浅析中国贸易便利化

苏州大学东吴商学院　陆佳佳

浅析中国贸易便利化

苏州大学东吴商学院陆佳佳

改革开放以来，中国日益融入世界经济，并且与各国的联系不断加深，对外贸易额一直保持增长的态势。据统计，2014年中国的进出口总额为43015.27亿美元，其中出口总额为23422.93亿美元，创造了历史新高。与此同时，在国际组织和各国的共同努力下，贸易自由化进一步发展，影响国际贸易的关税已逐渐减少，非关税壁垒逐渐成为各国保护贸易的主要手段。在关税调整的余地越来越小的情况下，贸易的效率问题作为一种隐形的市场壁垒开始受到关注，人们开始重视跨国贸易中的贸易便利化问题。在这样的背景下，本文结合相关定义，阐述了中国实施贸易便利化改革的背景以及重要性，提出了相应的对策建议，以推动中国贸易便利化进程，促进对外贸易的发展。

贸易便利化

1　贸易便利化界定

随着国际组织的努力，自由贸易的发展，各国间的贸易障碍逐渐减少。而伴随着各国间贸易联系的加强，关税壁垒逐渐减少，促进贸易自由化的空间越来越小，人们开始注意到促进贸易程序的合理化，“贸易便利化”的问题产生。目前贸易便利化的定义没有统一的标准，从最初的物流港口效率和海关运输效率，开始拓展到金融设施、电信数据，通关效率等方面，贸易便利化涉及的领域越来越广。

根据世界贸易组织对于贸易便利化，是指包括国际贸易流动所需要收集、提供、沟通以及处理数据的活动、做法和手续等国际贸易程序的简化与协调。目前国际上有关贸易便利化最权威的文件是《全球贸易安全与便利标准框架》。

贸易便利化的主要任务是提高效率，降低国际贸易中的交易成本，包括了买卖双方达成协议的过程、商业数据处理简化、单据提交、货物运输、海关通关、贸易保险等过程，为国际贸易提供一个透明、简化的环境。

贸易便利化的核心和宗旨是对国际贸易程序进行简化，促进贸易向着更加自由、更加便利的目标前进。

2　现实背景

以世界贸易组织（WTO）为主导的国际多边贸易体制自成立以来，各成员方逐步降低关税，积极响应贸易自由化，世界平均关税水平不断下降，已经到了比较低的程度。通过降低关税来促进贸易自由化的空间在不断缩小，各国将重点放在了非关税壁垒上，随着多边贸易体制的进一步完善，贸易规则进一步规范，非关税壁垒也进一步得到限制。而贸易便利化自20世纪90年代中期提出以来，日益受到国内外学者、各国政府以及国际经济组织的广泛关注。贸易便利化水平的提高，将给发达国家和发展中国家出口贸易带来巨大的收益。我国作为世界上最大的发展中国家，应该抓住机遇，不断改善国内贸易便利化水平，促进我国进出口贸易的发展。

1996年WTO成立之初，贸易便利化已经被加入到当时的“新加坡议题”，随后WTO又开始了对贸易便利化问题的谈判。2013年12月，WTO第九届部长级会议在印度尼西亚的巴厘岛达成了“巴厘一揽子协议”，其中《贸易便利化协定》更是引起了世界各国的再次关注。2001年亚太经济合作组织上海会议，基于APEC贸易便利化原则，成员国领导人提议2002～2006年亚太地区实现贸易成本下降5%，对该提议的正式响应使得APEC贸易便利化行动计划Ⅰ（TFAPⅠ）诞生。TFAPⅠ的成功使得APEC成员制定了下一个五年交易成本再降5%的行动计划Ⅱ（TFAPⅡ）。2014年APEC会议批准通过的《互联互通蓝图》以及21个成员国10月24日在北京签约，成立亚洲基础设施投资银行等，这些举措无不昭示着亚太地区对于贸易便利化问题的重视。

