调查研究重在“管用”

刘芳

调查研究是我们党一贯倡导的基本的工作方法，也是我们党的优良传统和作风。面对新形势新任务，调查研究要更好地发挥服务决策、服务领导的作用，必须围绕“管用”这一标准来开展，从突出调研主题、端正调研态度、改进调研方法入手，进一步提高调查研究的质量和水平。

一、始终坚持服从中心、服务大局来选题

一些调查研究之所以质量不高、效果不好，很大程度上在于选题脱离了中心工作、远离了领导需求。只有服从和服务于部门工作大局来选题，让调查研究贴紧中心、贴近领导、贴到实际，才能进入领导的视野和决策的内容，才能真正管用、见效、出成果。看一个调研选题是否科学正确，主要看能否对四个方面的关切作出积极回应。

一要积极回应时代关切。问题是时代的口号。随着时代的发展、社会的进步，许多新情况新问题会不断出现，这对部门做好本职工作也提出了更高的标准和要求。要推动部门决策科学化，调查研究就必须紧跟时代发展的步伐，认真倾听时代的声音。只有这样，才能使得对策建议体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能使得各项工作与时俱进，顺应时代发展潮流。

二要积极回应群众关切。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。这就决定了调查研究必须坚持以人为本，把“为民”理念贯穿于调查研究的全过程，不断强化“草根”意识，积极主动地深入基层、深入一线、深入群众，想百姓之所想，急百姓之所急，针对群众反映最强烈、要求最迫切的问题，结合部门实际提出切实管用的对策建议。

三要积极回应部门关切。调查研究要在部门科学决策中发挥应有的参谋助手作用，就必须主动贴紧部门的中心工作来组织、来开展。具体而言，就是要通过深入调查研究，弄清楚如何结合部门实际把党委政府的政策措施落实到位，如何以改革创新的精神解决影响工作推进的深层次问题，如何把基层反映强烈的突出问题回应好解决好，为部门工作健康发展多建管用之言、多献务实之策。

四要积极回应领导关切。就实质而言，回应部门关切与回应领导关切二者之间是矛盾的普遍性与特殊性关系。因此，调查研究要为领导同志科学决策发挥参谋助手作用，就必须在紧扣部门中心工作开展的基础上，想领导之所想，谋领导之所谋，忧领导之所忧，动态跟踪领导同志的工作思路，密切关注领导同志的部署要求，对领导同志关注的重点问题进行系统梳理，及时安排开展相关专题的调查研究。

二、始终保持科学求实、深入扎实的工作态度

一个好的题目仅仅是搞好调查研究的基础，要想写出认识上有高度、分析上有深度、措施上有力度的调研报告，必须有认真负责的态度、踏踏实实的作风。表现在形式上，就是要坚决克服那种只满足于走走、转转、看看，搞一点浮光掠影式的调查，说一些原则意见的官僚主义做法；表现在内容上，就是要紧扣调研主题来访、问、查、考，广泛搜集材料，深入研究分析，科学判断总结。

一要身到心也到。调查研究仅仅靠坐在办公室里翻翻资料、闭门造车是肯定不行的，必须深入到基层一线中去，占有鲜活的、生动的第一手原始资料。要放下架子，走出办公室，以做学生的姿态，深入到工厂班组、田间地头，深入到基层群众中去，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，汲取他们的智慧，真正听真话、察实情、摸实底。

二要事真话也真。要在一竿子插到底、捞到第一手资料的同时，本着求深、求细、求准的原则。既要调查机关，又要调查基层，既要调查干部，又要调查群众，既要调查持正面意见的，又要调查持反面意见的，既要调查先进状态的，又要调查中间和落后状态的，真正把实际情况搞清、搞准、搞透，让调研说的话能够真正反映事实、代表民意。

三要遇难不怕难。调查研究大多是针对问题展开的，要强化问题导向，敢于深入到矛盾最突出、问题最严重、反映最强烈的地方。特别是对一些重点工作的调研，要敢于介入矛盾和问题，敢于啃“硬骨头”，不怕碰“硬事”，不怕碰“钉子”。实际情况中，往往是碰到“硬事”和“钉子”，才能真正找到问题的症结所在，才能真正为领导决策提供意见参考，才能真正为部门发展建诤言献良策。

三、始终把握分析研究、提出对策这个关键环节

常言道，“三分调查，七分研究。”调查是研究的基础，研究是调查的升华，研究在很大程度上决定着整个调研工作的成效。习近平总书记指出，调查研究包括调查与研究两个环节，调查结束后一定要进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。可以说，没有对事物的深入分析，判断只能是虚假的；没有对情况的真实把握，决策只能是盲目的。调查研究要真正管用，为领导决策提供高质量的服务，必须在这个关键环节上下功夫。

一是分析方法要科学。分析方法的科学性，直接决定了研究分析的准确性和权威性。要在运用长期实践中积累的有效分析方法的同时，适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展分析渠道、丰富分析方式，学习、掌握和运用现代科学技术的研究分析方法，注重借鉴使用经济学、社会学、统计学等现代定量定性分析方法，以科学的分析方法不断提高调查研究的权威性和准确性。

二是判断结论要客观。调查研究最关键的就是反应客观实际，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确。要善于运用辩证唯物主义的思想方法和科学的方法论，真正沉下心来、舍得时间、豁出辛苦、花费心血，对调查所得的素材进行思维加工，去伪存真、去粗取精，由表及里、以小见大，抓住事物本质，揭示主要矛盾。同时，注重通过集体讨论、征求意见等办法，聚合集体的智慧和力量，确保分析判断符合客观实际。

三是对策建议要可行。立足部门实际找准解决问题的切入点和突破口，研究提出具体、扎实、有效的对策建议。具体，就是提出的对策建议不能大而化之、笼笼统统，要条理化、准确化、项目化，让大家一看就知道该如何一步一步地去操作和实施；扎实，就是提出的对策建议要有根有据、有理有节，逻辑清晰、符合实际、让人信服；有效，就是提出的对策建议要有很强的操作性、实用性，一用就灵，对解决问题有实实在在的效果，达到“管用”的目标。