廉政制度科学化在反腐倡廉建设中的基础性作用

陈芳

摘 要：党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出了“提高党的建设科学化水平”、“推进党的建设科学化、制度化、规范化”的重大命题和重要任务，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视、全面推进党风廉政建设，廉政制度建设是反腐倡廉建设中的基本组成部分。反腐倡廉建设科学化最终要通过廉政建设制度化来落实，也是建设科学化的根本保证。廉政制度科学化在反腐倡廉建设中发挥着基础性作用。

关键词：廉政制度科学化；反腐倡廉

党风廉政建设和反腐败工作历来是中国共产党的建设总体布局和重要组成部分，建党以来，尤其是党执政以来，始终高度重视和大力加强党风廉政建设，逐步形成了符合中国国情的基本框架，走出了一条中国特色的反腐败道路，为革命、建设和改革提供了有力保证。党对反腐倡廉建设规律的认识在实践中不断继承和创新，反腐倡廉建设经历了一个从注重单项工作任务向着眼全局和长远，从主要对腐败结果治理向标本兼治，从单纯的经验导向到依靠系统科学的理论指导，注重反腐措施的科学性、操作性逐步转变、逐步科学的过程。

一、反腐倡廉建设的重要性

反腐倡廉建设科学化的根本要求是，深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进反腐倡廉建设各项工作。改近年来，我国的反腐力度逐渐加强，党风廉政建设是我国一直以来高度重视的重点工作。我国的腐败往往滋生于制度的漏洞当中。经济制度不合理、政府单位各部门相关的制度不完善以及制度内容存在的缺陷给腐败提供了生长的机会，形成制度性腐败。制度性腐败的发展蔓延，严重破坏了社会风气，对社会主义现代化建设构成了极大的威胁。如何铲除这颗“毒瘤”，成为现阶段党和国家要着力完成的重大任务。高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，统筹规划，将反腐倡廉工作落到实处，提出新的有效举措具有鲜明的现实意义。

二、廉政制度科学化的基本内容

我国在发展的过程当中，与腐败做了长时期的斗争，以有效的措施来遏制腐败的滋生。新时期下党风廉政的要求，是要加强防治腐败的力度，建立科学合理的反腐倡廉制度，加强对党的工作人员约束力，从根本入手杜绝腐败。对当前反腐倡廉制度的要求是进行科学化的完善，因此，反腐倡廉制度科学化成为新时期反腐倡廉工作的方向。

廉政制度科学化的理论依托是坚持科学发展观，贯彻落实可持续发展的战略目标，对反腐倡廉涉及到社会发展的多个方面，都需要进行科学合理的规划统筹，以确立完善的科学化廉政制度，使廉政制度更加规范化、合理化。结合我国发展的实际情况，只有真正做到从源头上治理腐败，才能加快党风廉政建设的进程。只有有效地预防腐败的发生，遏制住腐败发展的势头，才能从根本上解决腐败问题，实现廉政建设。随着廉政制度科学化的完善，总结和借鉴反腐倡廉的经验，深化社会制度改革，科学推进反腐倡廉工作的进行。

三、廉政制度科学化在反腐倡廉建设中基础作用

（一）保证反腐倡廉工作的进行

科学化廉政制度是反腐倡廉工作的重要基础，科学化的进行反腐倡廉工作，以当前我国的基本国情为核心，围绕其进行廉政工作的展开。适应当前社会与经济发展形势，以科学发展观为核心价值观，实现反腐倡廉工作的有效进行。将科学化、制度化的反腐倡廉工作落实到实处，发挥其最大的执行效力。科学化廉政制度，有效地保证反腐倡廉工作的进行。

（二）增强反腐倡廉的工作效果

科学化的廉政制度的核心就在于科学合理的制度体系，适用于当前社会的发展需要，使反腐倡廉工作行之有效。廉政制度科学化，是对原有基础上的反腐倡廉制度加以完善和补充，弥补了其中存在的不足和缺陷，不给腐败有可乘之机，有效地增强反腐倡廉的工作效果。科学推进反腐倡廉工作的进行，在廉政制度基础上，增设预防监督系统，对使各单位各部门工作进行严格的监督调查，形成公开透明的工作机制，是对廉政制度的补充，极大地增强了反腐倡廉的工作效果。

（三）廉政制度科学化建设是反腐倡廉建设中制度体系建设的基本推动力量

形成制度体系是反腐倡廉制度建设的目标要求。胡锦涛同志在中纪委五次会议讲话中对建立这些具体制度和机制作了明确阐述，如坚持和完善党委（党组）中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度；建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制；建立腐败易发多发领域调查分析和专项治理制度，加强重点领域案件查处工作，等等。当然，这些阐述主要还是思路性、指导性的，需要通过调研和实践进一步深化和具体化，使制度体系不断充实和丰富，更加具有针对性、操

作性。

四、总结

在反腐倡廉建设中，要按照胡锦涛同志讲话中提出的“用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人”的要求，加强制度科学化建设，发挥制度在反腐倡廉中的基础作用，注重综合运用教育、制度、监督相辅相成、相互促进的辩证关系，用教育、监督共同推进制度的落实，从而规范党员干部的从政行为，实现惩防体系的整体效能，推进反腐倡廉工作不断深入开展。

参考文献：

[1]李卫. 制度科学化在反腐倡廉建设中的基础作用[J]. 科技资讯，2011，33：217-218.

[2]朱宪臣. 廉政文化在反腐倡廉建设中的重要作用[J]. 实事求是，2010，02：56-57.

[3]张跃. 廉政制度建设与廉政文化建设的互动研究[D].黑龙江省社会科学院，2014.