我国作为最大的发展中国家，在改善国内贸易便利化水平方面不断做出新的尝试。如上海自由贸易实行“单一窗口”建设试点、无纸通关等使得口岸效率提高，申报流程简化，减少了中间处理环节。在海关申报的同时，上海出入境检验检疫局借助电子平台约定同时到场进行查验，简化了流程。美国微软作为上海自贸区的第一批成员，表示我国的通关效率比其他国家都要高。由此可见，我国已经关注到贸易便利化水平提升的重要作用，并且在努力完善相关措施，已经初显成效。

3　实施贸易便利化的意义

20世纪90年代以来，中国融入世界经济的进程日益加快，为世界经济做出越来越多的贡献。2014年中国的进出口贸易总额为43015.27亿美元，比2013年同期增长1425.34亿美元。其中，出口总额为23422.93亿美元，增长1332.89亿美元，进口总额为19592.35亿美元，增长92.45亿美元。出口贸易的逐年增加说明我国在国际上的竞争力增强，也侧面反映出我国的贸易便利化程度逐渐提高。

在贸易便利化成为新的方向之后，中国相关管理部门也开始努力，采用了先进的技术，简化贸易流程，颁布了一系列的政策措施，减轻繁重的贸易工作，改善对外贸易的环境，促进贸易便利化。中国的海关进行了一系列的改革工作，加快通关。

贸易便利化可以提高进出口贸易额，增加人均收入。所以贸易便利化是各国努力的方向，但是贸易便利化是一个长期复杂的过程，至今还没有一个统一的实施标准，需要很大的成本投入。所以我国需要颁布一系列的政策措施，简化贸易流程，减少交易成本，促进贸易便利化。

4　对策建议

贸易便利化是世界贸易进一步努力的发展方向，各国在贸易便利化领域的合作将不断加深，一系列国际性文件的颁布，各国的合作不断向纵深发展，我国应当积极参与有关的国际谈判，参与制定相关的文件，维护我国贸易利益。实现贸易便利化，有利于我国的进出口贸易，提升我国的贸易竞争力，更好地融入世界贸易中，下面提出以下几点建议。

4.1重视贸易便利化

贸易便利化还是一个新的议题，规则制定的主题比较分散，它的定义以及实施过程还不是很清晰。我国和发达国家相比，管理水平和科学技术还有一定的差距。在和发达国家贸易往来的过程中，我国的贸易成本以及监管效率会大大减少贸易流量。在这种情况下，对海关监管和政府部门的执行能力提出了新的要求，推行贸易便利化十分有必要。政府部门要加强上层建筑的建设，重视贸易便利化，掌握主动权，实施与贸易便利化相关的一系列改革，为外贸企业提供一个自由的环境，增强国际竞争力。

4.2海关通关改革

海关部门在对外贸易中承担着重要的职能，随着对外贸易额的增大，海关部门的工作压力增大，实施贸易便利化越来越迫切。

中国海关已经开展了一系列改革和调整，比如无纸通关、联网监管等措施，简化贸易流程，为创造一个更为透明的贸易环境而努力。

4.3加强基础设施建设

贸易的开展需要依赖一定的基础设施，加强基础设施建设是贸易便利化改革的重要环节之一。良好的基础设施体现了我国参与国际贸易的竞争力，可以更好地服务企业，提高贸易流程的效率，加快交易合同的签订，缩减物流运输的速度，提升通关的效率，提高企业的国际竞争力，同时吸引外国企业参与我国的贸易往来。

4.4借鉴其他国家的经验

对外贸易是在多个国家之间展开的，仅仅依靠个别国家的努力是不够的，为了实现更大范围的贸易便利化，我国要积极参与有关贸易便利化的组织和论坛，努力致力于贸易便利化的改革实践。一些发达国家的贸易便利化水平是很高的，我国在贸易便利化改革过程中，要借鉴发达国家的成功经验，结合我国的经济情况，稳步有序地推进贸易便利化的改革。

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2096-0298（2015）12（c）-118-02