“草根创业”背景下创业困境与对策研究

何一慧+孙兆谦+王雪+高楠鑫+孙艺虹

摘要：利用问卷调查采集的湖北省武汉市多个地区的207个样本，对流动摊贩的创业困境和对策两方面进行研究。研究结果表明，流动摊贩的创业困境主要来源于个人文化素质低、缺乏资金、缺乏人脉资源及不了解扶持政策等原因。聚焦于流动摊贩的创业道路，调查其创业意愿，着重研究草根阶层的创业困境，为草根阶层寻求一条创业发展道路，同时对于如何促进草根创业分别从政府、社会等多个角度提出了具体、可行的对策。

关键词：草根；创业困境；对策；流动摊贩

中图分类号：F24

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）13009203

李克强总理在出席第八届夏季达沃斯论坛致辞时表示，“要进一步解放和发展生产力，增强社会活力，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，借改革创新的‘东风，在960万平方公里的土地上掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮”。本届政府成立以来，各部门已取消和下放了600多项行政审批事项，今年又在全国推行商事制度等改革，企业的准入门槛降低了，极大地调动了全社会创业兴业的热情。草根创业的增加不仅促进了我国的经济发展，从另外一个角度看，草根创业也可以在一定程度上解决部分就业问题。

草根，是指平民百姓、群众、消费者，代表着社会底层。“草根创业”是近年来的热词，主要指由普通大众建立新的小型组织。草根创业具有顽强的生命力，同时又反映了“野火烧不尽，春风吹又生”这样一种创业生存状态，而流动摊贩就是草根中具有代表性的一类社会群体。为使本文的研究更具可行性，研究结果更有现实意义，特将“流动摊贩”所指对象明确界定为“在道路边不合法摆摊、销售各类商品的摊贩”。流动摊贩作为草根的一个大群体，通过了解流动摊贩的创业困境，将为政府制度的更好建设、矛盾的更好解决提供助力，也从侧面对社会的稳定和经济的发展以及百姓的就业起到了一定的积极作用。“创业”是一个十分宽泛的概念，但本文所使用的“创业”概念比较狭义，是指在工商行政管理部门进行注册登记，持有合法经营执照的经济活动与行为。这就意味着，原来从事不合法经营行为的流动摊贩们，必须依据相关的法律法规，通过正规渠道开创新的事业。此外，考虑到论文篇幅的问题，本文不研究部分流动摊贩的返乡创业意愿（主要源自于农民工群体），仅仅探讨流动摊贩的城市创业困境与对策。

1调研对象和内容

1.1调查对象

调查人员以流动摊贩作为研究对象，选择了武汉市多个流动摊贩较为聚集的地方，包括武汉洪山区广埠屯（地铁站）至街道口（地铁站）沿街、珞狮路、中南路（地铁站）至中建三局沿街、青山区三弓路沿街、建二商城、红钢城周边沿街、奥山世纪城周边沿街等地，对他们的创业困境进行调查，共收获了207份有效问卷，其中男性占48.79%，女性占51.21%，被调查对象的性别比重较为平衡；从事餐饮类工作占35.75%，服装类19.32%，日用杂货类13.04%，手机用品类10.63%，水果类10.14%，销售其他商品占14.98%。

1.2调研内容

采用问卷调查法与访谈法，对流动摊贩的基本信息（性别、年龄、文化程度、家庭收入等）、工作现状、创业意愿及困境等情况进行了调研。

2流动摊贩的创业困境分析

调查研究发现，阻碍流动摊贩创业的因素包括找不到合适的经营场所、流动资金短缺、缺乏人脉资源、个人能力经验有限、政府扶持力度不够、找不到合适的合作伙伴、家人不支持以及其他因素如市场竞争激烈、利润微薄、市场进入门槛高、找不到合适的佣工、创业信息服务渠道不畅通等。通过数据雷达图可以看到，流动摊贩认为找不到合适的经营场所（60%）、缺乏启动和流动资金（54.84%）、缺乏人脉资源（40%）是影响创业最主要的三个负面因素（图1）。

图1“创业过程中可能遇到的困难”雷达分析图

但是经过进一步的思考和研究可以发现，虽然当前的“草根创业”环境还不是十分令人满意，但是政府已经开始重视相关问题，并着手制定相应的扶持政策，全民创业的氛围已经逐步浓厚起来。经调研发现，真正阻碍他们创业的主要原因是以下几点。

2.1个人文化素质低

调查数据表明80%流动摊贩的文化水平在高中或中专及以下，学历和知识水平相对较低，缺乏管理、法律和风险投资知识。相较于当前社会普遍学历水平越来越高的背景下，流动摊贩在创业过程中的经营管理和决策水平以及其接受、学习和应用新知识的能力会处于一个劣势。从国民素质来看，随着国民知识水平的提高，具有企业工作经历者的知识技能水平在创业水平上会高于流动摊贩，将在一定程度上与摊贩的创业形成竞争关系，使其创业处于劣势，对其构成威胁。

