大学生村官角色定位浅析

汪燕，桑志强

大理大学

大学生村官角色定位浅析

汪燕，桑志强

大理大学

大学生村官并非真正意义上的“村官”，村干部、村民、大学生自身对“村官”角色定位的模糊和不到位，使得大学生村官在工作过程中遭遇到村干部不配合，村民不理解，大学生村官自身工作积极性难以调动的尴尬局面。通过准确定位大学生村官的角色，能够使大学生村官的优势得到充分发挥，大学生村官的职能得到充分体现。

大学生村官；角色定位；职能发挥

2008年初，中央组织部会同教育部、人力资源和社会保障部、财政部等部门计划用5年的时间选聘10万名高校毕业生到农村任职。目前，我国大学生村官总人数已超过13万人，分布在全国各地的农村，为社会主义新农村建设提供了人才保障和智力支持。大学生村官是“新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，是基层民主转型的‘代名词’，是基层专业化执政的‘鲜血’。”①如何准确定位大学生村官角色是发挥大学生村官工作积极性，提高大学生村官工作效能的重要保障。

一、大学生村官角色定位存在的问题

（一）村干部认为大学生村官是秘书角色的扮演者

大多数村干部认为，作为刚走出校门的大学生村官来说，一方面不熟悉村情，另一方面没有工作经验，再者，大学生村官能否安心扎根农村也是一个未知数，甚至部分村干部担心具备专业技能和较高学历的大学生村官会对自身的地位和仕途产生不利影响。出于种种担心和顾虑，大多数村干部不愿意让大学生村官参与重要的村级决策和村务管理工作。大学生村官更多时候从事的是会议安排，整理档案，撰写报告，递送材料，甚至是后勤服务等工作。大学生村官长期从事日常琐碎事务，一方面难以有效调动大学生村官的工作积极性，另一方面难以充分发挥大学生村官的聪明才智。

（二）村民认为大学生村官是难以沟通的外来者

首先，语言障碍使得村民和大学生村官之间存在客观的障碍。绝大多数大学生村官都是异地或是异村任职，大学生村官对当地村民的方言，特别是少数民族语言无所适从，加之部分大学生村官习惯用普通话进行交流，使得当地村民对大学生村官存有生分和冷漠的心理。其次，心理隔阂使村民与大学生村官之间产生主观的排斥。农村人际交往多以血缘、地缘、亲缘为纽带，对于“外来的”，“乳臭未干”的大学生村官，村民更多地持否定和怀疑的态度，久而久之大学生村官自然而然地被拒绝在了熟人社会之外。

（三）大学生村官认为到村任职是就业的缓冲器

据了解，作为90后且大多数是独生子女的大学生村官大多都没有做好长期扎根农村的规划，他们到村任职的动机并不单纯，部分大学生是考虑到就业竞争激烈而报考了大学生村官，部分大学生是冲着大学生村官报考硕士研究生和公务员有优惠政策而报考大学生村官的。事实证明，在合同期满后能真正留在农村工作的大学生村官并不多见。大学生村官存在“就业跳板”、“增加履历”的心态为大学生自身角色的准确定位和角色胜任埋下了隐患。

二、大学生村官角色定位偏差的负面影响

（一）不利于农村基层组织的队伍建设

大多数地方的村干部普遍存在年龄偏大、知识陈旧、创新意识缺乏等弊端，而大学生村官无论从教育层次、知识结构，还是专业技能等方面来讲都具有明显优势，但“大学生‘村官’从本质上讲并不是真正意义上的村官，也不是公务员，更不是党政系统内的领导干部。虽在农村，但又不是村民，其角色定位非常模糊”②，加之村干部处于种种考虑对大学生村官有意无意地排斥，使大学生村官作为优质人力资源不能得到较好的优化配置，而是出现人力资源闲置的情况。此种情况显然不利于农村基层组织的队伍建设。

（二）出现村民对大学生村官工作不配合、不支持的局面

由于多数大学生村官不熟悉农村情况，不懂得当地语言，不具备实际工作经验，加之任职年限较短等限制因素，使得村民更多时候把大学生村官当作是说不上话，办不了事，可有可无的“外来人”，具体表现为不愿意向大学生村官反映情况，不愿意找大学生村官办事，不愿意听从大学生村官的安排等等。这种尴尬的局面使得大学生村官在跟村民打交道的过程中显得无所适从，不知如何调整自己的心态和摆正自己的位置，不知如何打开工作局面。村民对大学生村官工作不配合、不支持的态度极大地制约了大学生村官参与农村建设，为村民提供服务的积极性和有效性。

