推动全面从严治党落地生根

编者按：6月9日—11日，中央国家机关工作委员会在京首次举办中央国家机关部门机关党委书记培训班。7个部门的机关党委书记介绍了抓好机关党建和当好机关党委书记的经验、做法和体会，具有很强的示范意义和借鉴意义。现将发言摘编刊出，以飨读者。（全文见紫光阁网）

公安部：多措并举推动

机关党建上水平

公安部党委委员、政治部主任、直属机关党委书记

夏崇源

公安部机关党委认真贯彻全面从严治党要求，按照“建队伍、抓管理，创载体、搭平台，树品牌、求实效”的思路，取得新成效。一抓队伍，强化组织保证。确保“有人干”，2012年以来，党务干部从不足100人增至300多人。确保“能干事”，2012年以来，举办党务干部培训班29期、培训1550余人次。确保“干得好”，制定实施《党支部工作考核评价实施意见》等制度，并组织5个单位开展党建工作述评试点。二抓统筹规划，切实找准发力点。抓谋划，研究提出年度党建工作思路和重点，提前通报相关情况和工作安排。形成了“有节点就有教育、有节日就有活动”的工作机制。同时，部机关组织的系列活动注重向基层延伸，引导基层党组织结合实际，开展“自选动作”。三抓资源整合，创办面向全警的“公安党建”网，并以 “公安边防网上党校”为基础，开通“公安网上党校”。建立 “部机关大讲堂”专家库，将井冈山、延安等列为部机关干部革命传统教育基地等。四抓创新驱动，推进系统党建和青年工作机制创新。从2014年开始，开展“百名青年干部进社区”活动，探索出一条青年干部走出机关、融入基层、“到社区报到”的新路。同时，推进纪律作风建设创新，针对警容风纪、内务管理、涉车涉酒等突出问题，开展纪律作风专项整治活动。用品牌建设带动全局，用党群共建，推动群众性文化活动。

民政部：坚持融合式发展克服“两张皮”现象

民政部党组成员、副部长、

直属机关党委书记

窦玉沛

严格落实责任，在工作格局上解决“两张皮”问题。一是建组织，党建与业务统一领导。第一时间成立民政部党建工作领导小组，由李立国部长任组长。二是定任务，党建与业务一同部署。出台党建文件注意联系业务，谋划民政任务注意突出党建。三是重督促，党建与业务一并考核。坚持“双考核”与“专项考核”并行，严格落实“一岗双责”。建设“三型”组织，在服务保障上解决“两张皮”问题。一是通过建设学习型党组织，为业务发展提供科学路径。注重发挥部党组中心组学习的“发动机”作用。二是通过建设服务型党组织，为业务发展提供强大动力。三是通过建设创新型党组织，为业务发展提供创新活力。广泛开展理论创新、制度创新、科技创新“三个创新”活动，累计取得创新成果120余项。突出民政特色，在创新工作载体上解决“两张皮”问题。一是结合行业特点创新工作平台。制定《民政部党员到社区报到工作实施方案》，引导党员干部到社区报到;在党建工作中实施干部职工心理健康工程。二是系统整合资源打造党建品牌。坚持开展“七一”请部领导讲党课、作风建设“主题教育周”、“民政为民”主题实践月等品牌活动。三是把握关键时刻保障重点任务。在重大自然灾害救灾工作中，探索组建临时党支部，发挥共产党员的先锋模范作用。加强队伍建设，在人员培养使用上解决“两张皮”问题。一是注重党建工作和人事工作有机统一。实行机关党委与人事司合署办公。二是注重专兼职党务干部培养选拔。三是注重党务干部与业务干部双向交流。

农业部：践行党的群众路线

推动“三农”改革发展

农业部党组副书记、副部长、直属机关党委书记 余欣荣

农业部门和农民群众关系最密切，与农民群众打交道最直接，做好“三农”工作，推动农业农村改革发展尤其要践行群众路线。我们的主要做法是：坚持思想教育先行，通过加强思想信念教育、核心价值观教育和警示教育，强化“依靠农民、服务农民、拜农民为师”的价值理念，增强群众观点，引导党员干部坚定信念、情系“三农”。坚持以上率下，带头深入基层调研，组织开展一系列深入基层实践锻炼活动，提高党员干部联系群众、服务群众的能力。明确规定把基层锻炼经历作为提拔使用干部的必要条件，把抽调干部下基层锻炼作为考核单位工作的重要内容。坚持把践行“三严三实”作为践行群众路线的时代要求，引导广大党员干部不断改进作风，通过深入开展“庸懒散木推”机关顽疾专项治理、深化绩效管理、注重以实绩选人用人、大兴调查研究之风等措施激励党员干部勇于担当、真抓实干。坚持问题导向，针对部分党员干部存在制度意识淡薄、一些制度不适应新的要求、一些党组织执行制度不力等问题，着力加强机关党的制度建设，认真贯彻《条例》和《实施方案》，健全完善制度并强化落实，始终保障党员干部发挥模范带头作用。

