城固县美丽乡村建设村庄绿化初探

2015-07-12张文娥

陕西林业科技 2015年4期

关键词：管护村庄绿化

张文娥

(陕西省城固县林业局，陕西城固 723200)

城固县美丽乡村建设村庄绿化初探

张文娥

(陕西省城固县林业局，陕西城固 723200)

本文在对乡村绿化的进行调查总结的基础上，指出了当前乡村绿化中存在的问题并提出建议。

新农村建设；乡村绿化；建议

2005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。2007年10月，党的十七大会议提出“要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。2008年，浙江省安吉县正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》。2013年中央1号文件第一次提出建设“美丽乡村”的奋斗目标。党的十八大第一次提出了“美丽中国”的全新概念，明确提出了包括“生态文明”在内的“五位一体”社会主义建设总布局。“美丽乡村”建设已成为中国社会主义新农村建设的代名词，全国各地正在掀起美丽乡村建设的新热潮。绿化建设是美丽乡村建设的重要组成部分，是改善乡村生态环境，改善农民生产生活条件，改善村容村貌的有效途径。目前乡村绿化还处于一个较为薄弱的环节，建设还需要一个较长的过程。

2006年以来，城固县按照新农村建设二十字方针要求，将政策、资金、项目优先，制定新农村建设实施方案，顺利完成了示范村产业发展、基础设施、村庄建设、社会事业等五个类别的发展规划，并结合城镇规划实施纲要进行修订，严格按照建设规划要求分阶段实施。截至2013年底，城固县为新农村建设“美丽乡村”落实产业发展、社会事业、基础设施建设、村容村貌整治等5个类别364个项目，资金达4.13亿元。涌现出桔园镇刘家营村、杨西营村，博望镇大东关村，崔家山镇草坝岭村，董家营镇金星村等一批独具特色的“美丽乡村”。

1 草坝岭村概况

草坝岭村位于国家级重点镇-城固县崔家山镇镇政府以北1.5 km处，距新建成的汉中机场8 km，距城固县县城16 km。地形以丘陵为主，土地总面积222.5 hm2，其中耕地面积76 hm2、林果面积68 hm2、水域面积8 hm2，农户居住区面积26.8 hm2，村内有公共休闲场所2 460 m2。全村共3个村民小组,7个居住区，438户1 586人，2013年底农民人均纯收入12 854元。该村村落布局合理，基本整齐，排水流畅，村庄道路全部实施硬化、绿化，实现通路、通电、通电话、通有线电视、通互联网、通自来水。居民建筑以砖混、砖木结构为主，形成四间住房为一户的小庭院式风格，70%的农户建有沼气，40%的农户安装有太阳能热水器，农户庭院整洁卫生，已初步呈现社会主义新农村的景象。

2 草坝岭村绿化现状及取得的成效

2.1 村庄绿化现状

草坝岭村在城固县首批启动建设社会主义新农村，新农村建设工程启动以来，通过持续开展环境绿化美化工程，按照“三季有花、四季常青”，努力打造“汉中航空智慧新城后花园，建设公园式新农村”的规划目标，近年来栽植观赏、美化融为一体的枇杷、香樟、玉兰、紫薇、丁香等各种绿化植物13 000余株，绿化通村公路、村组道路5.3 km；修建明暗排水沟700余m，硬化通村公路、村组村巷道路7.4 km。修建人口文化休闲广场1 360 m2，栽植枇杷、香樟、玉兰、紫薇、红叶李等绿化树木300余株，种植绿篱210 m2。全村80%的农户进行了庭院绿化，村庄绿化率达66%。近两年，由村组织集体对沿通村公路边农户门前铺设了彩砖240 m2；对道路边居住的7户农户过渠桥涵制作了护栏，水库、池塘边经常有白鹭、牛背鹭、杜鹃、画眉等鸟类出现，偶尔还能看到朱鹮出没，逐步形成“小桥流水人家”式的田园风格村庄，呈现出鸟语花香，人与自然和谐相处的良好氛围。

