滨海新区全球化关系研究

孙伯驰+王云龙

摘要：近年来，全球化的趋势不断加强，世界各国和地区的经济正越来越紧密地联系在一起；同时，产业集群在世界各国迅速发展并对经济发展做出了重要贡献。集群和全球化成为当今世界经济发展的两大趋势。而作为全球化载体的跨国公司，便成为了集群与全球化联系的纽带。以天津滨海新区为例，对当地利用外资情况和产业集群的发展进行分析，并从跨国公司和产业集群的互动角度提出相关的政策建议。

关键词：滨海新区；全球化；跨国公司；产业集群

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）13003403

1天津滨海新区的外商直接投资

1.1滨海新区的外商直接投资现状

（1）外商直接投资总量持续增长。

滨海新区特定的区位优势和政策导向使得其成为外国投资的热点，新区20年左右的成功开发，也离不开大规模外资的贡献。资料显示，2003一2012年间，滨海新区累计合同外资利用金额总数达836.88亿美元，实际利用外资额490.66亿美元，是全国吸引外资最集中的地区之一。从图1中我们可以看出滨海新区利用外资的大致情况。自2003年开始，由于我国已经加入了世贸组织，滨海新区的合同利用外资，即使在遭遇全球金融危机的情况下，仍保持了迅猛的增长势头。

图12003-2012滨海新区合同利用外资情况

（单位：亿美元）

资料来源：根据历年《天津滨海新区统计年鉴》及天津市国民经济和社会发展统计公报整理。

（2）外资企业所占比重逐年上升。

滨海新区外商众多，截止2011年，己有106家世界500强企业先后在新区落户，共投资了256个项目。从图2可以看出，近些年来，外资在滨海新区的发展中起到了重要作用。外商投资企业对滨海新区的经济发展贡献巨大。据统计资料显示，2011年，天津市外商投资企业经济指标占规模以上工业企业的比重分别为：工业总产值41.21%，年末资产总计35.60%，固定资产总值27.20%，产品销售收入40.56%，利润总额3229%，而滨海新区的多项指标占规模以上工业企业的比重已接近或超过50%（详见表1），比天津市平均水平高出很多。

图22003-2012年滨海新区实际利用外资与GDP

对比（单位：亿元）

资料来源：根据历年《天津滨海新区统计年鉴》天津市国民经济和社会发展统计公报整理。

表12011年滨海新区外商投资企业主要经济指标

经济指标（单位：万元）外资及港澳台企业规模以上的工业企业所占比重（%）

全部职工年平均人数（人）33287666666149.93

工业总产值6540358712828953550.98

实收资本98689342260545343.66

资产总计4339414510595494640.96

流动资产总计292424095674188451.54

固定资产合计113010513906305428.93

固定资产原价191164606003642231.84

主营业务收入6522928613012734350.13

利税总额87389502343781337.29

利润总额46779211334644335.05

资料来源：根据2012年《天津滨海新区统计年鉴》整理。

1.2滨海新区外商直接投资的特点及趋势

（1）滨海新区在利用外资方面发挥了“龙头”带动作用。

如图3所示，滨海新区实际利用外资从2003年的12.15亿美元到2012年的98.07亿美元，利用外资规模逐年扩大，在京津冀利用外资方面是独占鳌头，充分发挥了滨海新区的龙头带动作用。据统计，2013年上半年滨海新区共新批外商投资企业198家，合同外资完成102.21亿美元，同比增14.41%，占全市比重805%。实际使用外资完成64.08亿美元，同比增长1502%；内联引资实际到位额471.84亿元，同比增长3025%，不仅为天津市，也为京津冀一体化经济的发展做出重要贡献。

图3滨海新区及北京、河北实际利用外资情况

（单位：亿美元）

资料来源：根据历年《天津滨海新区统计年鉴》、《北京统计年鉴》和《河北经济年鉴》整理。

（2）产业结构不断升级。

如表2所示，从产业结构来看，第一产业吸引外资的比例非常小，通常不到1%。从近几年的数据来看，第二产业一直是三大产业中吸引外资的主体，但其比重从2009年以后逐步下降，表明滨海新区逐步发展到后工业时代。第三产业利用外资额逐步上升，从2008年的30.856亿美元到2011年的52.300，短短3年内增加了70%左右；而从行业分布来看，利用外资从集中于制造业和建筑业到近两年向交通运输业和房地产业转移，第三产业利用外资额的增幅明显大于第二产业，表明滨海新区产业结构的不断升级和转型。

表22008-2011年天津滨海新区各行业实际使用

外资情况（单位：万美元）

行业

指标

年份农业工业建筑业

交通运输仓储和邮政业批发和零售业住宿和餐饮业房地产业其他

2008年行业利用额183359936182297821557713540740630226645262221

占总外资额的比例（%）0.9651.781.2011.257.072.1211.8313.69

2009年行业利用额480194810451192987428408222000158733701531

占总外资额的比例（%）0.0263.561.673.222.740.725.1822.89

2010年行业利用额30328131788071094314069290651188209464

占总外资额的比例（%）0.04339.951.2515.545.780.1297.2729.75

2011年行业利用额731317725877168888449052595903313279

占总外资额的比例（%）0.08637.371.038.1025.280.00311.2836.85

资料来源：根据《天津滨海新区统计年鉴》整理。

（3）外商直接投资的方式发生变化。

近年来，出于整合在华产业链、减少营运成本、加强技术垄断、抢占消费市场等原因，许多外商在华投资越来越多地采用独资经营方式。如表3所示，从2003年到2011年，滨海新区外商投资采取外商独资方式的比例基本上为60%以上，除了2009年受全球金融危机的影响，采取外商独资方式的外商投资逐年增加，从2003年的60.48%上升到2011年的87.26%；而中外合资和中外合作的比例明显下降，分别从2003年的29.04%和10.12%下降到2011年的11.82%和092%。

