刘小明：开启新常态下的“互联网+综合运输”

编辑/楚峰

刘小明：开启新常态下的“互联网+综合运输”

编辑/楚峰

当前，移动互联网对运输服务工作产生了巨大冲击，带来了新的挑战，迫切需要我们深入研究，因势利导,正确应对。那么，如何利用移动互联网引领行业转型升级，在新常态下改进提升综合运输服务质量服务水平，为经济社会发展提供坚实保障？

当下，“互联网+”成为社会各方面关注的热点话题，如何让“互联网”和“综合运输”产生“化学效应”，如何将互联网产业与传统交通运输业进行有效渗透与融合，这是在新常态下改进提升综合运输服务的关键一步。

为此，2015年3月23日～26日，交通运输部在长沙举办了2015年全国运输服务厅局长研讨班，交通运输部党组成员兼运输司司长刘小明作了题为《以移动互联网引领行业转型升级，在新常态下改进提升综合运输服务》的重要讲话。

研讨期间，与会代表以“移动互联网引领交通运输行业转型升级”为主题，通过专家授课、座谈讨论、现场考察长沙河西综合客运枢纽等方式，深入研讨推进转型升级、改进提升综合运输服务的政策措施。

刘小明在讲话中指出，移动互联网等新一代信息技术重点解决人或物在移动过程中的高效互联问题，克服时空约束和限制，与运输的价值目标完全一致。通过“移动互联网+综合运输”所构建的智慧交通（智慧客运、智慧物流），将在要素移动、泛在互联、全面感知、便捷交互中创造出更多、更丰富的经济社会价值，推动运输服务产业链重构和生态圈再造，拉动交通运输提质增效升级，打造出面貌全新的运输服务升级版。

移动互联网带来的变革

当前，以移动互联网、大数据、云计算、物联网等为代表的新一轮科技浪潮风起云涌，对人们思维模式、行为方式、生活习惯等产生了革命性、颠覆式的影响。

互联网界有一句话叫“站在台风口，猪也会飞”，形象地说明了移动互联网对传统产业形态的影响。那么，互联网对传统交通运输行业带来了哪些影响呢?

一是整合产业资源，形成集约化产业格局。滴滴专车、神州专车等产业形态，整合了打车软件、汽车租赁和第三方劳务公司资源，改变了传统汽车租赁“门店式”的交易方式，形成了跨越出租汽车、汽车租赁行业的新兴业态。携程、去哪儿等网络平台，整合了交通出行、宾馆酒店、旅游景点等资源，改变了传统行业“一亩三分地”的产业模式，形成了跨领域、多要素、全方位的旅游服务供应体系。

二是线上线下互动，打造一体化产业链条。移动互联网产业发展，使线上信息整合与线下实体建设良性互动，线下企业向线上整合，线上企业向线下发展，一体化产通、卡行运力资源实时对接物集中配流效率。京东通过构建供应链体系，形成核心竞争力。这些产业形态的实质都是通过移动互联网，实施优质供应链争夺与供应链关系维护。

三是实现精准供给，提供个性化服务产品。移动互联网、大数据、云计算的发展，使以消费者需求为核心的生产理念得以实现。在大数据时代，每个消费者的基本信息及消费行为都被记录。消费者及消费行为的数据化，给产业服务订制化带来无限商机。地图导航软件通过对消费者出行记录的大数据分析，为我们日常出行量身定制最佳交通方案，并提供每种交通方案所用时间、里程和路径，满足了消费者个性化、多样化出行需求。深刻改变了行业管打破了清晰的产业边出跨界交叉融合的式的出现，打破了出界限；重点营运车辆联网联控系统的出现，改变了车辆粗放运营的局面。所有这些，迫切要求我们转变管理方式，从零散型管理向集约型管理转变，从粗放化管理向精细化管理转变。

