习大大联大鼓与呼：打造“人类命运共同体”

刘念国

当地时间9月28日上午，联合国大会70周年系列峰会最引人注目的一般性辩论拉开序幕，总共有97位国家元首、5位副总统、44位政府首脑、5位副总理和42位部长级代表进行发言，中国国家主席习近平第四个出场。

有分析称，这个排位是所有发言者中的“黄金档位”。

由于历史原因，每年联大一般性辩论第一个发言的都是巴西，第二位固定是东道主美国总统。由于美方往往观点争议多，经常台下不是嘈杂议论，就是发生抗议，甚至有元首愤而离场。

第三个发言者则受美方发言氛围波及，大家注意力未必集中，轮到第四位元首出场时，大家注意力已经开始集中，也不太疲劳，因此，这个排位被称为“黄金档位”。

此前，美国国家广播公司（NBC）将中国元首的发言与俄罗斯、伊朗、古巴、叙利亚领导人发言，并列为联大“五大看点”。

美国“石英”网站预测说，习近平主席的演讲内容可能包括“世界需要团结起来，使联合国成为维护和平和安全的强有力领导”，还可能包括“尊重各国在人权发展方面选择自己的道路”。

事实上，习近平主席的发言带给了世界更多的惊喜。整篇发言深入浅出，亮点不断。

“合作共赢，打造人类命运共同体”是中国对世界的承诺

习近平在演讲中全面系统地阐述了中國“构建新型国际关系、命运共同体”的主张，并以符合时代潮流的大视野审视世界、亚洲和中国，呼吁各国携手迈向命运共同体、开创世界新的未来，进而推动建设人类命运共同体。

习近平站在新的时代高度，以全球视野和面向未来的战略思考，提出了构建以合作共赢为核心的新型国际关系，这是中国作为联合国安理会常任理事国，就人类进步与和平发展提出的创新性概念。

习近平在讲话中给出“中国方略”，明确提出要积极构建新型国际关系，要坚持多边主义，不搞单边主义；要倡导以对话解决争端、以协商化解分歧；要在国际和区域层面建设全球伙伴关系，走出一条“对话而不对抗，结伴而不结盟”的国与国交往新路。大国之间相处，要不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢。大国与小国相处，要平等相待，践行正确义利观，义利相兼，义重于利。构建以合作共赢为核心的新型国际关系，呼吁各国携手迈向命运共同体、开创世界新的未来，进而推动建设人类命运共同体。

这是习近平总揽世界大势提出的一个重要理念，既是对联合国宪章宗旨原则的继承和弘扬，也是对传统国际关系理论的超越和创新。

习近平提出的构建新型国际关系、人类命运共同体，不仅是一个美好的愿景，中国也在通过与更多的国家构建战略伙伴关系来强化共同体意}只。而要大力构建人类命运共同体，“首先要改变传统国际关系中的功利主义思维”，破解那些不利于世界共同发展的杂音。

由此可见，习近平提出的人类命运共同体旨在提升全球合作，确保全球政治、经济、科技和社会有序、繁荣发展。生态恶化、臭氧层受损、生物多样性下降等全球问题的治理，而只有国际社会通力合作，人类的未来才有保障。

“建立人类命运共同体”的主张，反映了大多数国家的心声，代表了时代发展趋势，是世界人民共同追求的目标。同时应该看到，习近平在讲话中始终紧扣和平与发展两大主题，反复强调合作共赢、打造人类命运共同体的新理念。

面对全球各种矛盾纷争不断的现实，习近平以超越前人的思维和胆识，提出了构建新型国际关系的前瞻性倡议，这一国家间的关系原则，能够从根本上解决当今国际关系的根源问题。他在讲话中强调要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系，营造公道正义、共建共享的安全格局，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，这“五位一体”前后相互呼应，相辅相成，形成了打造人类命运共同体的总布局和总路径。

中国坚持走和平发展道路，始终做国际秩序的维护者

在以西方国家为主导的近现代国际关系史上，大国的崛起都会打破既有均势引发战争——威斯特伐利亚体系、维也纳体系、凡尔赛体系、雅尔塔体系，无一不是始于大战的结束而终于大国崛起。

分析近现代史，可以发现引发战争的直接动因：崛起中的大国以武力为后盾，采取单边主义的态度，为追求自身绝对安全，直接挑战占据主导地位的其他大国利益。

然而，当今时代主题已发生巨大改变，全球化使世界各国紧密联系在一起，大国间相互依存的程度空前加深，人类已经进入了“合则俱荣、争则俱损”的发展阶段。

正如习近平在讲话中谈到的，“没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。弱肉强食是丛林法则，不是国与国相处之道。穷兵黩武是霸道做法，只能搬起石头砸自己的脚”。

中国提出的共同安全、综合安全、合作安全、可持续的新型安全观，不但符合全球一体化的历史潮流，更是直击西方大国崛起的逻辑要害。“中国将始终做世界和平的建设者，坚定走和平发展道路，无论国际形势如何变化，无论自身如何发展，中国永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”。这显示出中国维护世界和平的诚意，是习近平代表13亿中国人，对世界作出的庄严承诺。

