工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究

刘冲 大连市工程预算管理处

宋鸿翔 大连万顺通市政工程有限公司

工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究

刘冲 大连市工程预算管理处

宋鸿翔 大连万顺通市政工程有限公司

工程项目投资失控已经成为我国在固定资产投资领域非常常见的问题，表明着我国在工程造价审计工作确实存在亟待解决的问题。本文通过论述工程造价全过程审计对工程投资及成本控制的重要性，进而引出工程造价全过程审计中出现的问题，最后将工程量清单计价模式下工程造价全过程审计工作中可采取的措施提出，达到工程造价审计目的。

工程量清单 工程造价 全过程审计

工程造价审计作为固定资产投资审计非常重要的组成部分，能有效将工程建设领域的腐败现象防范和杜绝，规范建设单位自觉遵循国家财经法纪，将建设工期缩短，将工程质量提高，合理降低工程造价，使建设投资及成本有效节约，从而将经济效益和社会效益显著提高［1］。对工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究，对建筑业经济运营及成本管理都有非常重要的意义。

一、关于工程量清单

在19世纪30年代，工程量清单随着建设工程的需要而应运而生。工程量清单包括工程分部分项工程项目、规费项目、措施项目、税金项目名称、相应工程量明细清单以及其他项目。工程量清单报价主要是指在建设工程招投标工作中，严格执行国家相关法律、法规及标准规范，招标人依据国家颁发的统一工程量计算规则将工程数量提供，让投标人自主进行报价，再经评审选择低价标的工程计价模式，其中税金和规费必须依照国家或省级、行业建设主管部门的规定要求来进行计算，其部分不得作为竞争费用。

二、关于工程造价审计

工程造价审计主要是针对工程项目决算展开的，当一个建设项目在竣工完成之后，建设单位和施工单位同时结算工程款时需要进行的项目。工程造价审计属于审计业务中的一部分，自然也具有和其他审计业务相同的特点，即工作相对独立性、审查范围广泛性、服务性等特点，但因为工程项目又具有周期长、投资大、利益相关众多、涉及面广等特点所以工程造价审计又具有六大特点，即审计内容的多样性、审计职能的特殊性、审计过程的阶段性、审计职能的特殊性、审计方法的灵活性、审计目的的确定性。工程造价审计的目的就是为实现工程项目高质量、高效率、高效益的建设目标，主要包括财政收支的合法性、审计工程项目实施过程的合法性、监督建设单位内控制度的建设、预警作用、审计项目的绩效状况。

三、工程量清单计价模式下的工程造价审计

我国在工程价格计价模式中都采用的建设工程定额计价，它也是经过将国家颁布的统一估价指标、概算定额、概算指标、预算定额以及相应费用定额综合考虑后，而对建筑产品价格进行的有计划管理的一种方式。但随着《工程工程量清单计价规范》在全国实行以后，我国在工程计价上的模式逐渐由定额计价转变为工程量清单计价，也是顺应建筑行业以及市场经济发展的一种表现［2］。

（一）工程量清单计价模式对工程造价审计的影响。工程量清单计价最主要的特点就是“投标竞争，量价分离”。工程造价审计也就是工程造价审核，在利用工程量清单计价模式进行工程造价审计工作时，可以从七个方面来进行处理从而使程造价审计更好落实，即抓量放价、综合合同内外考虑、将技术标脱离商务标、施工图和竣工图不要相互混淆、落实工程量、变更联系单应注意核实、定额套用合理、材料价格报价标准，通过这些有效手段，不仅能规范建筑市场，也能规避工程造价存在水分较大这一现象，从而有效避免因造价不合理造成的工程经济损失以及工程投资失控的严重问题［3］。

（二）工程造价审计方式。工程造价审计又分为事后审计和全过程跟踪审计两种，事后审计主要是对已经建成的工程项目来进行结果审计，其审计数据主要依靠建设过程资料，审计结果滞后性较为明显，对审计工作的深度和质量都有一定影响。全过程跟踪审计在工程审计过程中的应用，则能将事后审计的缺点有效克服，其主要是通过将工程项目建设全过程进行若干阶段划分，让审计人员全程参与，及时将审计过程中存在的问题发现并解决，从而规避风险强化管理，将工程审计作用发挥。

（三）工程量清单计价模式下工程造价审计方法。工程造价审计方法有很多种，一般常用的有现场观察法、全面审计法、分析筛选法、复核法、重点审计法、询价比价法等［4］。现场观察法主要是指对施工现场采用直接考察的方法，来观察现场工作人员及管理施工活动，确定工程实际进展和图纸范围十分吻合、一致的审计方法；全面审计法则是通过对工程项目工程量进行计算以及单价套取、运用取费标准等所有的工程项目财务收支展开审计的活动；分析筛选法指造价工作者通过各种系统的运用，来对工程项目具体内容进行归类和分离，从而综合分析并寻找疑点发现问题的一种审计方法；复核法则是通过利用工程资料相关数据和内容展开对比，从而核实审计内容的技术方法；重点审计法将工程结构复杂、造价较高或是工程量较大的工程、监理工程师签证变更的工程、基础隐蔽工程、使用新工艺、新材料的工程以及甲乙双方自学协商增加的工程项目等列为重点，从而展开工程审计；询价比价法则是通过对材料设备等采购市场的公允价来进行比较从而确定价格的方法，主要有综合比价法和市场询价两种。

四、结束语

对于工程项目建设的全过程，工程造价全过程跟踪审计的内容主要包括决策、勘察设计、招投标、合同、施工、竣工六大阶段的工程审计活动，能将整个项目的造价审计工作落实得更好。工程量清单计价在定额计价的基础上进一步发展，对工程造价的精准性、合理性都有实质性的帮助，更是有效规范建筑行业的竞争市场。因而在工程清单模式下来进行工程造价全过程审计工作，更是对工程造价工作具有重要意义。

［1］龚晓锋.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究［J］.新材料新装饰，2014，（13）:439-439.

［2］曹金保，刘云珠.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究［J］.建筑工程技术与设计，2014，（22）:169-169.

［3］王厚森.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究［J］.工程建设标准化，2014，（12）:131-131.

［4］钱俊杰.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计体会［J］.科技与企业，2014，（23）:31-31.