图1 草坝岭村小桥流水人家

2.2 近年来乡村绿化取得的成效

近年来草坝岭村多措并举，加快了美丽乡村建设进程，取得了可喜成绩，被评为县级新农村建设先进村，成为城固县乃至汉中市的建设样板，起到了示范作用。2008年6月陕西省人民政府授予绿色文明工程“绿色村庄”； 2009年3月城固县委、县政府授予新农村建设“先进示范村”；2010年1月陕西省委、省政府授予“文明村镇”； 2012年12月陕西省环境保护厅授予“生态村”；2014年5月被确定为市级美丽乡村建设示范村。近年来，草坝邻村加强村有经济林建设，注册了“草坝岭牌”系列水果，现有以柑桔为主的经济林50 hm2，逐步形成绿色产业。

3 草坝岭村乡村绿化存在问题

3.1 存在认识不足，群众广泛参与程度不高

仍有个别群众对乡村绿化的认识不够，满足于村庄环境现状，对改善自身生活环境漠不关心，自觉加大对周围环境改造的主动性不强，认为村庄绿化工程是一项“形象工程”、“政绩工程”，与农户自身关系不大，参与建设的积极性不高，村庄绿化进展不平衡，村庄外缘绿化较好，村内绿化质量不高，自然村落、农户房前屋后、沟渠田坎等区域绿化树种栽植面积较小，树种选择单一，庭院绿化中甚至出现农户种菜和绿化抢地的现象。

3.2 绿化资金投入不足，现有绿化管护责任未落实到位

乡村绿化涉及村组与个户，且受建设区域分散、管护面积大、头绪多、近年来外出务工人员增加、少数绿地管护责任无法落实等原因影响，乡村绿化丢苗死苗、缺水少肥、绿化树木任意疯长无人管护修剪和林木病虫害防治等问题依然存在。由于绿化资金短缺，现有公共场所绿化管护由村干部兼管，难免存在“突击管护”、“形式管护”和“名誉管护”等管护责任落不实的现象。

图2 村内道路绿化

3.3 绿化标准有待提高，植物配置存在不合理现象

目前乡村绿化中栽种的乔木及半乔木树种多为杨树、香樟、玉兰、紫薇、樱花、枇杷等，灌木多为丁香、栀子、黄杨等，没有将道路绿化、居民房前屋后绿化、沟坎绿化等区域绿化分别对待，形成特色。少数农户由于房前屋后盲目栽植树冠较大的树木，导致室内通风与采光受影响，将树木随意采伐现象时有发生。村中道路旁、田间道路栽植树木也因树冠较大，影响车辆出行。由于农田道路树木对农田遮阴面积较大等原因，现已将田间道路栽植树木改种为紫薇，但仍因修剪和管理不到位，未收到良好造景效果。另外，村庄道路栽植枇杷较多，在果实成熟期随意采摘现象严重，给整个村庄卫生清扫与保持带来不便。

3.4 乡村绿化规划缺乏前瞻性，致使后期建设存在局限性

村内在2010年建有人口文化广场一处，面积1 360 m2，已全部进行绿化、美化。但目前由于农村群众文化生活不断繁荣、接纳移民搬迁户等原因，这一广场已不能满足村民日常休闲娱乐，村委会计划将广场向东进行扩建，配备村民健身器材和增加活动面积。

图3 村人口文化广场

4 乡村绿化建议

4.1 加强宣传，提高认识

进一步开展社会主义新农村建设知识宣传，让群众认识美丽乡村建设是美丽中国建设的基础和前提，是推进生态文明建设和提升社会主义新农村建设的新工程、新载体。同时，乡村绿化也是当今全面建设社会主义新农村的重要举措之一。乡村绿化既是国土绿化的一部分，也是乡村建设的重要组成。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是中国社会主义新农村建设要求的重点概括，其中的村容整洁即是对乡村绿化的重点需求。生态环境良好、生活环境优美是现代农村的新要求、新风尚，是新时代农村的重要体现，因此，搞好乡村绿化，也是全面建设社会主义新农村的重要需求。乡村绿化效果不仅是乡村外在形象的体现，而且可以反映出乡村的文化内涵和地方特色，在某种程度上还反映了一个地区的经济发展水平和文明程度，对村庄长远发展起到举足轻重的作用[1]。积极开展村民文化建设和精神文明建设，持续推进乡风文明建设，使更多的群众了解到乡村绿化的重要，才能使这项工程得到群众拥护并广泛参与。

