抓好“五个规范”做好发展党员工作

■张 薇

发展党员工作是党的建设的一项基础性、经常性工作，是保证党的先进性和纯洁性的根本所在，是落实“从严治党”要求的重要措施。近年来，长春市朝阳区在发展党员工作中认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，注重抓好“五个规范”，有效保证了新发展党员质量，得到了上级组织部门的充分肯定。

一是规范制度机制。以《中国共产党发展党员工作细则》为根本准则，制定出台《朝阳区发展党员工作流程图》，对原来发展党员“五制”（测评制、公示制、预审制、复查制、责任追究制）进行细化完善，变“预审制”为“双审制”，在“复查制”中强调了“预备党员转正提醒制”，增加了“推荐制”、“票决制”，最终形成了朝阳区发展党员工作“七制”，即推荐制、测评制、公示制、双审制、票决制、复查制、监督问责制，使发展党员工作机制更加完善。

二是规范队伍建设。加强全区专（兼）职组织员队伍建设，动态掌握其工作调整变化情况，及时下发《关于任免兼职组织员的通知》，并对兼职组织员基本信息做好登记备案，保证工作的连续性和稳定性；每年专门召开发展党员工作会议，传达省、市委组织部关于发展党员的新精神和新要求，制定下发《朝阳区发展党员中长期规划》和《年度指导计划》，对发展党员工作进行全面安排部署；强调工作纪律，强化组织员思想认识和责任意识，将组织员工作列入目标责任制考核内容，奖优罚劣。目前，朝阳区共有专（兼）职组织员19人，其中正处级组织员7人，副处级组织员10人，正科级组织员2人；从事组织员工作1-3年的7人、3年以上的12人；全部具有5年以上党龄和基层工作经历，年度参加培训均达到两次以上，素质好，业务能力强。

三是规范业务培训。每年至少召开3次专题会议，以以会代训的形式研究发展党员工作。年初召开发展党员部署会，对新形势新问题进行座谈研讨；年中召开发展党员工作调度会，对出现的方向性、程序性、苗头性问题进行调度通报，落实下半年发展要求和计划安排；年底对发展党员工作进行总结，部署入党积极分子整顿及党内统计工作。此外，定期组织业务培训班。每年5月份组织“计划发展对象培训班”，7月份组织“基层党组织书记（党务干部）培训班”，就“如何抓好党建工作”理论层面和业务层面分专题进行辅导讲座。2014年和2015年还根据工作需要举办了学习《中国共产党发展党员工作细则》和《处置不合格党员》业务培训，基层党组织书记和党务干部参加培训率达到100%。

四是规范组织程序。朝阳区在发展党员工作中始终坚持“五步工作法”：第一步“动态管理、计划发展”，定期对入党积极分子进行整顿排序、有先有后、有进有出；第二步“集中培训、加强教育”，抓好计划发展对象短期培训班，坚持“授课内容细、培训方法活、研讨形式新、组织纪律严”，确保“学员到位、师资到位、教材到位、保障到位”；第三步“坚持双审、严格程序”，坚持做到培训前初审资格、审批前预审档案，对发现“培养时间不够、身份有悖计划、材料不齐全、手续不完备、填写不合格或政治审查不清”等问题的，及时予以退回；第四步“跟踪监督、保证质量”，坚持年度发展党员工作抽查制、预备党员复查制等制度，通过“听”、“看”、“访”、“解”等方法，考察基层党组织是否严格执行组织程序，做好督查指导工作；第五步“开展提醒、强化意识”，实行预备党员“四提醒”制度，即提醒党员加强与基层党组织的联系、及时汇报思想工作情况，提醒预备党员注意转正期、认真履行手续，提醒党员及时移交档案、保证入党材料齐全，提醒党员转正后强化党员意识、继续发挥先锋模范作用。

五是规范基础材料。党员的入党材料是检验发展党员工作程序和效果的重要依据，是党员政治经历的记录凭证，因此特别注意在发展党员过程中规范基础材料的收集、整理和归档工作。针对新党员档案材料预审过程中经常出现的内容撰写不正确、格式不规范、材料缺失等问题，统一制作了各种表决票样票、测评公示样本、各类考察登记表样表等21种规范化模板，编印了《朝阳区发展党员工作材料汇编》，下发基层党组织，并限定材料整理、报送、审查和归档的具体时间，充分体现出整体工作“严、细、全”的特点，使发展党员工作更加制度化、规范化、具体化，做到可操作性强、指导性强，得到了基层的普遍认可与好评。