扶贫工作要做到“七个狠抓”

盛海辉++韦浩

近日，记者在全省扶贫开发领导小组成员会议上获悉，去年，我省进一步贯彻落实“更加注重用发展的办法来解决贫困问题”的战略思路，致力促进扶贫开发对象增收、努力减少贫困人口为攻坚目标，围绕发展抓扶贫、抓好扶贫促发展，加强领导、创新机制、强化措施、狠抓落实，扶贫“双到”工作卓有成效。

记者在采访中留意到这样一组数据：2013年4月至去年底，全省各地、各帮扶单位对21个扶贫开发重点县、2571个重点帮扶村、20.9万户、90.6万贫困人口实施帮扶，累计投入130亿元，平均每村投入505.6万元，其中，去年全年投入75.41亿元，平均每村投入293.31万元。

从数据中我们不难看出，在近年的扶贫“双到”中，全省各地、各帮扶单位加大投入，高位推进，贫困村户收入水平明显提高，贫困村基础设施建设明显增强;“两不具备”搬迁进度明显加快;贫困村民生保障明显改善;贫困村社会建设明显加强，为我省率先全面建成小康社会起到积极的推动作用。

据省委农办副主任、省扶贫办主任莫定伟介绍，在过去的一年里，全省各地和各帮扶单位，坚持将扶贫开发“双到”与贯彻落实25号文件，坚持将重点县重点扶持与促进粤东西北振兴发展、坚持将产业化扶贫与发展现代农业、坚持将整村推进建设与新农村建设、坚持将推进社会扶贫与发展社会慈善事业、坚持将驻村帮扶工作与加强农村基层组织建设、坚持将平衡推进工作落实与督查考核工作等七个相结合，分类指导，“抓两头、带中间”，全面带动和推进各项扶贫开发工作，促进了贫困人口稳定增收脱贫，改变了贫困村庄落后面貌，也打造一支肯干事、能干事、敢担当的基层扶贫队伍。

在肯定成绩的同时，莫定伟也指出扶贫“双到”工作中存在的不足和薄弱环节。一是个别帮扶单位的重视程度、推进力度和投入资金不足;二是贫困地区受各种主客观困素的制约，开展产业化扶贫促增收的难度比较大;三是受扶贫资金投入的制约，离改善贫困村村容村貌、提升公共服务均等化水平的目标要求仍然有较大的差距。

“目前，粤东西北贫困地区农村基础设施建设水平滞后于全省社会发展水平，公共服务均等化水平与社会发展进步不相适应，改善贫困地区农村人居环境任务相当紧迫。”莫定伟表示，贫困村基础设施建设、公共服务水平的提升，单单依靠政府的扶贫财政引导资金和帮扶单位自筹资金投入难以根本解决，需要各级党委政府和各部门齐抓共管，整合资源，进一步加大投入。

就如何做好今年扶贫开发工作，莫定伟表示，主要是实现“一个目标”、贯彻“两个遵循”、做到“七个狠抓”。实现“一个目标”，就是以2571个贫困村、20.9万贫困户和90.6万贫困人口的全面精准脱贫为目标，努力确保三年扶贫攻坚任务全面完成。贯彻“两个遵循”：主动适应新常态下扶贫开发工作形势特点，继续遵循“更加注重用发展的办法来解决贫困问题”的扶贫工作思路;遵循《广东省农村扶贫开发条例》，以法治思维谋划扶贫，推进依法扶贫。做到“七个狠抓”，主要是抓好分工方案的贯彻落实、农业产业化扶贫、移民搬迁工作、贫困村基层治理、扶贫工作督查检查、社会扶贫工作和扶贫攻坚调研等。

莫定伟说，在贯彻落实分工方案上，要继续深化扶贫改革，创新和完善精准扶贫、金融扶贫、社会扶贫和资金投入等机制;协调各有关牵头部门，继续做好贫困村道路、饮水安全、电网升级改造、信息化等10项重点工作。积极推进清远国家扶贫改革试验区工作，给予政策和资金支持，促使其在扶贫体制机制改革创新上有新的突破。因地制宜，在条件成熟的帮扶村推广实施旅游扶贫、光伏扶贫。在推进农业产业化扶贫上，要与构建新型农业经营主体相结合，实施龙头企业带动工程，带动贫困户脱贫。充分依托贫困山区良好的生态资源，突破一村、一镇发展观念，调整结构，连片规划，集中开发，形成规模，发展壮大主导产业。

“两不具备”移民搬迁、扶贫开发整村推进工作，莫定伟表示，要结合新农村示范片建设，建设一批有示范带动效应的整村推进幸福安居村，完成9016户“两不具备”移民搬迁任务。莫定伟还强调要加大革命老区贫困村工作力度，推动出台扶持老区加快发展的政策文件，以扶贫开发工作为抓手，全面推进老区贫困村建设步伐。

“今年要重点加强帮扶工作相对落后的地区和帮扶村的跟踪督查，查漏补缺。” 莫定伟计划，适时将在粤东西北三个片区分别召开全省扶贫开发“双到”工作督查研判会，推进工作落实。

莫定伟还透露，近期将开展第三轮扶贫开发“双到”工作调研，将精准扶贫与连片扶贫开发相结合、定点扶贫与行业扶贫相结合、扶贫试点改革与农村改革相结合、开发式扶贫与发展现代化农业相结合、整村推进扶贫开发与新农村示范片建设相结合等，科学谋划顶层政策设计。

“我们将在征求各方意见的基础上，制定第三轮扶贫开发‘双到工作实施方案。莫定伟胸有成竹地说。endprint