瑞昌市创建“八位一体”的农业社会化服务模式

编者按：党的十七届三中全会作出了“构建新型农业社会化服务体系”的重大部署，国民经济和社会发展“十二五”规划提出“健全农业社会化服务体系”的重大任务。江西省积极应对、主动作为，适时出台了《加快构建新型农业经营体系的意见》，提出通过着力培育农业经营性服务组织、加快创新农业社会化服务方式、加强农村金融服务等方式加快建立新型农业社会化服务体系。江西省各个地区在建立健全新型农业社会服务体系方面做了深入探索和不懈努力，取得了一定成绩，并总结了一些相关经验。本期主要为读者介绍的是江西省瑞昌市在农业社会化服务工作中所做的一系列重要举措。

近年来，江西省瑞昌市始终坚持“抓农业必须抓产业，抓产业必须抓社会化服务体系”的工作思路，逐步形成了政府部门、龙头企业、合作组织、农民、财政、金融、保险、科技“八位一体”的新型农业社会化服务体系。

一是政府部门强引导。瑞昌市紧紧围绕粮油、水果、山药、茶叶、果蔬、生猪、小龙虾等主要产业，政府部门加强引导，大力宣传，出台有针对性的支持政策，力求做大做强。

二是龙头企业带产业。瑞昌市全市农业产业化龙头企业根据各自产业发展需要，建立或加入服务组织，培养业务骨干，指导和服务于企业产品的生产、管理及营销。例如，瑞昌市溢香农产品有限公司以鸭蛋加工为主，主要产品为咸鸭蛋、皮蛋。现有加工车间2栋，总面积3000多平方米，加工生产线2条，年加工生产能力6000万枚，总投资额3000万元，其中固定资产投资2100万元。公司采取养殖、加工、销售一条龙的生产方式，采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，通过基地建设带动农户增收的办法，开展经营销售活动，与养殖大户联合，建立年可产蛋的鸭的量达6000羽以上的基地5个，联系散户2100户，总面积5000多亩。 2011年，公司销售加工鸭蛋3000万枚，产值3000万元，利润305万元，平均每个养殖户通过公司带动可年增收1200元以上。

三是合作组织带农户。瑞昌市农民专业合作社发展迅猛，联合社相继成立。截至目前，全市登记农民专业合作社237家，产业涵盖粮油、经作、畜牧、水产、林业、农业服务六大类，成员总数8000余人，出资总额2亿多元，带动农户近2万户。2014年，成立了两家联合社，分别是瑞昌市高山种植合作联社、横港粮油种植合作社联社。联合社具体指导同类型的专业合作社开展业务培训、技术服务和市场营销等工作，合作社为社员提供统一购买生产资料、统一技术标准、统一技术服务、统一销售农产品等多项服务。使各个合作社经营管理工作有序进行，避免互相竞争，实现合作共赢。

四是入社农民抓生产。“生产在家，服务在社”是新时期农业生产的主导模式。围绕瑞昌市六大主导产业，全市已有专业大户617户，这些大户基本上都成立了或加入了合作社，参与了土地流转，实施了规模经营和标准化生产。他们在生产中不断接受引进新品种、推广新技术等各类优质服务，不仅学到了技术，也提高了素质，更从中得到了实惠。

五是财政资金重扶持。瑞昌市财政局每年对土地流转大户、示范合作社和农业产业化龙头企业给予一定的奖励，激发他们创业的热情。同时，把油料倍增计划、高产创建、土地整理、农田水利、一事一议、财政贴息等项目一律向经营实体倾斜，用公共资源、财政资金、运行资本来提升各类服务组织的服务能力，拓展服务功能，推动产业发展。

六是金融贷款做保障。为破解贷款抵押难问题，涉农金融机构采取农村物权抵押担保和合作社农户联保等方式，向农业经营业主提供贷款。

七是农业保险解忧虑。为降低因自然灾害对农业生产造成的损失，引导商业保险公司积极开展农业保险业务，建立和完善农业保险中介体系，扩大政策性农业保险的范围和品种，积极鼓励农户、专业合作组织、企业参加投保，逐步建立应对巨灾风险的长效机制，从根本上解决生产的后顾之忧。

八是科技服务作支撑。科技在新型农村社会化服务体系中起到关键性的作用。瑞昌市农业科技推广部门采取“结对子”的办法，选派高中级农技专家进入农民专业合作社、农业企业和种养大户当中去，把科技推广到生产一线，进一步增强科技创新能力，提高产品科技含量和市场竞争力。

瑞昌市在农业社会化服务体系建设创新方面进行了大胆实践和有益尝试，积累了一些宝贵的经验，充分说明建立“八位一体”模式是农业社会化服务体系建设的现实需求，是实现现代农业的基本要求、实现现代农业跨越式发展的必由之路。

（江西 刘治 张铖）