晋煤集团新时期企业治安保卫工作的新常态

司竞伟?文海潮

摘 要：伴随着晋煤集团锐意改革的发展大局，治保工作的好坏直接决定着企业的安全稳定，影响着企业的健康发展。在增大技防设施投入的同时，保卫队伍要加强学习，掌握必要技能；要坚持原则，建立起有效的工作信息网；要明确责任，加强区域联动，掌握人员变化，为企业综合治理创造良好环境。

关键词：和谐企业；治安保卫；对策措施

企业内部治安保卫工作是社会治安综合治理的重要组成部分，是社会治安防控体系的重要战线，是企业开展治安保卫活动、查办违法犯罪的一项专门工作，是企业内部行政管理的重要职能和手段，是一件事关国计民生的大事。

1 加强企业治安保卫工作的重要性

晋煤集团是以煤为主的煤炭企业，随着企业多元化、大型化的发展，发挥资源优势，把握历史机遇，理清发展思路，明确发展格局，在深入调研、科学判断的基础上，提出了“亿吨基地、千亿规模、百年企业、能源旗舰”的企业愿景，形成了独具晋煤特色的企业文化，是晋煤集团又好又快稳健发展的基本方略。这既是企业改革的现实要求和必然选择，也是全体干部员工家属的共同期待。为保证企业战略规划和目标愿景的实现，确保公司安全稳定和谐，提高员工家属的幸福指数，离不开安全稳定的内外部治安环境。

2 企业治安保卫工作面临的新挑战

2.1 治安保卫部门职能的转变

企业改制转型是建立市场经济的必经之路。改制后，政府不再直接履行管理企业的职能，公安机关对企业保卫工作的管理方式也由行政干预手段而转向宏观指导，主要是依法履行对企业的保护、服务、监督、检查和处罚等职能。现代企业中保卫部门作为法人主体的一个部门不再具有执法权。当面对特殊势态时，不再具有行政强制权和处罚权，大大削弱了保卫部门行为的强制力，阻碍了处理治安保卫事务的效率。尽管企业管理要尽量避免行政干预是市场化所趋，但仍对治安保卫工作形成了较大冲击。

2.2 企业以经济效益为中心，忽视治安保卫工作

企业作为从事生产或服务的盈利性经济组织，自主经营，独立核算，势必会将追求利益最大化作为经营的首要原则。治安保卫工作无法获得相应的经费保障、人员编制和安保设备，使得现在的企业治安保卫工作往往流于形式，企业保卫组织软弱涣散，内部防范薄弱，严重影响企业生产经营活动的正常进行。

3 新时期企业治安保卫工作的新举措

3.1 建立现代企业的治安保卫制度

由于当前企业保卫部门不具有行政执法权，面对突发势态无法快速有效地解决，必须贯彻“预防为主，单位负责、突出重点、保障安全”的方针，将潜在风险消灭在萌芽状态，才能保证企业正常生产经营，又能有效降低治安成本。一要大刀阔斧地进行部门改革，建立企业治安保卫责任制。二要突出保障人身安全是治安保卫工作的首要原则，是以人为本在保卫工作中的具体体现。三要建立健全企业治安保卫各项规章制度。有适应企业具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施。在企业范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，治安隐患和问题及时得到排查和处理，在发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件时及时得到处置。

3.2 强化现代企业的治安保卫责任

治安保卫部门要适应企业改制转型，调整工作方式，增强服务意识，实现由单纯孤立办案向打、防、管、建等全方位综合服务的转变，找准打击违法犯罪与服务经济的最佳结合点。加强信息情报制度，制定突发事件的应急预案并进行应对演练，在面对真实事件时不至于太被动。建立职工档案制度，安抚职工中出现的反动情绪，加强与上级领导沟通，解决关系职工切身利益的问题，构建和谐的职工工作环境。加强对重点要害部位的管理，开展调查摸底、登记造册、归类建档活动，定员定岗值勤，确保安全。建立健全门卫值班管理制度，对进出的各种车辆、人员认真查验证件，防止企业资产流失。加强对外来施工队伍和临时工的管理，签订治安责任书，做到谁主管谁负责。积极协同地方公安机关大力整治企业周边治安秩序，严厉打击危害职工群众的违法犯罪行为。