在有限的知识内，缺乏独到的眼光和筛选有价值信息的能力，是影响流动摊贩找不到良好经营项目和经营场所的重要因素，所以流动摊贩的创业意愿集中于住宿餐饮、批发零售等高竞争行业也就成了自然而然的事情。

2.2缺乏资金

资金是创业的重要资本。调查显示54.84%的流动摊贩们认为缺乏资金是他们所面临的创业困境之一。调研中我们发现流动摊贩靠在外摆摊积累的资金还是比较艰难的。随着城市的高速发展，流动摊贩在城市的生活成本也日渐高涨，再加上负担孩子上学、赡养老人等各种开支，他们的累积资金也所剩无几。因此对于流动摊贩创业而言，必要的培训费和经营资费无形中已然成了他们创业的巨大困境。

2.3缺乏人脉资源

调查数据表明40%的流动摊贩认为其所面临的创业困境为缺乏人脉资源。因大多流动摊贩的文化素质不高，利用领先技术与个人素质创业成功率较低，因此对于流动摊贩而言，有效的人脉资源是其创业成功的重要条件。然而因其长期所处的环境限制了有效人脉的扩大，所以大大降低了流动摊贩构建其人际网络和社会网络的机遇与能力。因此人脉资源的缺乏也成为了其创业阻力之一。endprint

2.4不了解政府扶持政策

创业困境的感知不仅体现在对创业困难的认识，也体现在对环境政策的把握和期许。在创业扶持举措的知晓度上，大多数摊贩都不清楚政府相关职能部门，仅有少数摊贩知晓一定的小额创业贷款、税收优惠、创业培训基地政策，但知晓程度更多局限在知道、听说过的层面，并没有深人的了解（图2）。本文作者在访谈中了解到，绝大多数摊贩朝九晚五的工作以维持生计，导致了没有太多时间去了解这些惠民的扶持创业政策。其次，他们也没有想去了解的意愿，因为他们认为这些政策不会落到实处，与他们不可能存在实质性的联系。由此可见，如何改善基层人民与政府的沟通将是促进流动摊贩创业的对策之一。

图2“对政府扶持政策了解度”结果统计图

流动摊贩对创业扶持政策知晓度越低，越不利于摆脱创业困境和有效把握创业机遇。在政策服务的期许上，愿意创业者希望获得的帮助依次是政策放宽限制、创业技能培训和直接资金补助。具体期望的帮扶有：创业免税减税政策、融资扶持（包含创业贷款担保、各类创业专项基金等）、创业场地支持、创业专家指导、创业培训、创业信息服务等（图3）。

图3“创业希望得到的帮助”结果统计图

3促进流动摊贩创业的对策

以上的实证分析结果表明，虽然流动摊贩有一定的创业意愿，但却存在种种阻碍其创业的困境：个人文化素质低、缺乏资金、缺乏人脉资源、不了解政府扶持政策等。随着流动摊贩队伍的日益扩大，他们的现状不容乐观。他们为了自我生存而在外摆摊，然而他们在摆摊的过程中带给社会许多不良影响：噪音扰民、浪费和摧毁公共设施、严重影响城市形象和品味等。因此，对于想要创业的流动摊贩，政府应当给予大力支持，进一步完善相关的创业扶持政策。根据上述研究结论，可以得出以下对策启示。

3.1简化个体工商户登记手续

调研中，调查人员得知许多流动摊贩曾想过自主创业，但是由于个体工商户登记的手续繁琐复杂，他们选择在外摆摊。同时，有部分摊贩曾尝试过自主创业，他们反映相关部门在开证明、办手续的过程有些工作人员态度十分恶劣。因此简化个体工商户的登记手续，将能够减轻相关部门工作人员的负担，也能极大程度上鼓励流动摊贩们进行创业。

3.2创建“流动摊贩创业协会”

面对流动摊贩创业这一民生问题，政府可以成立专门的“流动摊贩创业协会”，通过提供法律支持招募有能力的社会人士进行管理。正如学校里的学生会组织，通过成立各个部门，招募有能力的学生进行管理，使学生与学生之间实现自治。“流动摊贩创业协会”也可成立各个部门让摊贩与摊贩之间形成自治，作为第三方传递政府的创业扶持政策与计划、传达摊贩们创业的需求与困境，这样既能简化管理，也能缓解城管与流动摊贩长期以来的矛盾与冲突问题。