科学把握移动互联网对行业的影响

长期以来，各种运输方式划线经营、分块治理，这种分而治之的格局使“衔接”成为综合运输发展的最大难题。移动互联网等现代信息技术为打破方式间、业务间、区域间信息壁垒提供了可能，可以实现符合现代信息技术条件下扁平式、协同式、智能化、网络化的交通运输管理。互联网思维和信息技术对运输服务行业的影响是全方位的，在用户、企业、政府层面都有体现。

一是对运输服务模式产生重大影响。

在客运方面：推动了服务个性化。在移动互联网技术的推动下，新的服务模式相继出现，个性化、多样化需求不断得到满足。比如：手机软件召车丰富了出租车运营模式，专车服务为中高端出行提供了用车方案。促进了各种运输方式衔接。公众在出行前就能及时掌握出行信息，减少换乘中转时间，使各种运输方式衔接更为紧密。改进了运营管理。依托移动互联网技术，车辆信息可实时查询，乘客也能实时监督，可实现政府与社会的共治。

在货运与物流方面：推动货运物流商业模式创新。基于移动互联网的实体货运网络，带来了商业模式创新。如货运企业改变原有线下推广模式，采取线上+线下相结合的推广模式；基于移动互联网平台整合全国各物流园区的货运节点，带来车辆与货源优化整合的新模式；基于移动信息平台整合中小散户车辆资源，使轻资产的平台型企业获得巨大的发展空间。提升货运物流服务智能化水平。基于移动互联网技术搭建的物流信息平台和移动终端，实现了货运供需信息的对接，提高了货运效率。

二是对企业经营组织产生重大影响。

组织结构方面。企业资源和服务正逐步分离，组织结构进一步细分。大型企业向虚拟化、综合化发展，中型企业向专业化、平台化发展，小型企业向个性化、实体化发展。伴随着本地化服务、个性化需求的增多，小型企业、轻资产企业获得更多发展机会。例如，2014年8月北京成立了一家速派得物流，在没有一辆城市货车、没有一个司机的情况下，做到用户拨打电话或者登录网站即可按需发货，最终由速派得同城快运服务平台为用户完成最后一公里货物运输，能够让用户享受到1小时内响应的标准化、专业化运输服务。没有移动互联网，这种模式是不可想象的。

服务模式方面。货运物流在实现从线下服务向O2O服务模式转变的同时，与多个领域进行交叉融合，向供应链、信息流、资金流服务方向综合发展。

信息对接方面。企业和货主间信息对接更直接，呈现“去中间化”特征，对市场各类代理和“黄牛”造成冲击。同时移动互联网将道路运输的“多小散乱”整合起来，为社会提供标准化、组织化服务，这也为道路运输行业转型升级，找到一条有效出路。

三是对政府事中事后监管带来重大影响。

随着大数据技术的逐步成熟，客货运输监管向实时监管、视频监管、远程监管、平台监管发展。例如，河南全省的客车车身上都有一个二维码，乘客只要扫描这个二维码，就对相关信息一清二楚，同时还可以实现对司机和车辆的投诉等。

移动互联网也为政府监管来带来新的挑战。一方面监管对象不断扩展，政府既要对底层平台进行监管，又要对开放应用平台进行监管；另一方面监管内容不断增加，既要对服务水平进行监管，又要对信用体系进行监管。新兴服务业态的“灰色”地带亟待规范，其规范的措施、监管的方式也需要行业更高的智慧和更包容的心态。

借助移动互联网引领行业转型升级

移动互联网给我们带来了无限的想象空间，其影响才刚刚开始。我们要有充分的思想准备和政策储备，迎接移动互联网时代的到来。在当前经济发展进入新常态下，以移动互联网引领行业转型升级，重点做到以下几点：

一是以移动互联网引领综合运输服务。

我国经济发展进入新常态，带动运输服务需求发生结构性变化。要准确把握新常态下的新机遇，立足交通运输发展的阶段性特征，以移动互联网技术为引领，积极推动大数据、云计算、物联网在综合运输领域的推广应用，促进铁路、公路、水路、民航、邮政运输的深度融合，实现各种运输方式的协调衔接和互联互通，打造新技术革命引领的综合运输服务升级版。要广泛利用移动互联网技术，充分发挥各种运输方式的比较优势，大力开发联程联运等运输服务产品，推动发展客运一票到底、货运一单到底的运输服务方式，不断提高运输效率和集约效益，满足人民群众个性化、多样化的运输服务需求。

