提升扬州市拆迁安置房建设品质的几点思考

高亦蓉

摘 要：近年来，随着城市化发展进程的加快，城镇的拆迁量大幅增加，拆迁安置问题成为城市化发展中的突出问题。提升拆迁安置房建设品质是做好拆迁安置工作的重要保障，本文以扬州市拆迁安置房的建设情况为例，对如何提升扬州市拆迁安置房的建设品质进行了思考。

关键词：拆迁安置房；品质；思考

拆迁安置房是专为解决集体土地住宅拆迁安置问题而建设的不完全产权房，其建设管理事关拆迁安置补偿的公平合理及社会稳定，因此，在拆迁安置房建设与管理上，要重视其安居保障属性。近期，本人对扬州市拆迁安置房的建设情况进行了摸底调研，根据安置房的建设现状、存在问题，结合外地的先进做法，对如何提升扬州市拆迁安置房的建设品质进行了思考。

一、扬州市拆迁安置房现状

扬州市近几年拆迁安置房建设的规模较大，速度较快，据统计，2011年拆迁安置房建设达到189.48万平方米，2012年达到239.73万平方米，2013年达到103.99万平方米，通过对扬州市的古运新苑四期、运河人家、汤汪新拆迁安置房、杉湾四期、滨江西苑、三星花苑和佳家四期等拆迁安置房和保障房进行的调研，目前拆迁安置房在建设品质方面主要存在以下问题：一是部分小区建筑风格千篇一律，设计单一，实用性差，盲目求高求大，甚至出现了严重影响城市景观的“大板楼”，失去适宜的尺度，建筑立面多用大面积单色涂料处理，缺乏相应的细部设计，空调机位的设计不便于后期的安装，使得部分已入住小区的外墙空调机位较凌乱，这些都不利于营造和谐的居住环境。二是项目户型设计不尽合理，功能空间与交通空间组织混乱，导则后期住户使用不便。三是环境设计存在形式化，且平面布局存在均好性与个性化处理不当的问题。四是拆迁安置小区为追求用低成本解决拆迁问题，往往会牺牲小区的绿地率，除配置必备的垃圾搜集点和配电间之外，一般参照规范要求的下限少配套停车位，少建甚至长期不考虑配建公共服务设施，如小学、幼儿园、邻里中心、农贸市场、体育健身场所等。这与建设现代化城市的要求不相适宜，降低了城市整体品位。

通过这次调研也发现了部分拆迁安置区的可取之处，一是部分小区采用了石材与面砖等装饰材料，相较于其他只采用涂料涂刷的安置区，提升了立面效果。二是部分小区通过增加绿化布置、健身路径等方式，提升了小区的整体品质。

二、拆迁安置房建设品质不高的原因

（一）设计缺失

在拆迁安置区的建设过程中，往往缺乏对小区规划、建筑设计方面的重视，相关图纸都是找类似的项目照搬套用，最终设计出来的小区先天性不足，使得很多项目建成后给人以品质差的第一观感，也给周边区域环境与城市形象造成了负面影响。

（二）把关缺失

当前安置房建设规模大，一般乡镇一级作为安置小区的建设主体，而部分乡镇负责安置房建设管理的人员业务水平不高，对工程项目质量、技术、进度等方面做到严格把关难度较大。往往找项目代建公司采取 BT模式合作，成本大幅度增加，由于安置房建设周期长，导致过渡安置费、超期腾仓费数额巨大。

三、对提升拆迁安置房建设品质几点思考

通过对扬州市拆迁安置区的调研及对其他城市先进经验的学习，找出了目前扬州市拆迁安置房建设的不足之处和与其他城市的差距，在土建成本较传统建设方式不多增加的情况下，完全可以通过统一建设主体、优化设计、加强管理等方式提升拆迁安置房的品质，现提出相应建议如下：

（一）提升拆迁安置区建设方式

成立国有集团公司 将原来各区、镇建设为主转变为全市统一建设为主，打造拆迁安置区建设的新模式，统一政策标准和价格供应，可将一部分优质设计单位、建设单位、施工单位和材料供应单位进行入库管理，具体的建设工作可交由具备丰富经验的开发公司，政府部门只需做好自己相应的管理工作。

（二）提升拆迁安置区周边区域环境品质

区域环境品质的提升能够改善拆迁安置区周边大环境，针对近期多在城郊选址建设的拆迁安置区，一是要改善安置区周边道路交通。二是要增加为小区配套的公共服务设施，例如邻里中心、体育健身场所等。

（三）提升拆迁安置区内在品质

拆迁安置区内在品质与居住在内的百姓的日常生活息息相关，必须高要求，严把关，一是要优化户型设计，根据拆迁安置人群的需求，合理设计不同户型，户型设计应体现舒适性、功能性、合理性、美观性和经济性，并应注重流线设计，做到动静分离，合理划分居住空间，避免因流线交叉而造成的功能区域混乱，同时建筑平面布局应合理紧凑，降低套外交通空间，减少公共空间的公摊面积，提高标准层使用面积系数和得房率。二是要加强小区绿化水平，规划设计在保证规划绿地率的基础上，要融合“自然化、生态化、人性化”的设计理念，科学运用植物造景手法，注重绿化布局的层次、风格与建筑物之间的相互辉映，提高小区的园林规划设计水平，打造高质量的自然生态环境。

（四）提升拆迁安置区外部形象

拆迁安置区外部形象不仅关系小区整体品质，同时也关系所在区域乃至整个城市的形象，提升拆迁安置区外部形象是我们当前及今后一段时期内的重要工作，一是要注重外立面材质的运用，底部可按比例设置一定高度的石材饰面，中部和顶部可采用面砖或是耐久度较好地弹性涂料和真石漆，采用弹性涂料和真石漆应结合整体立面设计进行分缝处理，避免在单一墙面上不做任何处理的大面积涂刷。二是要加强外立面色彩控制，对于成片的安置区，可以分区域制定主色，方便住户辨认自己居住的区域，还有注意垂直方向色彩的分层设计，合理控制高层部分和屋顶的颜色。三是要优化外立面细部设计，通过竖向与横向线条设计，加强立面层次感与立体感，丰富立面效果。四是要合理设计空调机位，前期设计阶段应结合后期空调室外机的安装对空调机位的数量、位置及空间进行充分考虑，空调冷凝水排放管宜结合建筑外墙落水管统一布置，遮挡室外机的百叶不应设置太密，应充分保证其散热通风。五是要加强后期物业管理，对加装外凸式防盗窗、空调室外机不进入空调机位等破外外立面的行为，小区物业要做到及时发现和劝阻。

参考文献：

[1]邱亚光.拆迁安置房开发的特点及对策[J].商业文化（上半月），2012（27）：64-65.

[2] 张霄入.安置房设计建设要适应拆迁安置的需要[J].中国房地产，2009（05）.