4.2 科学规划，突出特色

乡村绿化是社会主义新农村建设的重要组成部分，这项工作是一项系统性工程，需要持续开展并不断深化，这就需要首先制定一个既科学、合理又利于实际操作的乡村绿化整体规划[2]，对村庄道路、沟渠、坡坎、农田林网、村庄外缘、农户庭院、公共场所、移民搬迁点等区域分类规划、区别对待，既形成各自特色又能够有机结合，整齐划一。乡村绿化建设不是给外人看的，而是要让农民群众得实惠，给农民造福[3]。从规划、建设到管理、经营，至始至终都要建立农民自主参与机制，从而保证规划的美丽乡村和农民心中的美丽乡村相统一，而不是政府规划的一厢情愿，更不能搞“形象工程”。也因此规划中要依据乡村绿化基础和地理优势，坚持“以人为本，适地适树，合理配置，经济适用”的原则[4]，准确定位乡村绿化模式，确定绿化方向和目标，引导村组有计划、有目标地开展乡村绿化，并将乡村绿化列入村组总体规划中，作为长期性工作开展。

4.3 各级联动，整体推进

新农村建设工作是一项系统的、庞大的工程，包含了村庄环境整治、农村污染治理、绿色景观打造、乡村文化挖掘、公共设施建设、主导产业培育等多项具体的工作，需要各级政府、各个部门及社会各种力量的广泛参与。工作中参与部门多，协调难度大，在具体实施过程中各级各部门要分工协作，形成合力，财政部门要落实“一事一议”财政奖补项目，加强资金扶持[5]；扶贫办要利用“贫困村整村推进”和“产业发展”等项目，促进村容村貌改善，加快新农村建设乡村绿化步伐；县绿化委、林业局要结合“三化一片林”项目，认真做好宣传动员、组织协调、规划设计、科技指导、种苗调剂等项工作；农业部门以“农村环境综合整治”为契机[6]，结合“一村一品”示范村建设项目，健全完善村集体制度、管理规范，积极引导乡村绿化；交通部门结合通村公路建设工程、村组公路完善项目，加强村内道路硬化、绿化[7]；水利部门结合农村水利建设蓄水塘库砌护工程、农村安全饮水工程、水土保持项目等，实施塘库渠周边绿化；国土、城建部门要在农户宅基地、农村公共用地等规划、审批过程中把好关，立足于合理、科学地利用土地，留足绿化空间；环保部门将生态镇村创建活动与乡村绿化结合开展；教育部门要把乡村绿化与开展青少年植绿爱绿活动结合起来，动员广大中小学生积极参与绿化家园，美化环境活动；民政部门结合“农村社区服务中心项目”加快村庄公共场所绿化；移民办将绿化规划纳入移民搬迁点的总体规划；文化广电部门要明确舆论导向，加大美丽乡村建设宣传力度，开展文化下乡活动，为村组增设宣传设备，加强对群众生态文明建设的教育；村集体作为乡村绿化实施主体，要主动研究制定实施方案，确定责任人；广大农户要把乡村绿化与自身家庭美化建设结合起来积极参与。通过各级各部门整合项目支持新农村建设乡村绿化，群众广泛参与，各级各部门联合行动，逐步形成全民植绿、爱绿、护绿的良好氛围，推进乡村绿化走向平稳发展的道路。

