寻踪觅迹捉鼠记

王克刚+王莹

4月，赣南大地早早的进入了暖春，桃红柳绿、烟雨迷蒙，可大余县审计局的审计人员们却无暇观赏春日的美景，依然投入到了紧张的每年固定的年度县本级预算执行情况和其他财政收支情况审计工作中。审计过程中，审计人员认真贯彻“全面审计，突出重点”的指导方针，紧紧围绕中央关于“扩内需、保增长、调结构、惠民生”方针政策，以关注民生工程资金在管理和使用方面的真实、合法和效益性为目标，扎实开展审计工作。

辟蹊径 认真分析找疑问

在此次财政审计过程中，审计人员撇开以往面面俱到、鼻子眉毛一把抓的方式，另辟蹊径，转向重点审计关系群众切身利益的各项专项资金。经过对这些专项资金的管理和使用情况进行对比和分析后，筛选出一户上年获得政府补贴较多的客运公司（以下简称A公司）。A公司上年获得各级政府财政补贴资金71.35万元，其中下岗再就业职工养老保险补贴9.79万元、小企业贷款财政贴息3.82万元、成品油调价财政补贴57.74万元。政府补贴资金虽已及时足额拨付到了企业，可企业是否将这些政府补贴资金用到实处呢？审计人员不禁在内心划上了一个大大的问号。与此同时，地税审计组的审计人员也在积极寻找纳税企业延伸审计对象，可因为种种因素，审计组一直难以进入企业审计。财政审计组和地税审计组在每周定期召开的财政审计工作业务会上，将各自取得的疑点和存在的困难作了汇报，局领导经过讨论，为了摸清政府补贴资金的真正去处，同时为了进一步开拓审计范围实施纳税企业延伸审计，决定对A企业取得的政府补贴资金和税收征管情况同时进行审计。

觅踪迹 山穷水尽疑无路

得到了局领导的有力支持，财政审计组和地税审计组的审计人员便铆足了劲，兵分两路着手实施审计。财政审计组从A公司财务资料入手，地税审计组先摸清其近年来申报纳税情况，双管齐下，查找问题线索。

接下来，困难便出现在了审计人员的面前。财政审计组到了A公司被告知，经理出差了，得过一段时间才能回来，会计刚换人，原有的会计资料尚未进行交接。审计人员便向A公司办公室询问了原会计的电话号码，可是却一直联系不上。地税审计组在调阅A公司的纳税申报资料后发现，A公司是由县汽车站、汽车修理厂等国有企业转制后组成的民营企业，几乎垄断了全县的客运业务，然而A公司上年申报的道路运输收入只有49.96万元，全年上缴税收仅为9万元，经核对A公司提供给税务部门的报表，未发现有什么纰漏，纳税申报及时而且资料齐全，可审计人员看这些资料却总觉得不对劲，却又找不出什么破绽来。难道A公司税收征管非常规范？两个审计小组都遇到前所未有的阻力，一阵阴霾笼罩在审计人员的心头，却并未打倒审计人员的信心，反而更加坚定了要一查到底的信念。

斗智勇 柳暗花明又一村

审计人员把搜集到关于A公司的全部资料再重新细细的翻阅了一遍，从中发现看似不相关联的两个审计事项，其实却有着交错纵横的联系。为了能统一调配人员，互相协作，不再分财政审计小组和地税审计小组，两个审计小组合并在一起，形成A公司审计组，组长由局分管领导担任。审计组不再坐等A公司的经理与会计，而是先从外围入手，打开局面。从搜集到的资料上看，A公司已经取得成品油调价财政补贴，那么在此期间，A公司农村道路客运票价是否保持不变，是否随着成品油价上涨而上涨呢？A公司既然取得了小企业贷款财政贴息，说明该企业在银行贷了款，那就一定要提供财务报表给银行，他们提供给银行的财务报表和提供给税务部门的财务报表会一致吗？带着这两个疑问，审计人员再次兵分两路，一队外调票价情况，一队到银行核对财务报表。通过外围审计，两队审计人员带回来的审计结果不禁让人精神一振。A公司在取得成品油调价财政补贴后，农村道路客运票价没有按照国家发改委《关于严格控制成品油电力价格调整连锁反应保持市场价格基本稳定的通知》和县物价、交通部门的规定稳定票价，而是上浮了1元至2.5元不等。而且，在对承租A公司出租车的司机处了解到，出租车司机未领取过出租车油价补贴。到银行外调回来的审计结果更让人觉得离奇，A公司提供给税务部门的财务报表上一年是亏损的，而提供给银行的财务报表却赢利一百多万元，同时还发现A公司向税务部门报告的《纳税人银行账户报告表》中只填写了一个账户，而该公司还另设了其他两个账户。A公司一定有问题，这个外调结果让审计人员为此兴奋了一下，可是想到目前仍未接触到A公司的财务资料，兴奋的心又沉了下来。

穷追击 真相大白显神威

A公司的经理真的出差了吗？还是有所察觉故意躲避审计？这次，审计人员没事先和他们联系，而是一上班直奔A公司。事情正如审计人员所料，A公司经理并未出差，而是为了躲避审计而找出的借口罢了。审计人员把他堵在了办公室里，拿出相关的法律法规，要求其提供相关的财务会计资料。不知A公司经理是知道了审计人员掌握了一定的证据，还是以为会计账务隐藏得很好审计人员查不出问题，他态度极为友好。他一再表示自己的公司是正规企业，一直以来都遵守国家的财税规定，合法经营、照章纳税，并且立即让新上岗的会计人员把上年财务会计资料提供给审计组审计。因为有了之前的外围调查做基础，审计人员很快就从A公司提供的财务会计资料中找到破绽。他们提供的财务会计资料和提供税务部门的财务报表数据吻合，但是财政拨入的成品油调价补贴57.74万元账面却没有反映，账面上也只反映了一个银行账户。审计人员马上意识到A公司提供的财务会计资料是假的，或者还有另外一套账。鉴于问题严重，审计组立即回局里向局领导汇报，局里决定让分管副局长亲自带队，找A公司经理谈心，要求其提供真实、完整的财务会计资料。在强大的心理攻势和充分的证据面前，A公司经理终于向审计组提供了真实的财务会计资料。

为了进一步扩大战果，乘胜追击，审计人员对A公司再次提供的财务会计资料进行了认真仔细的审计。经审计查出A公司上年隐瞒成品油调价财政补贴收入57.74万元，多报领8辆已报废客运车辆财政补助资金6.52万元，截留应支付给承包人的出租车油价补贴资金2.99万元，虚报吸纳下岗失业人员，瞒报企业规模和盈利状况，骗取国家有关企业吸纳下岗失业人员税收退税2.02万元，采取隐瞒收入、多列成本、少扣缴、少申报等手段，少缴各项税费177.64万元及擅自提高农村道路客运票价、骗取小型微利企业所得税优惠等违反国家法律法规和政策问题。通过审计，该公司积极采纳审计建议，立即纠正了上述违法违规问题，严格执行客运票价规定，与居民消费密切相关的农村道路客运票价恢复到国家规定的客运票价，纠正了乱涨价行为，并表示今后要加强内部管理，提高会计信息质量，依法经营纳税，提高企业信誉，使企业健康有序发展。这次审计得到社会公众的一致好评，也取得了较好的社会效益。

（作者单位：江西省审计厅、大余县审计局）