3.3 实现现代企业治安保卫工作的三个转变

（1）实现由静态管理向动态管理的转变。企业保卫工作要转变观念，彻底打破过去那种游离于生产经营之外，单纯地管理治安的传统工作模式和在办公室坐等问题上门处理解决的方法。保卫干部必须走出科室，深入车间与现场管理服务，要根据企业的生产经营特点和实际情况，因地制宜创造性地开展工作，在各生产部门建立以动态追踪管理为主的重点人口、帮教对象、治安隐患整改管理制度。

（2）实现由被动处置转为超前控制服务。企业改制后，治安保卫工作成了企业的自身行为，必须自觉地把保卫工作真正融入企业管理和生产经营活动中，建立健全自上而下层层负责的治安保卫责任机制，建立预测防控机制和“三级信息”管理的网络制度。（3）实现一岗多人向一人多岗的综合化管理转变。保卫部门要明确在企业中的位置，树立服务观念，实现由传统的治安工作为中心向综合化安全管理为核心的转变。生产经营活动是现代企业工作的中心，所有活动都要紧紧围绕这一中心，保卫工作也不例外。

3.4 提高现代企业治安保卫队伍的综合素质

（1）实行逐级聘用、竞争上岗制。企业保卫工作职能方式的转变，对保卫人员的思想、政治和业务素质都提出了更高要求，要使保卫工作顺利开展，关键是建立一支高效的保卫队伍。因此，必须转变原有保卫部门内部管理模式，按照现代企业制度要求，從精干高效的原则出发，引入竞争机制，实行逐级聘用，采取自荐、答辩、民主评议等形式聘用保卫部门领导和保卫干部，真正体现能者上、庸者下的用人机制，从而提高保卫干部的工作责任感和事业心。

（2）实行责任目标管理考核，建立内部激励机制。为确保保卫工作目标的完成，保卫部门负责人应与企业签订年度保卫安全责任状。由保卫部门负责把各项保卫工作目标进行量化，分解到每位保卫人员，实行按月考核，同工资、奖金挂钩，改变以往干好干坏一个样的做法，同时还在奖金总额中留取一定数额经费作为奖励资金，对工作中有突出成绩的人员给予奖励，做到上岗靠竞争，分配靠贡献，晋升靠实绩，充分调动广大保卫干部的主动性和积极性。

（3）加强业务理论知识学习，提高综合管理能力。企业转型，客观上给保卫工作增加了艰巨性、复杂性。保卫干部不仅要熟悉保卫业务、提高技能，还要摸清企业生产经营业务的规律和特点，掌握现代企业的相关知识。要以《国有企业治安保卫工作暂行规定》为依据，建立既有专业管理系统维护企业治安，又有全体职工参与的保卫工作系统化管理模式，组织、协调和负责企业治安管理活动，落实治安防范措施，预防和减少违法犯罪，消除治安灾害隐患，保护国有资产和职工人身安全，维护企业正常的生产经营秩序。

稳定是企业改革发展的前提和基础。企业内部治安保卫工作要融于生产经营的各个环节，与生产经营同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。通过建立可靠预警机制、突发事件应急机制、社会治安防控机制，实现维护企业稳定达到制度化、规范化、程序化的要求。加强保卫队伍建设，强化保卫干部的管理、教育、培训，提高保卫队伍的综合素质。密切联系群众，掌握职工思想动态，预防各种借机滋事的苗头，做好群体性事件的处置工作，及时解决各类矛盾，构建安全、稳定、和谐的企业内部治安环境。

参考文献

1.梁应新.企业内部治安保卫工作探索[J].公共管理，2009.9

2.孙力.论新时期社会治安综合治理[J].消费导刊，2008.3