税务总局：推进党风廉政建设向纵深发展

国家税务总局党组成员、副局长、机关党委书记

汪 康

国家税务总局以“一岗双责”为核心，以“一网双控”为依托，以“一考双评”为抓手，推进党风廉政建设向纵深发展。一是落实“一岗双责”，紧抓司局党支部这个重点。把基层党组织党风廉政建设主体责任明确为细化落实责任、统筹推进责任、教育引导责任、日常管理责任、督促检查责任“五个责任”，要求党支部书记切实增强履行“一岗双责”的意识和能力，各支部委员齐抓共管。二是实行“一网双控”，紧抓内外风险点这个关键。构建税收信息共享网络平台，坚持内外并举。对外，注重提高纳税遵从。推行纳税服务规范，做到全国服务一把尺子、办税一个标准。在各级税务机关内部制定税收征管规范，以最大限度规范税务人、最大限度便利纳税人。对内，编织覆盖全面的科技防腐网。把税收执法职责分解到岗位上，镶嵌到软件中，完整记录执法信息，做到痕迹管理，实现对执法行为的实时自动考核和廉政风险的信息化防控。三是坚持“一考双评”，紧抓勤廉双推进这个要义。从总局机关到省、市、县税务机关全面推行组织（单位）绩效管理和个人绩效管理，对因疏于管理、淡化责任导致发生重大违纪违法案件以及不正之风问题突出的实行“一票否决”，做到税收业务与党风廉政两手抓、两手硬。endprint

林业局：强化队伍

着力提升党建工作水平

国家林业局党组书记（时任局党组副书记、副局长、直属机关党委书记） 张建龙

国家林业局高度重视党务干部队伍建设，坚持严格要求，积极培养，大胆使用，有效推动了党建工作水平的提高。一是突出党组织书记选任，提升领导能力。近年来，局党组对党委单位全部实行党政分设，先后从业务部门提拔了18名政治素质好、工作业绩好、群众基础好的业务干部到党委书记岗位上锻炼。在司局长配备上，优先考虑落实“一岗双责”能力强、有党务工作经历、党建工作成效好的优秀干部。二是突出学习培训，提升履职能力。坚持定期举办基层党组织书记示范班、司局长理论研修班和党员领导干部进修班，强化抓党建的领导能力;分期分批开办党组织委员业务培训班、专题研讨班和轮训班，强化业务知识学习，提高抓党建的落实能力。凡是重要专题理论学习和业务培训，党组（党委）书记亲自定主题、审教案，并讲开班第一课，确保了学习培训质量。三是突出培养使用，激发队伍活力。近年来，机关党委2名常务副书记分别交流到主要业务司局和人事部门担任一把手，2名副书记提拔到资源监督单位任一把手，2名处级干部提拔到业务部门副司局级领导岗位，4名干部提拔为处长，3名年轻干部从其他司局交流到机关党委工作，1名干部到地方挂职锻炼。这种双向培养、双向任职、双向交流，既历练了党务干部，又较好解决了成长难、交流难、出口不畅的问题。目前，党务工作部门已经成为培养领导人才的重要岗位。

社科院：为建设中国特色新型智库提供坚强保证

中国社会科学院党组副书记、常务副院长、直属机关党委书记 赵胜轩

中国社会科学院坚持从严治党、思想建党、制度治党，为把我院建设成为马克思主义坚强阵地、哲学社会科学研究最高殿堂、党中央国务院重要的思想库和智囊团提供坚强保证。一是落实全面从严治党要求是推进我院哲学社会科学事业健康发展的政治保证。院党组高度重视从严治党，始终把党的建设作为重大的政治任务来谋划、部署和推动。2009年党组就成立了院党建工作领导小组，由党组主要负责同志和党组成员任组长和副组长。二是把全面从严治党要求落实到党的建设工作全过程。我院以改革创新精神推进党的建设，主要做法概括为“六个坚持”。坚持以上率下，把党组建设成为让党和人民放心、让全院同志满意的过硬的领导班子。坚持思想建党，把思想理论建设放在第一位。坚持制度治党，不断完善我院体现从严治党要求的制度规范。坚持民主集中制，加强党委集体领导下的所长负责制建设。坚持抓基层打基础，把党支部建在研究室上。坚持围绕中心、服务大局，把党建工作与科研工作融为一体。三是把全面从严治党要求贯穿于以科研为中心的各项工作中。各项工作有效开展，党员意识进一步增强，促进了创新工程顺利推进，推动了中国特色新型智库建设。

中信集团：以书为媒

推进学习型党组织建设

中国中信集团公司党委副书记、监事长、

直属机关党委书记 朱小黄

中信集团具有重视学习的优良传统。历任党委班子始终把学习作为企业发展的重要基础工程。集团党委书记、董事长常振明每天都会挤出时间读书、学习中央精神、思考中信发展。一是搭建多种读书平台。广泛开展群众性读书活动。集团党委从2009年起开展“学知识·强素质·促成才”群众性读书活动。直属机关党委每年制定读书计划，制作发放“中信读书卡”。打造丰富多样的学习平台。党委中心组（扩大）学习报告会一般每年举办8次，涵盖经济形势、国企改革、党建、外交、文化等方面。发挥集团文化资源的学习保障作用。集团总部设立中信书店，同时利用互联网搭建线上线下相结合的知识服务模式，建立云端图书馆免费借阅。二是坚持学以致用。学习与探索企业战略定位相结合。集团党委结合实际提出中信集团在全面建成小康社会、践行中国梦中应承担7个方面的重要使命。学习与研究深化改革重大举措相结合。集团党委经过专题讨论并听取党员、职工建言献策，形成《中信集团全面深化改革若干意见》，最近还专门召开以“践行‘三严三实，全面深化国企改革，推动中信集团持续健康发展”为主题的中心组扩大学习研讨会。学习与加强企业文化建设相结合。目前形成了“诚信、创新、凝聚、融合、奉献、卓越”的核心价值理念。endprint