表32003-2011年滨海新区外商投资方式（以外资

合同金额计算）单位：%

方式

年份中外合作中外合资外商独资

200310.1229.0460.48

20043.9040.0156.09

20052.6836.2761.05

20062.1022.3375.57

20071.6419.0479.32

20081.0412.5786.39

200926.028.9165.07

20101.2523.2475.51

20110.9211.8287.26

资料来源：根据历年《天津滨海新区统计年鉴》计算整理。

2滨海新区产业集群发展现状及特点

2.1发展较快且发展成熟的产业集群

这类产业集群所涉及的行业主要为传统的支柱行业，像石油天然气的开采和加工，黑色金属的冶炼、运输设备和机械的制造业等等。石油海洋化工和汽车装备制造两个产业群是滨海新区已经形成的较为成熟的产业集群，处于全国领先水平，目前仍在强劲的发展。

2.2发展较慢且发展成熟的产业集群

此类产业集群主要包括电子设备制造业及通信设备计算机。电子信息产业带动了天津市信息产业的快速增长，不仅是滨海新区极具优势的产业集群，而且成为了天津市的支柱产业。这反映出该类产业集群发展相对成熟，较之以前，近年来集群速度逐步放缓。

2.3正在发展中且发展迅速的产业集群

生物医药制造、塑料制品、通用设备制造、家具制造、非金属矿物制造等产业均属于该类产业集群。这类产业的产业集群正在形成，产业集聚趋势明显，有很大的发展潜力。尽管目前在占滨海新区经济总量的比重方面不具备绝对优势，但近年来保持着高速的增长势头。

具体来看，作为整个天津的经济重心和支撑天津经济发展的重要力量，天津滨海新区通过多年发展，形成了以电子通讯、石油开采和海洋化工、汽车与装备制造、生物制药、新能源新材料五大主导产业，这五大产业优势明显，已经成为天津经济发展的主导力量（详见表4）。

表4滨海新区五大产业集群

主导产业核心企业发展特点及现状

电子通讯摩托罗拉、通用电器、韩国三星、松下电子外资主导带动产业发展，产业链相对完整，整体竞争力较强

石油开采和海洋化工中石化、中石油、壳牌、道化学、俄罗斯国家石油公司国有大型企业为主导，产业链配套不完整

汽车与装备制造天津丰田、SEW、铂金斯动力、霍尼韦尔、施耐德电气外资主导带动产业发展，产业链相对完整，竞争力有待提高

生物制药天士力、诺和诺德、史克必成、葛兰素史克、诺维信、中新药业、天津药业外资与民营企业同步发展，产业链尚未形成

新能源材料统一电池、劲量电池、德达捷能外资与民营企业同步发展，产业链尚未形成

资料来源：根据天津政务网整理。

3滨海新区全球化发展的政策建议

3.1滨海新区的发展应立足于京津冀一体化

京津冀一体化应注重三地之间的协同发展，为此建议我市不应只注重滨海新区的发展，要打破这种“小圈子”的狭隘，突破行政界限，和中央保持统一思路，下好京津冀这“一盘棋”。今后天津市的工作重点要围绕市场化来进行行政体制改革，完全放开行政审批权，管好政府应该管的，政府不该管的坚决要放手，为产业集群的发展创造良好的条件。

3.2应将产业集群战略和招商引资战略相结合

（1）产业集群的发展要基于跨国公司的产业集聚，顺应趋势，采取相应的产业集群战略，充分发挥区域产业的集聚效应。要重点引进能够形成产业集群的核心跨国公司采取本地化策略，在当地寻找相关的配套企业。

（2）要积极引进配套的中小企业，支持配套的中小企业在产业集群区以及在集群周围区域不断地衍生与发展。积极鼓励和扶持中小企业进入跨国公司产业链的生产环节，发展配套产业，融入到跨国公司主导的国际生产体系。

3.3增强跨国公司的“根植性”，进一步推动产业集群的形成和发展

我国的许多产业集群特别是新兴产业的产业集群中，跨国公司充当了“内核”的作用。由于我国的本土配套企业吸收跨国公司技术溢出的能力很低，导致对跨国公司的依赖性越来越强，本土的配套企业将面临不确定性的风险。例如跨国公司由于突发事件撤走投资，该地区只剩下本土的配套企业将极可能形成“产业空洞化”。因此，想要形成真正的区域集群网络，必须充分利用外资推动地区产业集群的发展。通过加强跨国公司在本地的根植性，形成真正的区域产业集群，会吸引更多的外商直接投资流入，进而进一步推动产业集群的发展，形成良性循环。

3.4大力发展社会组织，充分发挥行会商会的作用

产业集群的良性发展需要建立相关的沟通政府、社会机构和企业的组织。因此应大力发展行会商会，通过行会商会来向政府表达企业的诉求和市场的声音，通过沟通协商使政府能够做出科学有效的决策，同时也为企业和产业集群的发展提供支持和保障。

3.5利用天津成立“自贸区”的契机，促进企业和相关机构结网

“自贸区”的成立能够吸引更多的跨国公司FDI和相关配套的中小企业进入，推动产业集群的发展。更为重要的是，我市可利用“自贸区”这个平台，实现相关利益各方的沟通，促进国内外相关企业交流与合作提升企业技术研发和科研成果转化为生产力的能力，加快建立科学自主的技术创新体系。重点推动官、产、学、研的一体化合作与交流，构建公共研发平台，成立科新创新基金，最大限度地引导周边地区高校和科研机构参与产业集群区域内的技术创新，使高校和科研机构成为区域创新体系中的重要创新来源。

参考文献

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