马建功：东梁还在走

尚儒

2009年2月，《新西部》曾以《东梁模式调查》为题，报道了马建功和他的东梁模式。为了“让村民在自己的土地上挣到钱”，马建功承包了部分村民的土地，而且计划将村里的土地全部承包，进行农业集约化经营。

马建功一直很忙，要采访到他不容易。今年4月底，记者联系到他时，他正要随团出国旅游，电话里说时间很紧，回来再联系。十几天过后，好不容易打通电话，他却在开会。再联系上时，他有些歉意地说，企业经营得不好，生意也不行，没有啥说的。听得出他似乎很为难，也不大愿意接受采访。

记者从侧面了解到，受大环境的影响，马建功旗下的建功建筑有限责任公司效益不甚理想，但他的东梁农业发展有限公司还在正常运营。

东少梁村北，公路边一座独立的平板房，就是东梁农业发展有限公司（简称东梁公司）的办公室。5月3日，71岁的村民卫丑珠在东梁公司值班，他说马建功旅游去了还没有回来。

东少梁村位于陕西省韩城市芝川镇。2008年底，记者第一次到东少梁村采访时，东梁公司的这座远离村子的房子很醒目，现在房屋旁边已长满了树木和花草。卫丑珠说，东梁公司现在租的土地大概还有1000多亩，有塬上的地，也有河滩地。

六年前，马建功先是和本村第六组村民签订了承包协议，到2008年底，全村4000多亩土地，马建功以签约形式承包了1200多亩。现在加上五组等其他组新增加的承包土地，东梁公司经营的土地面积只会增加不会减少。

采莲人

记者了解到，东梁公司租村民的土地，承包款一直是按时支付的。卫丑珠介绍说，东梁公司经营的土地，有的种植了莲菜，有的变成了苗圃，也有的种了粮食。“我家的地也租给了东梁公司，除了每年能拿到一笔土地承包款，我还在东梁公司拿着一份工资。”卫丑珠说。

记者前往东少梁村的途中，看到有人在一大片水地里采莲藕。一问，这正是东梁公司承包的地。一位自称来自西安的客商正在往车上装莲藕，这位客商说，这里的莲藕质量非常好，今年又是一个少有的好收成，多年来价格都没有这么高。

在田里采莲藕的都是东少梁村的人，一位中年男子说，像这样的地一亩能产2000斤莲藕，按今年的收购价两块钱计算，一亩地毛收入可以达到4000元，除去每亩地600元的肥料、800元的人工钱，各样费用加起来，差不多有2000元。一亩地的纯收入可以到2000元。当然比种粮食强多了。

在村里，记者再次见到了第五组的卫明里。66岁的卫明里和老伴正准备带着3岁的孙女到塬上干活去。六年前，记者曾问他，如果东梁公司来租地，他会不会把地租出去。他这样说：“说心里话，一亩地每年360元不多也不少，而且人家很讲信用，能及时兑现承包款。如果人家统一承包我们组的地，我会考虑给他们的。”

“你后来把地给东梁公司了吗？”记者问。卫明里说，他把三亩六分地租给了东梁公司，后来又把一亩多地租给了镇上联系的另一家单位。这家单位给的租金还高，一亩地一年1200元，东梁公司才360元。“镇上说这家公司要建一个湖，搞旅游开发，具体情况也不清楚。”

承包费

卫明里说，他现在还有塬上的三亩半旱地，他和老伴自己耕种。他说幸亏当时没有把地全部租出去，要不现在吃饭都成问题。

记者问，塬上的旱地有没有人肯租？卫明里告诉记者，现在想要租地的人多了，但不敢轻易给。“像我们这样啥也不会，打不了工，有点地最起码有吃的，有钱没钱先把一家人的嘴管住。”卫明里说。

第六组44岁的王英勤却不这么认为，他早在七年前就已经将家里的八亩地全部租给了马建功的东梁公司。王英勤并不指望地里的收成过活，他说交给别人租种总比撂荒了强，自己常年在外，家里的地也没有人种。王英勤现在城里打工，他告诉记者，他的两个孩子目前都在上大学，要供两个娃读书，负担也很重，不打工不行。把地租给东梁公司，一年还多少有点收入，自己也不用为种地再操心了。

采访中记者了解到，东梁公司与村民签的土地承包合同期限为十五年。有村民认为，当初是以面粉的价钱为参照的，东梁公司曾答应说，如果面粉价钱涨了，土地承包款也会跟着上涨，可现在面粉价已涨到每袋100元了，土地承包款还是原来的标准，这好像不合理。

还有村民反映，马建功把承包到的部分土地又以每亩500元的价格转租给了别人。高价转让后的获利部分村民是否有权分享？流转的土地是否可以不经村民同意再次转租？对这些问题，受访者也不知是否符合政策。

有不肯透露姓名的村民说，到年底领钱的时候，六组有的人不愿意去领，马建功只好给每户办了一张卡，把钱直接打到人家的卡上。

大趋势

记者了解到，东少梁村实际上已经整村搬迁了。根据规划，东少梁村在两三公里外的芝西村旁边建起了新村，全村两千多口人大部分都已搬到了新村，住上了楼房。没有搬走的只有30多户。现实情况是，新村距离村上的责任田更远了，村上种地人越来越少了，土地连片转包和转租已成趋势。

正如几年前记者报道的那样，土地经营权的流转在韩城农村已经很普遍，村民私下进行的流转承包一般规模较小，承租期较短，像东梁公司这样较大面积的长期流转也有好几家。

韩城市芝川镇镇长杜永峰告诉记者，除了原来芝北村、芝西村有数百亩规模的土地转包转租，南塬上的城北村、城南村也有经营上百亩的专业生产户和涉农企业。

关于政府监管方面，杜永峰认为，尽管农村土地承包经营权的流转大都是通过承包者与村民或村民小组直接签订合同完成的，但对于像东梁公司这样较大面积的土地经营权流转项目，镇政府都要把关和备案，比如承包的土地是否在村子或市上的规划项目范围内，是否符合相关政策，等等。

“当然，土地流转不是目的，土地集中管理后，要让经营者增加收入的同时，也保证村民增加收入。”杜镇长说的这个问题，六年前马建功和村民都很关心。如今，这个问题对村民来说依然很重要。