中国拥护联合国宪章精神、坚定站在发展中国家一边

联合国作为涵盖了绝大多数国家在内的集体安全组织，以追求集体安全、消除战争、追求全人类的和平与发展为终极目的。

诚如习近平所说：“中国是第一个在联合国宪章上签字的国家，将继续维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系。”

由于历史原因，联合国长期被西方发达国家主导，占世界陆地面积和总人口的70%以上的发展中国家，对国际事务的发言权受到极大限制，这显然不利于发挥联合国的应有作用。

习近平申明中国的立场：“中国将继续同广大发展中国家站在一起，坚定支持增加发展中国家特别是非洲国家在国际治理体系中的代表性和发言权。中国在联合国的一票永远属于发展中国家。”

中国加大对联合国强制行为中最直接有力方式的参与——扩大参与维和行动，一方面可以使得联合国在维护和平方面更有效，另一方面，可以通过推进联合国改革，更好地维护广大发展中国家的利益。对此，中国承诺将在未来5年内，向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助，以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。

中国将投入巨大财力人力，支持联合国维和落到实处

由于缺乏足够的资金和号召力，联合国久为自身维和行动能力不足所苦。

中国设立为期10年、总额10亿美元的中国一联合国和平与发展基金，并加入新的联合国维和能力待命机制（为此率先组建常备成建制维和警队、建设8000人规模的维和待命部队），将使联合国维和行动，提高到前所未有的水平。

中国人实实在在的承诺，与某些西方国家以“维和”为理由干涉发展中国家内政外交、谋取自身利益的行为，形成鲜明对比。同时，维和行动是联合国最公开和透明的行动之一，中国积极参與维和行动，可以展示自己和平发展的真正意图与维护现行国际秩序的诚意，减轻进而消除西方国家对于中国本不必要的戒心，也为今后在更为广泛的领域、更加深入的开展国际合作，打下坚实基础。

习近平表示：“中国将始终做全球发展的贡献者，坚持走共同发展道路，继续奉行互利共赢的开放战略，将自身发展经验和机遇同世界各国分享，欢迎各国搭乘中国发展‘顺风车，一起来实现共同发展。”

世界需要中国的合作共赢理念

针对习近平主席就中国推进世界和平与发展事业提出的一系列重大举措，联合国负责联合国大会及会议管理事务的副秘书长泰格埃格奈瓦克·盖图表示，这展现了中国作为安理会常任理事国和发展中大国的责任和担当。

盖图说，在多边合作领域，中国决定设立为期10年、总额10亿美元的中国与联合国和平发展基金，促进多边合作事业，这是中国对联合国做出的重大贡献之一。多年来，中国为维护《联合国宪章》宗旨和原则，实现人类和平、进步和发展作出了突出贡献。

中国此次做出的重大承诺，不仅有利于进一步加强联合国的作用、增强联合国的维和能力，以及推进联合国可持续发展目标的实现，同时，也为世界其他国家树立了一个样板，表明中国将继续在联合国发挥重要作用。

盖图提到，在政治安全领域，中国宣布将加入新的联合国维和待命机制，决定为此率先组建常备成建制维和警队，建设8000人规模的维和待命部队，并将在未来5年为各国培训2000名维和人员，向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助。联合国与非盟在维和领域有着广泛而深入的合作，非盟在索马里、苏丹和马里等国家和地区的维和能力比较弱，非常需要中国提供必要的支持，因此中国的承诺对联合国与非盟在非洲大陆的共同维和使命，具有非常重要的意义。中国在支持联合国维和事务方面起到了表率作用，也表明了中国参与国际和多边事务的一种积极姿态。

在发展领域，盖图提到，中国将设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元，支持发展中国家落实2015年后发展议程；将免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务。此外，中国承诺向妇女署捐款1000万美元，并将在未来5年向发展中国家提供“6个100”项目支持。从非洲国家角度看，中国已成为非洲国家的好伙伴。

盖图说：“包括我的祖国埃塞俄比亚等很多非洲国家都从中国的发展中受益。”中国在实现千年发展目标方面取得了巨大成就，帮助4.39亿人摆脱了贫困，并且在科技及粮食安全等领域也取得了巨大进步，中国在科技转让等领域的优势，为非洲国家提供了一个借鉴学习的榜样。

对于中国提出的构建以合作共赢为核心的新型国际关系理念，盖图认为，国际社会非常需要这样的理念，中国提出这一理念的目的是强调基于共同利益基础之上的合作，避免相互冲突，通过对话来解决争端或达成协议，这样的主张、倡议和理念具有非常积极和进步的意义，同时也有可操作性。他强调，世界各国的利益正越来越多地交织在一起，如果世界各国都奉行基于平等互利的双赢、多赢、共赢的合作包容性新理念，那么，整个世界将会赢得更多的和平、稳定与发展。

盖图指出，中国提出的命运共同体理念，体现了对人类及整个世界共同命运的关切，与联合国刚刚通过的《2030年可持续发展议程》拟将实现的目标高度契合。

盖图说，人类只有一个地球，避免冲突和相互摧毁，是所有国家的共同夙愿。