3.3加大创业扶持政策的宣传力度

政府虽出台许多扶持政策，但是宣传力度远远不够。调研结果显示，超过52%的流动摊贩表示对政府的创业扶持政策一点都不了解，甚至有些人认为政府从来没有过任何扶持政策，也有些人表示平时工作忙碌没有时间看新闻报道宣传等。因此，政府应当加强创业扶持政策的宣传力度，例如通过“流动摊贩创业协会”成立专门的宣传部门，制定详细的宣传安排，走近流动摊贩们向他们宣传政府出台的创业扶持政策等。

3.4提供前期的免费创业技能培训

流动摊贩大多是由无业、下岗或待业人员、外来流动人员（文化素质偏低）、本地农民（自产自销）等人员组成。因此，大多数人不具备专业的创业技能。提供创业技能培训将是引导他们走向创业道路的重要方法之一。调研数据显示，近40%的流动摊贩认为自身能力不足，希望在创业过程中得到创业技能培训的帮助。资金匮乏对于流动摊贩来说也是一方面的问题，因此提供前期免费的创业技能培训项目能极大程度地吸引他们。此项目可以通过“流动摊贩创业协会”成立专门的培训部门，合理安排时间为有意愿创业的摊贩们提供免费培训的机会。

3.5提供合适的创业项目和廉价的创业地点

据调查，近61%的流动摊贩表示愿意创业，但由于资金匮乏没能找到合适的创业项目或创业地点。他们希望政府能够更加放宽政策，提供合适的创业项目或廉价的创业地点供其选择和使用。政府可以通过鼓励大企业提供相关的创业项目或者廉价创业地点，这样也能更好地促进经济的发展和运作、社会的稳定与和谐。

3.6创建新媒体创业合伙人信息平台

创业的过程必然需要人脉资源，但是由于大多流动摊贩生活在社会底层，他们几乎没有任何关于创业合伙人信息的可靠来源。因此，他们要找到一个合适的合伙人十分不容易。相比“百合网”、“赶集网”等广为人知的相亲、找工作的门户网站，创业合伙人信息的门户网站却鲜为人知。并不是没有创业信息的提供，而是这些对他们有帮助的创业信息平台宣传力度不足、营销方式存在问题。据调查，发现流动摊贩由于生活繁忙，对电视、门户网站等传统媒体接触甚少，而在走访观察中发现，大多数流动摊贩在空闲时都会使用智能手机，这表明他们更容易且更愿意从新媒体中接受信息。针对这一现象，创业合伙人信息平台网站可以从以下方面进行改造：

（1）创建依附于创业合伙人信息门户网站的手机APP，并宣传推广，将创业、创业合伙人等理念和信息无形中渗透进流动摊贩的视野中。

（2）创建依附于创业合伙人信息门户网站的微信公众平台、微博官方帐号、腾讯认证空间，通过与大型社交软件合作，使宣传快速高效。

（3）举办针对流动摊贩的线上活动或竞赛，宣传创业优势，加强其对相关知识的了解。

4结语

总体来看，流动摊贩创业的困境主要集中在外部市场的社会因素以及内部的自身因素，没有绝对的不可抗力。因此采取适当的对策可以改善其创业困境。当前，由于流动摊贩的利益保护机制还未有效建立，他们在利益冲突中往往处于弱势。因此，政府应在承认各群体存在差异的前提下，对弱势群体的权益提供支持和保护，避免社会资源的分配不均，否则这种冲突就会极大地影响社会稳定。因此政府应当以追求大多数人的公共利益为价值取向，创造平等、公平的博弈环境，来协调社会各个阶层、各个群体的利益。而自身内部因素相对来说就比较容易解决，充分认识到自己的不足，通过提高科学文化知识、专业技能和个人修养，在通往创业成功的道路上，困境终会变为垫脚石。

参考文献

[1]中国经济网.李克强达沃斯致辞：掀起大众创业新浪潮[J].甘肃金融，2014，（9）.

[2]草根阶层[EB/OL].http：//baike.sogou.com/v10762664.htm.

[3]祝光，王明生.流动摊贩“合法化”的现实困境和解决对策[Z].城市管理：泰州市城管行政执法局，2011.

[4]韦鹏翔，万国威.合法性的博弈：如何在弱势群体中建立政府的行政权威—对城管“执法难”的深度诠释[J].法治与社会，2009，（1）.

[5]梁波.国外城市流动摊贩管理办法对我国相关工作的启示[J].中国物价，2009，（08）：124.

[6]蒋云.城市流动摊贩管理的困境与对策[J].思想战线人文社会科学专辑，2009，35（1）：2527.

[7]米运卿，赵立莹.农民创业的制约因素分析及对策探索[J].中国农村教育，2006，（1）：2728.endprint