浅论我国政府采购制度中的问题与对策

劳瑞浓

【摘 要】政府采购制度作为国家的一项重要公共支出制度，其意义重大。由于我国的政府采购起步时间较晚，我国的政府采购还存在诸多需要解决的问题，再加上如今世界经济贸易的一体化正推动政府采购的国际化，因此，完善我国政府采购制度是十分必要的。当前我国的社会经济正快速发展，与世界各国的联系也越来越紧密，由于政府采购的范围广、规模大，导致其对世界其他国家的经济发展也产生较大影响。本文在讨论我国政府采购制度中存在的问题的同时，借鉴国内外有益的理论和策略，探索出适合我国国情的政府采购制度发展与改革的理论。

【关键词】政府采购；监督机制；法律

早在过去的十八世纪，西方一些国家就已经制定了政府采购制度，例如英国就设立了专门的政府机构负责办公用品的采购，并就在采购过程中出现的问题进行了机构的重新设置和制度的改革。而就我国目前的情况来看，从1998年全国范围的推广至今，我国的政府采购规模正在逐步扩大，政府采购的范围在一步步延伸。同西方的许多国家一样，我国的政府采购也是秉持着公平、公开公正的原则逐渐使政府的采购能力得到强化，完善政府的职能，促进经济的有效快速发展。

一、我国政府采购制度存在的问题

1.我国政府采购监管体系不完善

政府采购的监管机构是负责监督各级政府部门的财务支出情况的，它相当于是各级政府部门的财政部，然而在我国的一些地方政府部门中，财政部和负责采购的代理部门却合二为一，以一个部门的形式进行监管和采购，这就意味着政府并没有真正发挥其监督作用。同时，财政部还缺乏与其他监管部门的协调与合作，导致在某些地区一些本地商贩排斥外来供应商的情形屡屡发生，这种贸易保护主义不利于当地经济的发展，也损害了部分商家的正当利益，更不符合我国政府采购制度中要求遵循的公平公正原则。另外，由于在招标过程中，对供应商的审核程序过于简单，部分地区出现了较多的官商勾结的不良现象。

2.我国政府采购的法律体系不够完善

虽然从2003年颁布《政府采购法》至今，我国有关政府采购的法律体系正在逐步完善，但是在采购操作流程、资金的管理与支付方面还需要做进一步修改。主要的缺陷是对各政府工作的流程规范缺乏详细的说明，如招标过程中对供应商的审核，采购的合同制度等，在这些方面应该明确规定相关政府部门或个人的职责，提高法律的科学性和有效性。

3.政府部门的采购人员的素质有待提高

管理上的疏忽，或缺乏对政府采购人员专业化的足够认识，政府在选人用人上不够严谨，导致采购人员的整体素质不高。政府采购是一项极其复杂的活动，它要求从业人员具备对采购的深入了解，有灵活应变的能力，最重要的是要有良好的职业道德素质，才能保证在采购过程中兼顾各方利益，做到公平公正。

二、我国政府制度完善的对策

1.完善相应的法律法规

完善政府法律体系建设，需要从两方面入手，一方面，必须出台规范明确详细的法律条文，将招标过程，供应商的审核以及采购流程的要求更加细化。另一方面，在规范政府部门与官员的职能上，需要详细规定其享有的权利及应尽的义务，最好是能做到明确规定出对某件事或某些人应尽的责任或义务。

由于我国政府采购制度起步较晚，相较之西方，我国的政府采购制度还有诸多需要学习的地方，因此在法律建设方面借鉴西方的发达国家的采购经验是非常必要的。同时，在我国的社会经济发展与世界的联系越来越紧密的情况下，制定政府采购的相关法律法规也必须与国际接轨，以适应越来越开放的市场环境。

2.在监管层面上对政府职能的完善

监管部门作为规范政府采购行为的关键一环，应加大对政府采购工作的实时监督，在采购人员进行采购的过程中，要随时能够介入，检查相关采购人员是否有违反法律法规的行为，如有发现，可随时予以惩处。另外，在相关部门之间应建立互相监督的机制，在操作流程上应确保招标、采购、支付、仲裁等环节的分离，同时将每个操作细节及时公布，充分发挥媒体与公众的监督作用。

3.提高政府采购从业人员的整体素质

首先，确定采购人员所需达到的专业水平，在入岗前需对想要从事这份工作的人员进行严格的考核，测试他们的专业知识水平，在入职后更是要加大对他们的培训，并定期做一个绩效考核，以检验每一阶段的工作成果。

其次，加大对采购人员的思想道德教育，从业人员的思想道德对政府采购工作有直接的影响，只有采购人员拥有高尚的道德品质才能保证采购工作合理合法的进行，他们的行为也直接影响政府的形象。对采购人员树立高标准严要求，有助于提高采购人员的思想觉悟，提升整体的思想道德素质。

另外，加大对采购人员的专业培训有助于提升采购质量，一方面要对政府部门分门别类的进行专业化指导和培训，另一方面也需要扩大培训的范围，例如供应商、政府公共管理部门和财政部，以确保采购工作的专业化和合理化。

三、结束语

总之，政府采购制度需从法律、采购人员和部门监管这几个方面入手，才能制定出一套适应我国社会主义市场经济发展的更加完善的规章制度。随着我国社会主义市场经济的发展与成熟，政府采购工作也正在跨出国门与世界接轨，因此，加强与世界的合作与交流是十分必要的。

参考文献：

[1]孙志忠.浅议我国政府采购制度中的问题及建议[J].神州，2013（01）：235.

[2]丁文伟.浅谈如何做好政府采购工作[J].科技创新与应用，2014，12（08）：279.

[3]周平.当前政府采购工作中存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2014，12（18）：289.endprint