益关系。弱化体育行政管理部门职能，树立集团利益的“利己利他”意识，全面实现“白上而下”向“白下而上”利益分配运行机制的转变。明确集团利益结构利益主体职权，明晰各利益主体产权，确保各种利益关系的平衡与公平。只有这样，才能确保竞技体育集团利益结构体系的平衡。endprint

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