（三）影响了大学生村官的工作积极性

从主观原因层面分析，部分大学生担任“村官”的目的和动机不纯：有些是出于“先就业再择业”的考虑，把到农村基层工作作为缓解就业压力的权宜之计；有些是为了将来报考公务员作铺垫；有些是为了将来考研能享受相关的优惠政策。从客观原因层面分析，来自于村干部和村民的双重质疑和排斥，使大学生村官在开展工作的过程中面临尴尬的境地。上述种种原因影响了大学生村官开展工作的积极性，具体表现为：要么存在“做一天和尚撞一天钟”的思想，进而导致出现消极怠工的现象；要么热衷于走形式，做表面文章，难以开展实质性工作；再或者被动完成交办的任务，没有积极主动的意识和创新进取的思想。大学生村官工作积极性不高也就意味着大学生村官的工作效能难以得到有力保障，大学生村官的职能难以得到充分发挥。

三、大学生村官角色的合理定位

（一）法律政策的宣传者

文化水平偏低，法律意识淡薄是我国农村地区大多数村民普遍存在的一个问题。一方面，由于不懂法，部分村民出现违法乱纪的情况而不自知，暴力抗法的事件也时有发生，使得作为弱势群体的村民不但自身的合法利益得不到有效保护，还要接受法律的制裁；另一方面，由于不了解国家的一系列惠农政策，使得村民难以有效利用相关政策来发展生产，脱贫致富，享受各项社会福利保障措施。鉴于此，大学生村官应利用知识、专业、学历等方面的优势在农村开展普法工作，通过通俗易懂，寓教于乐，形象生动的宣传和讲解，“正确引导农民群众做学法、懂法、守法、用法的公民，依法办事，依法享有民主权利。”③此外，大学生村官还应积极向广大村民宣传国家的一系列惠农政策，例如新型农村养老保障政策、新型农村合作医疗政策、农村居民最低生活保障政策、种粮直补政策、农机补贴政策等等，使村民在了解惠农政策的同时用好政策，进而使村民享受到实实在在的政策优惠。

（二）基层组织建设的推动者

目前，广大村干部普遍存在年龄偏大，文化层次偏低，思想保守，创新意识缺乏，办公手段落后等弊端。与之相反，大学生村官具有年富力强，知识体系完整，创意意识强烈，易于接受新鲜事物等方面的优势。当然，村干部具有丰富的工作经验，熟悉村情民情，懂得人情世故等方面的优势正是大学生村官所缺乏的。村干部与大学生村官若能较好地协同工作，将能够实现二者在年龄方面、智能方面、意识方面、经验方面的优势互补，从而有利于村“两委”班子的建设和发展。在提升大学生村官工作适应性方面，可以实行“导师制”模式，即选派经验丰富，工作能力强的村干部担任新任大学生村官的导师，给予大学生村官工作经验、为人处世等方面的指导，从而使大学生村官尽快进入工作角色。在提高村干部理论素养和创新意识方面，可以通过举办学习交流会、集中培训、专题讲座等形式让大学生村官给予村干部一定的辅导。

（三）村民创业致富的带动者

农业的产业布局调整和农产品的升级换代是农村经济发展的有利增长点，在此过程中，技术和观念的因素显得尤为重要。大学生村官应把自身在专业技能、信息、思路等方面的优势与农村资源、市场需求有机地结合起来，为村民提供信息支持和技术指导，培育和塑造有文化、懂技术、会经营的新型村民，使村民走上脱贫致富的路子。另一方面，大学生村官应充分认识到带领村民创业的重要性和可行性，鼓励村民积极创业。大学生村官应主动为村民寻找致富项目，加强村民与政府的联系，协助解决创业资金的问题，加大对村民进行创业培训的力度，从而为村民自主创业创造条件，使村民吃苦耐劳的精神和农村丰富的自然资源通过创业这一平台得到较好的发挥和利用，使村民的脱贫致富梦想早日实现。

[1]李杰，盛若蔚.“大学生村官”：一个正在进行的乡村实验. [N].人民日报，2005-11-29（9）

[2]赵永进.职业化视域下的大学生村官角色研究.[J].安徽农业科学，2011（16）：10081—10083

[3]程毅，刘军.大学生村官的角色定位与功能拓展.[J].前言，2010（4）：75—77

汪燕（1981-），女，云南下关人，大理大学讲师，法学硕士，主要从事政治学和公共事业管理研究；

桑志强（1977-），男，云南下关人，大理大学讲师，理学硕士，主要从事多媒体技术应用和图像处理研究。