“一带一路”对现代农业建设的推动作用

王蓉　张来振

摘要

以江苏省，分析“一带一路”对现代农业建设的推动作用。研究了“一带一路”国际农业合作示范区的现实条件与机遇，并提出了创建示范区的主要思路。

关键词 一带一路；现代农业；新台阶；思考

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2015）15-329-02

The Promotion Effect of One Belt and One Road on Modern Agriculture Construction—A Case Study of Jiangsu Province

WANG Rong， ZHANG Laizhen

（Cultivated Land Quality Protection Station， Lianyungang Agriculture Commission， Lianyungang， Jiangsu 222003）

Abstract With Jiangsu Province as example， the promotion effect of One Belt and One Road on modern agriculture construction was analyzed， the realistic conditions and opportunities of One Belt and One Road international agricultural demonstration region were studied， the main ideas for constructing demonstration region were put forward.

Key words One Belt and One Road； Modern agriculture； New step； Reflection

1 融入“一带一路”对江苏农业建设的重要影响与意义

党的十八大以来，江苏农业新一轮发展面临三大重要战略机遇，一是建设自由贸易试验区，二是建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，三是建设长江经济带。去年12月习总书记在江苏考察时指出，江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上，要按照统一规划和部署，主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放的新空间。江苏作为全国外向型农业重要的出口基地，当前如何根据国家赋予江苏的战略定位，积极创新农业对外开放的思路举措，主动参与“一带一路”建设，着力增创农业制度创新更多叠加效应，着力在更高层次上整合农业优势资源，着力激发现代农业更大生产活力，着力释放更多“互联网+农业科技”红利，这些值得在全面推进现代农业建设迈上新台阶中不断去实践。国家公布的“一带一路”行动，涉及的国家多、面积广，农业资源丰富，农业领域合作潜力巨大。注重开展“一带一路”农业国际合作将有助于江苏充分利用“一带一路”沿线国家的农业资源和市场，培育江苏参与和引领农业国际合作竞争新优势，服务江苏农业产业结构调整和发展方式转变。同时也使江苏按照习总书记的要求，作为全国发达地区尽己所能帮助沿线国家和中西部地区人民“端好自己的饭碗”，与江苏共享经济发展红利。

2 创建“一带一路”国际农业合作示范区现实条件与机遇

连云港在省有关农业部门的指导下，坚持实施“外向驱动”农业发展战略，充分发挥地缘优势和资源优势，突出招商引资和农产品促销，外向型农业逐渐成为江苏现代农业发展的亮点和重点。在农产品贸易方面，农产品出口规模连续多年位居江苏前列、进出口市场高度集中在“一带一路”沿线国家、出口农产品示范基地建设全省领先。在农业利用外资方面，一批市场前景好、发展潜力大的知名日资、韩资企业来连投资形成了优势产业集群，农业外资实际到位资金始终保持在全省前列。在农业科技合作方面，先后与十多家国内外一流科研院所签订战略合作协议，建设了一批以共建共用优质农业科技创新平台，每年积极引进日本、韩国等先进国家和地区农业技术，有效提升了连云港农业国际化水平，积累了丰富的国际合作经验。因此，当前在连云港创建“一带一路”江苏农业国际合作示范区具有扎实的发展基础和市场条件。同时，连云港作为国家“一带一路”交汇点、新亚欧大陆桥东方“桥头堡”、“上合”组织成员国共同出海口、国家东中西区域合作示范区，具有沟通东西、连接南北的独特区位优势，向东与东北亚隔海相望，向西通过新欧亚大陆桥，将太平洋沿岸与中亚、西亚乃至欧洲紧密联系起来。国家“一带一路”战略规划中明确将连云港确定为新亚欧大陆桥经济走廊首个重要节点城市，并提出重点支持中哈（连云港）物流中转基地和上海合作组织出海基地等重大项目建设。在连云港创建“一带一路”江苏农业国际合作示范区，具有优越的区位条件和独特的战略资源，使之成为推动丝绸之路经济带城市群、21世纪海上丝绸之路与长江经济带、沿海经济带之间互融互通和协同发展的示范窗口，必将全面提升连云港及江苏农业在丝绸之路经济带建设中的地位和作用，并为构建全国农业开放型经济新体制、打造江苏农业经济升级版提供有力支撑。

3 创建“一带一路”国际农业合作示范区主要思路及建议

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以高水平的开放倒逼农业农村改革为基调，以扩大农业贸易投资、提升科技合作水平为主线，以中哈农产品物流基地建设为突破，立足现有农业产业发展和开放水平，重点推动三大建设，即推动国际农产品物流体系建设，促进农业互联互通；推动农产品加工集聚区建设，促进产业层次提升；推动出口农产品生产基地建设，促进农民增收、农业增效。力争取得三大成就，即从功能上，对外开放的窗口作用充分显现，服务体系总体完备，新亚欧大陆桥沿线国家和地区农业对外开放的门户地位基本确立。从经贸往来上，国际农业贸易投资便利化条件全国领先，高端农业科技、人才大量积聚，产品和要素的流动更加高效，合作机制创新取得重要进展。从产业发展上，与沿线国家和地区分工合理、协作紧密，农业产业链布局完备，产业层次明显提升，按照“平台促园区、园区带基地、基地兴产业”的发展模式，打造出政策交流、科技合作、贸易物流、金融服务、信息合作五大平台，赣榆、东海、灌云、灌南、現代农场五大科技园区，农产品生产、加工、物流，农业装备制造、科技合作和种苗繁育六大规模化示范基地。

