谈水电安全管理基本要点

2015-07-17冯敏

科学中国人 2015年12期

关键词：安全检查危险源水电

冯敏

大唐碧口水力发电厂

谈水电安全管理基本要点

冯敏

大唐碧口水力发电厂

近年来，在水电安全管理机构的各项工作下，按照责任追究制度，不断进行着安全检查和管理工作，形成了较好的秩序。但是，水电管理面对的环境变化快，安全管理意识不足，对其进行安全管理尤为重要。针对水电管理的一些问题，总结水电安全管理的基本要点。

水电；安全管理；基本要点

水电管理涉及面广，参加的单位数量多，现今，水电安全管理中的机制不健全，监管人员的监督不力等问题亟需改进，文章在这些问题的基础上，展开对水电安全管理的基本要点的思考，提高安全管理的效率。

一、水电安全管理的工作特点、主要现状

水电安全管理工作中存在的不安全因素众多，由于很多的水电站建于深山、崇山峻岭、陡峭山坡中，加上设计、施工手段、施工环境、施工时间等的差异，使得水电安全管理过程中的不可控性增大，复杂程度增加，使水电的安全管理难度增加。

目前，水电安全管理工作压力大、安全隐患多，主要有以下一些原因：安全管理体系的建设不足；对安全管理工作的重要性认识不够，没有将安全和效益之间的关系搞清楚，争取效益的同时放松了对安全的管理工作；安全管理人员的责权不相符，安全管理人员力量不足；安全教育培训工作力度不够等等。

二、水电安全管理工作的基本要点

1、安全管理体系的建立和完善

一是建立安全管理体系、安全监督体系，建立并促进安全监管网络的建设，建立项目第一责任人为首的安全委员会管理机构。进行水电安全管理工作，必须以安委会的指导为基础，安全管理工作要按照“整体设计、集中组织、统一协调，统一管理”的原则实施。克服长久以来的多头管理、多头执法的问题，减轻水电安全管理的负担，使监管力量分散到各级各地，逐步解决现存的安全会议多、例行检查多、危险排查少等问题。

二是要完善并落实安全生产责任制。严格按照“谁主管、谁负责”的指导原则，开展对各级各部门的工作人员的安全生产责任制，以《劳动保护法》、《环境保护法》、《安全法》、消防管理制度、奖罚制度等公司管理制度为依据，促使各个部门的人员清楚自己的责任，用严格的制度使员工的行为受到约束，推进安全管理工作横向到边、纵向到底，在安全管理部门，采用轮岗制度，使安全生产意识真正深入人心。

三是划清安全管理部门的职责。由于专门性的安全管理工作比较缺乏，当前主要存在于安全管理部门的问题是职责划分过多、专业性不足，必须成立专门性的安全管理部门；增加水电安全管理从业人员的数量，保证各项规定等能够落实到人，加强对水电安全的管理工作。

2、定期或不定期举行安全检查

安全检查工作有综合性的安全检查、专项安全检查，共同构成安全管理的重要内容。安全检查活动要每月定期、不定期举行，主要检查水电站的设备、环境等，并及时准确地进行记录，然后对其中的安全隐患及时分析，采取有效手段进行预防。一些安全管理硬件一定要到位，比如消防水带、安全绳，充分利用宣传栏等进行安全检查记录公布等。完善水电监测设备、汛雨情测报设施、预警设施等。

还可以制定安全日志制度，给安全管理人员发放安全检查工作记录本，在公司内网上设立安全检查日志管理一栏，监督安全管理开展实际工作，做好安全检查，及时巡查，不断纠正隐患，限时整改，防范风险。

3、做好安全管理培训工作

现阶段，水电安全管理任务繁多，安全培训的次数、效果不符合实际要求。具体是：在安全管理培训的认识上，认为其浪费时间、精力，缺乏培训的积极性；在培训的资金投入上，很多水电站不愿投入，让员工自费进行培训，员工不愿意；培训次数过少，安全管理培训的力度还远远不够。

安全管理培训的进行必须是全员参与的，横贯全部安全管理活动，要加强对管理层的安全管理培训，增强其安全意识、丰富其安全知识。在水电安全管理过程中，必须定期或者不定期开展培训，提高管理者的安全意识。在水电站的高风险的环境下，安全管理人员也要取得安全员等相关证件，当地政府应该建立专业性培训机构，组织水电安全管理人员进行培训，获得相关证件。

4、危险源的辨识与防控工作的进行

一是要组织管理层开展危险源的自查和辨别工作。组织管理层按周进行危险源辨识活动，在每天的工作中，仔细查找危险源，加以辨别，明白危险源有哪些、怎样控制这些危险源，从而采取各种有力的措施。比如通过对员工的行为进行约束；对物的危险状况进行消除；既要做好对人的安全隐患的制约，又要消灭掉物的危险因素；在人和物之间建立安全防护屏障，从而避免危险性因素。

二是要尽快建立并完善重大事故应急处理以及救援预案，定期组织员工开展实战演习。

重大事故应急处理工作的完成，要依照具体项目的实际情况，比如做交通事故、消防、地质灾害、防汛预案，必须定期组织演习，不断发现问题，加以改进，通过认真的演习，对救援、应急处理等方面的知识、应急水平等有所提高，增强管理层的安全防范意识，及时发现并解决问题。比如，应对泥石流地质灾害现象，必须提早了解泥石流发生的环境、天气等因素，知晓一些避灾措施，提高安全防范的意识、应急处理能力，在泥石流发生时确保尽快转移，避免灾难的发生。