新乡市奶业形势分析、应对措施及政策建议

王玉锋，王海涛

（新乡市畜牧局动物疫病预防控制中心，河南新乡　453000）

新乡市奶业形势分析、应对措施及政策建议

王玉锋，王海涛

（新乡市畜牧局动物疫病预防控制中心，河南新乡453000）

1　新乡市奶业基本情况

目前，新乡市全市奶牛存栏9.6万头，生鲜乳年产量34.8万吨，均居全省第3位。全市200头以上奶牛养殖场（小区）58个，其中实行全日粮混合饲料饲喂技术的奶牛场35个。生鲜乳收购站59个。7个县（市）奶牛存栏量均位列全省176个县（市、区）的前50名，其中原阳县位居第5名。该市奶牛规模化比重、单产水平、生鲜乳质量名列全省前茅，是全省重要的优质奶源基地。

2　生鲜乳产销形势及分析

2.1生鲜乳价格

2014年以来，该市生鲜乳价格和全国一样，持续走低，期间虽有短期平稳，但总体呈下行走势。目前，该市奶牛场生鲜乳收购价格4.3元/千克，同比下降13%，较年初下降17%。奶牛养殖小区生鲜乳收购价格3.6元/千克，奶牛养殖小区与农户结算价格3.4元/千克，同比分别下降了15%和10%，较年初分别下降25%和24.4%。粗略测算，由于奶价的持续下跌和饲养成本上升，今年1-10月份，全市奶农收入减少约1.5亿元。

2.2生鲜乳销售情况

乳品加工企业由于奶源过剩，不断提高生鲜乳收购标准，个别企业以种种理由拒收的现象越来越频繁，导致该市部分奶牛养殖场（户）生鲜乳滞销，损失严重。有的乳品加工企业从9月份终止与奶农签订的生鲜乳收购合同，停收生鲜乳。例如，红旗区新农奶业、新乡县星茏奶业等5家企业，虽经市畜牧局多方协调，至今未能完全解决生鲜乳销售问题。

2.3生鲜乳价格下跌、滞销原因

一是国际奶价持续下跌，国内奶价高位回落。2014年2月份以来，进口全脂奶粉价格一路下滑，比去年最高时期下跌53%，港口到岸价为2万元/吨，折合原料奶2.36 元/千克。相比之下，近年来国内生鲜乳收购价格明显高于全球价格，今年4月份国内10个奶牛主产省生鲜乳平均收购价格4.2元/千克，同期全球生鲜乳收购价格3.11元/千克。国内生鲜乳收购价格比全球高35%。受国内外大势影响，该市生鲜乳收购价格也随之下跌。

二是消费淡季的正常下行。根据时节变化，受气候影响，每年夏季天气炎热，奶牛泌乳量下降，生鲜乳生产进入淡季，秋季以后奶牛泌乳量增加，生鲜乳生产逐渐进入旺季，生鲜乳供应量增加。当前，乳饮料等消费进入淡季，焦作蒙牛、济源伊利、新乡三元、郑州花花牛等乳品企业压库现象严重，生鲜乳需求量下降。

三是部分奶牛小区向牧场转型慢，管理水平不高。在当前价格形势下，辉县大刘庄奶牛场、封丘中源农牧、首农集团河南分公司等管理水平较高的奶牛场，其盈利水平虽大幅缩水，但仍保持盈利状态。而获嘉县锦程、原阳县黄河岸边、新乡县星茏等26家奶牛小区，由于管理水平低，普遍处于亏损状态，部分小区农户亏损严重。

3　应对措施

为应对全市生鲜乳价格下跌、部分奶牛养殖场（户）鲜奶滞销的局面，促进奶业持续稳定发展，2014年9月份以来，新乡市畜牧局局长王保明多次带领有关人员深入县（市、区）30多家奶牛养殖企业调研、座谈，多次与蒙牛、伊利等乳品加工企业沟通、协调，并召开由畜牧部门负责人，蒙牛、伊利、三元等乳制品加工企业负责人及部分奶牛养殖企业代表参加的生鲜乳质量安全监管暨奶业发展工作座谈会，分析形势，研究对策，制定措施，积极应对。

一是协调生鲜乳产销关系，维护奶农利益。引导乳制品加工企业树立长远观念和大局意识，自觉按照公平的市场规则，与奶农建立紧密的合作关系，合理分配收益。在产业面临困境的关键时期，坚守契约精神，履行企业责任，重信誉、守承诺，与奶农风雨同舟、共度难关。

二是加快小区转型，提高管理水平。引导奶牛养殖小区切实增强危机意识和发展的紧迫感，加快向牧场转型的步伐，摆脱落后管理模式，推广使用TMR、全株青贮等先进的生产技术，提高奶牛单产水平，提升原奶质量。

三是发挥协会作用，提升奶业组织化水平。加强奶业协会建设，健全协会组织，选优配强工作人员，增强协调和服务能力，维护奶牛养殖行业的整体利益。严格行业自律，引导奶农牢固树立质量意识，自觉落实质量安全主体责任，不购买、不使用违禁饲料和兽药，生产、销售优质生鲜乳。

四是加强监管，确保生鲜乳质量安全。在生鲜乳生产收购环节严格执行分类监管和收购运输许可制度，合理确定监管类别，采取相应监管措施；加强生鲜乳收购站和运输车辆监管，严防无证非法收购行为发生；加强鲜奶吧奶源管理，细化监管责任，落实日常巡查制度，保障生鲜乳质量安全，确保乳制品消费安全。

五是改进作风，加强服务。市县畜牧部门密切关注奶业市场动态，深入饲养场（户）开展调查研究，指导奶牛养殖场（户）科学安排生产。规范对奶业企业的检查行为，变监管为服务，为企业营造宽松的发展环境。

4　政策建议

一要加强财政扶持。新乡市作为全省奶业大市，黄河滩区绿色奶业示范带初具规模，应受到省委省政府重视，在政策扶持、项目资金支持等方面予以倾斜。建议安排专项资金，帮助奶牛养殖小区改善软件、硬件建设，加快规范化改造，促进奶牛小区向牧场转型升级，提高奶业生产水平。

二要尽快建立生鲜乳价格定期协调机制。每季度由价格主管部门、畜牧部门、奶业协会、乳品加工企业以及大型奶牛养殖企业等各方共同组成生鲜乳价格协调委员会，依据国际奶粉价格、国内市场价格及养殖成本核算等因素，合理确定鲜奶价格，改变鲜奶收购价格由乳品企业单方定价的局面，努力实现多赢。

三要明确生鲜乳质量第三方检测机构。为确保生鲜乳产销公平交易，保证奶牛养殖企业和乳品企业交易的生鲜乳质量安全，建议以畜产品质量监测机构为依托，建立第三方检测机制，改变乳品企业依据企业自定标准和自检结果随意拒收生鲜乳的现象，切实保护奶农利益。□