3.1 稳产粮食等主要农产品，实现规模效益新突破

3.1.1

稳定发展粮食生产。坚持把重要农产品稳产、提质、保供作为现代农业发展的首要任务。采取扩面增产与提高单产并重的途径，粮食综合生产能力稳定在35亿kg左右，加快高产技术普及步伐，以高产增效创建等项目建设为依托，辐射引领全市粮食生产水平整体提升。

3.1.2

大力发展高效设施农业。推进高效设施农业提档升级。推进设施农业集中区建设，新增高效设施农业面积6 667 hm2。在设施农业集中区、园艺作物园中开展高效创建活动，提高生产效益。继续推进省级“菜篮子”工程蔬菜基地建设，推进蔬菜生产规模化、设施化、标准化。

3.1.3

大力发展畜禽生态健康养殖。推进畜牧生态健康养殖示范场建设，鼓励大型企业建设集约化规模养殖场。加快推进智谋规模养猪，引导规模养殖场更新改造提升设施装备，提高生猪产业规模化、产业化、标准化水平。

3.2 健全现代农业产业体系，实现产业培育新突破

3.2.1

着力提升农业园区建设水平。加大扶持农产品加工集中区建设，加快集聚一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的农产品加工企业入驻集中区。

3.2.2

着力提升农业主导产业发展水平。围绕全市优势产业，优质粮油、特色养殖、蔬菜食用菌、林果花卉等，充分发挥区域资源优势，继续开展特色产业基地创建活动，重点建设一批专业化、规模化、标准化的特色产业基地。

3.2.3

着力提升农产品物流体系建设水平。积极推进农产品物流园区建设，提升农产品批发市场设施和功能。

3.3 培育现代农业经营主体，实现为农服务新突破

3.3.1

加快培育壮大农业产业化龙头企业。完善农业产业化经营机制，引导工商资本、民间资本和外资、台资创办农业经营服务企业。深入开展龙头运行质量提升行动，培育一批规模大、效益好、科技含量高的农业龙头企业。

3.3.2

加快培育新型农业经营主体。支持种养大户等新型农业经营主体发展，开展针对性服务，提升种养大户生产水平。依托“万亩粮油示范片”，引导种植大户、科技示范户及从事机耕、收割、机插等合作社等创办服务组织，着力推进植保、商品化集中育供秧、配方施肥等统一服务型智谋规模经营。

3.3.3

加快培育现代职业农民。以农业职业技能培训为重点，大力实施农民培训工程，重点组织专业大户、家庭农场、植保员、农机手、防疫员等培训，提高他们的职业技能。

3.4 推广农业科技创新，实现转型升级新突破

3.4.1

全面推进农业科技创新与推广。鼓励涉农科研机构、高等院校和科技人员面向生产研发，促进农业科技供需对接和成果转化。完善农技推广制度，加强农业科技试验示范和推广服务。

3.4.2

全面推进农业标准化。深化农资打假工作，规范执法，不断提升监管工作水平，确保农产品质量安全。继续推进农业标准化生产示范园和示范区建设，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，鼓励创建农产品品牌，促进品牌化经营。

3.4.3

全面提高农业信息化服务覆盖率。加快推进农业物联网示范应用，积极开展精准农业、智能农业、农产品质量可追溯等技术在农业生产经营中的示范应用。

3.5 发展生态循环农业，实现环境保护新突破

3.5.1

大力发展生态循环农业。大力推广节地、节水、节肥、节能和循环农业技术，鼓励农业经营主体发展种养结合、循环利用等新型种养模式。

3.5.2

积极开展面源污染综合治理。大力发展农村清洁能源和秸秆综合利用，引导与示范相结合，继续完善秸秆收储运体系，从源头上控制露天焚烧现象的发生，提高秸秆综合利用率和农业废弃物综合利用率。

3.5.3

大力发展观光休闲农业。把农业、生态、环保、旅游结合起来，推介一批休闲农业示范点和最具魅力休闲乡村，培育一批休闲农业创意精品，形成休闲农业的经济效益与生态效益互相促进格局。

最终示范区建设将能有效集聚新亚欧大陆桥沿线优势农业资源，有效承接新启动的亚太自由贸易区，使示范区建设成为“贯通一东一西、统筹一带一路”的农产品和生产要素双向流通枢纽，连接“一带一路”沿线农业贸易、投资与科技合作的国际示范窗口。

参考文献

[1] 宋双双.在“一带一路”戰略下扩大对外农业合作[J].国际经济合作，2014（9）：63-66.