4.4 加强管理，确保实效

绿化工作需要三分建、七分管，农村植树涉及到所植树木的归属和利用问题，在实际中要坚持“谁的地盘谁绿化”和“谁造谁有”原则[8]。鼓励农户在统一规划下以公民义务植树的形式投劳投资，进行栽植和管护[9]。在具体实施过程中合理安排绿化时间，利用秋收农闲时全面栽植、补植、修剪，避免与农忙抢时间，避免突击搞绿化。进一步繁荣村组文化，尝试开展“绿色庭院”、“文明农户”等评比活动，营造共建绿色氛围，逐步形成绿色时尚，推进绿化管护常态化。通过一定群众的参与机制，使农民成为乡村绿化建设的主体，使群众真正拥有知情权、参与权、决策权、监督权，真正共享乡村绿化建设的成果。对村内公共绿化及设施的维护和运行，发挥村民自治，探索农民自我组织、自我维护、自我管理的社会民主长效管理机制。

4.5 生态优先，力求兼顾

正确处理经济效益、社会效益与生态效益的关系，坚持社会效益与生态效益优先的原则[10]。坚持改善农村生态环境与发展经济相结合，村庄绿化树种选择上坚持乔木为主、乡土为主[11]，选择冠幅大、主干高的乔木，形成村庄绿化骨架，乔、灌、花、草合理配置，充分利用闲田隙地，见缝插绿，见空造景，增加绿量。加快农田林网建设，加大科技投入力度，维护“一村一品”成果，对现有经济林加强管护，提高单位产出，提升产品品质，不断壮大村集体经济。动员农户采用庭院围墙空透建筑，种植紫藤、凌霄、葡萄等藤本植物，加大庭院垂直绿化和阳台盆栽绿化、香化，减少蔬菜与绿化植物争地的矛盾，在植物配植上做到简洁自然，兼顾观花、观叶、观果和灾用，达到乔灌木结合、花卉草坪结合、平面绿化与垂直绿化结合，实现多品种、多层次、多形式绿化[12]。进一步开展村庄道路、水库、渠坎的绿色廊道及环村庄防护林、村委会、广场等公共绿地的建设和村内闲置建设用地绿化[7]，完善村庄绿地系统，推进村庄绿化美化进程，努力实现“村绿”、“林美”和“农富”，为加快农村经济社会发展提供良好的生态环境。

5 结束语

用绿化改善乡村生态环境、扮美乡村家园，是改善农民生产生活条件、提升乡村文明、致富农民的需要，是实现“村容整洁”“生态良好”的有效途径，也是新农村建设可持续发展的客观要求。通过各级政府引导和部门、群众广泛参与，逐步形成村外森林环抱，村内花木成景，家家户户绿化掩映的乡村绿化格局，实现人与自然和谐共处的新农村建设成果，将会渐渐变成现实。

[1] 倪琪.村庄绿化[M].北京，中国建筑工业出版社, 2010.

[2] 胡海彬，江梅，尚小青.浅谈如何进行新农村绿化[J].河南农业，2010,(1):33.

[3] 王卫星.美丽乡村建设：现状与对策[J].华中师范大学学报,53(1):24-27.

[4] 欧斌,楼浙辉.新农村建设中村庄绿化的特点与技术[J].江西林业科技,2006,(4):52-54.

[5] 王卫星.美丽乡村建设要妥善处理好几个关系[J].中国乡村发现，2014,(2):17-19.

[6] 潘冬子,张兵.整治农村环境打造美丽乡村[J].新农村建设，2010,(6):61.

[7] 村庄整治技术规范[S].GB50445-2008.

[8] 王璋珊，王波.谈谈新农村的绿化建设[J].国土绿化，2006,(9):21.

[9] 刘伟珍.搞好乡村绿化建好美好农村[J].新农村,2011,(1):50.

[10] 杨清福，张明华，张佳宁.浅谈社会主义新农村的村屯绿化[J].科技资讯，2008,(8):31-33.

[11] 畅晓霞.村庄绿化中存在的问题及对策[J].山西农业科学,2008,(8):84-85.

[12] 赵志刚,江辉.居住庭院绿化设计浅析[J].住宅科技,2011,(4):35-36.