要充分利用移动互联网技术，大力提升综合运输服务质量和水平。加快推进交通信息自动化采集，建立完善多渠道、多层次、多方式的出行信息服务体系，让出行信息更加丰富；加快推进联网售票系统建设，鼓励支持网上购票、手机订票、自助购票等出行服务发展，让旅客购票更加便利；加快推进增值服务系统开发，鼓励发展在线受理、货物查询、一键转寄、服务点代收等增值服务，让客户体验更加完美。

二是以移动互联网引领产业转型升级。

移动互联网作为新常态下行业发展的新引擎，对引领带动产业转型升级具有重要作用。依托现代信息技术推进产业转型升级，是世界范围内的产业发展大势。美国制定了2014～2021年交通运输转型发展计划，使移动互联网全面融入交通运输转型升级，提出的指标令人鼓舞：交通事故伤亡率、能源消耗、碳排放下降到目前的十分之一，交通运输创新公司增长10倍，道路利用率增长5倍，货运成本下降到目前的三分之一。

从国内看，新常态下我国运输行业转型发展也呈现出一些新特点，主要体现在：运输发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，运输结构正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整，运输发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

要充分利用移动互联网，在道路运输领域，推进传统运输组织方式改造，进一步优化运输组织结构，解决历史积累的“多小散弱”问题，推进传统产业转型升级；在综合运输领域，实施运输组织方式再造，推进运输组织模式创新，有效整合各种运输资源，促进各种运输方式协同发展。

积极鼓励移动互联网引领传统产业形态创新。当前部推动的客运接驳运输和货运甩挂运输，是新形势下推进行业转型升级的重要抓手。要利用移动互联网思维，打造基于移动互联网技术搭建的客货信息平台和移动客户端，将市场上零零散散、千千万万的客货运输资源组织起来，不断提高传统运输的组织化程度。要充分利用移动互联网对产业发展的集聚作用，大力培育一批成长性好、集约化程度高、市场吸纳能力强的龙头企业，引领带动中小企业发展，推动行业全面转型。

三是以移动互联网引领行业治理体系构建。

新常态下提升行业治理能力要有新思路。我们不能穿着新常态的鞋子，走着过去的老路，更不能以“小米加步枪”来推进行业治理体系和治理能力现代化。以移动互联网思维，构建现代行业治理体系：

首先，在治理创新上强化“互联网思维”。推进理念创新、科技创新、政策创新、制度创新和体制机制创新，以创新驱动转型发展、提质增效和服务升级，促进运输行业治理体系和治理能力现代化。特别是要以移动互联网思维，启动行业治理体系重构，深入研究在移动互联网背景下，哪些事情应该由政府来做，哪些事情应该由市场来做，哪些事情应该由行业协会来做，进一步优化行业治理体系，提高行业治理效能。

其次，在职能转变上强化“互联网思维”。在移动互联网背景下，行业监管由标准统一的集中监管向灵活广泛的分散监管转变，由政府引导的事前审批监管向市场引导的事中事后监管转变。我们必须与时俱进，加快推进职能转变和管理转轨，从更加注重行政管理向更加注重依法治理转变，从更多依靠行政推动向更多依靠市场引导转变，从更多依靠行政手段向更多依靠经济、科技、法律手段转变。在管理方式上强化“互联网思维”。移动互联网颠覆了传统产业形态，也彻底改变了行业管理方式，为加强和改进行业管理、提高政府工作效率、方便人民群众提供了新的契机。运输服务领域的大多数审批事项都可以实现网上办理，这同样是解放生产力。要结合道路运输行业实际，积极探索网上受理、网上审查、网上许可等，进一步提高行政审批效能，释放微观经济活力，提升市场经济下行业管理能力。