经济下行压力下山西产业结构调整问题研究

吕瑞祥

摘 要：自2010年第二季度起到2014年的第四季度，我国经济增速出现了连续19个季度的回落，这表现出我国经济发展已进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，并且从先前的“保八”转为“稳七”，经济发展面临下行的压力。面对全国经济的下行趋势，山西省的经济也有同样的变化趋势，因此，本项目将会采取定性分析、理论分析与实证分析结合的方法，具体分析在经济下行压力下山西产业结构调整的问题。

关键词：经济下行；煤炭革命；产业结构

一、现状分析

在2012年之前的十年，山西省由于其独特的产业特点——煤炭为主，全省生产总值一路飘红，除了2008到2009年因为金融危机而受到波及，全省生产总值年增长率均在10%以上。2012年山西省全省生产总值同比增长10.1%，2013年上半年全省地区生产总值同比增长9%，全年同比增长8.9%。而2014年，上半年全省地区生产总值同比增长6.1%，全年同比增长4.9%。2014年山西省地区生产总值在全国31个省市区排名第24，比2013年下降一位。同时2014年山西省的地区生产总值增速全国垫底。并且根据最新数据，2015年第一季度全省地区生产总值同比增长仅为2.5%。

二、选题理由与意义

究其原因，其中固然有我国不再片面追求发展速度，转而求稳定发展的大环境影响，但是从近几年的数据来看，我省生产总值增长速度连续几年远远低于全国平均增长速度则更多的要从自身找问题。在全国经济下行的大环境下，作为依赖煤炭产业生存的山西首当其冲，从当前煤炭市场看，整体需求低迷不振，继续延续低位运行态势。所以，如果我省继续坚持以煤炭产业为核心的产业结构，不改变“靠煤吃饭”的思想，今后的处境将会更加尴尬。对此，山西省的煤炭革命和产业结构优化升级势在必行。我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。而产业结构是指在社会经济再生产过程中，一个国家（地区）产業构成及其经济技术联系。结构转变是经济发展的中心特征和解释经济增长速度及模式的本质因素（钱纳里）。

在全国经济社会发展趋于平稳，并且稳中有进的大背景下，山西的经济社会发展问题严重。由于全球经济下行，导致山西煤炭产业萎靡不振，进而导致以煤炭产业为主的山西产业结构失衡。继2014年之后，山西连续两年将“一煤独大”问题写入《政府工作报告》。李小鹏明确提出，山西经济社会发展中长期积累的矛盾仍然突出，发展规模不大，经济结构不优，质量效益不高，特别是“一煤独大”没有改变。因此，对产业结构调整进行相关研究，意义重大。

国内外许多学者针对产业结构的调整从不同的方面展开了深入的研究，且都取得了很好的成果。徐冬林（2004）《中国产业结构变迁与经济增长的实证分析》通过考察产业结构引起各产业部门对经济增长的贡献和作用的相应变化，对我国产业结构变化趋势进行了分析。潘寿民（2004）《地方产业结构与经济增长》通过对湖南郴州的三次产业的比较分析，对如何实现该市经济增长提出建议。

本项目的理论意义：国内许多学者都立足不同角度对我省产业结构调整进行研究，提出建议。张保华认为制约山西产业结构合理化的因素主要是产业间投资结构不协调和第三产业内部结构不合理；郭卫东认为山西要在新常态下实现转型发展，仍要实行投资拉动，但要调整投资结构、投资方向、投资政策，以全面推动经济社会的发展；王建军认为应该通过优化税收政策，鼓励第三产业出的发展。从以往学者的研究来看，首先是理论研究居多，缺乏量化指标与实证研究。而本项目致力于实证分析，定量分析，能更加精确的反映产业结构调整方向。其次，本项目通过对经济下行下山西产业结构的调整的研究，极大的丰富了产业结构调整理论，弥补了以往研究的不足，为后来学者研究相似区域，相似问题提供了一些思路，具有重要的理论意义和学术价值。

本项目的实际意义：在全球倡导低碳经济的背景下，以煤炭产业为支柱产业的山西显得格格不入，同时，在山西能源趋紧的严峻形势下，低效率高污染的煤炭产业急需进行“煤炭革命”和产业结构优化升级。由于最近几年经济形势的变化，之前一些学者研究的理论已经不适用于现在的经济情况。本项目立足实际，着眼于为现在及未来的几十年山西的产业结构调整提供改革方向和科学的可行性建议。

三、研究方法

本项目首先对国内外学者的研究结果进行归纳总结，从而明确问题的研究进展，为接下来分析山西省产业结构调整提供理论基础。其次，结合地区实际，定性分析影响山西省产业结构的各种因素。再次，结合我国最新的政策目标以及山西省的实际情况，定量分析有益于山西省产业结构调整的各种因素，试图从此方面寻求本项目的研究方向与创新点。然后，运用山西省1990-2014年的数据分别建立误差修正模型、面板模型，进行实证分析，得出结论。最后，根据分析结果，进而根据地区实际，提出优化产业结构的相关对策。这正是本项目研究的重点与意义所在。其中实证分析过程中的指标的选取需要反复斟酌，把山西的产业特色融入进去，依据山西省委书记王儒林向外界给出的山西的未来发展之路：从科技创新、民营经济和金融振兴三方面出发把高新技术的财政投入、民营企业的投资水平、融资与信贷水平，作为几个主要的“转型指标”通过一定的量化处理，作为自变量引入模型。同时也不能忽略低碳经济与保护环境的大背景。

四、实证分析与结论

选取指标，首先根据山西省产业发展的实际情况，因变量取为产业结构变化=非煤产业增加值/第二、三产业生产总值，其中非煤产业包括文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务业等七大产业；自变量中，融资与信贷水平=地区融资总量（山西）/社会融资总量（全国）；民营企业的投资水平=民营企业固定资产投资/全省固定资产投资总额；高新技术的财政投入水平=科技预算支出/总财政预算支出。通过上述模型的论证，得出它们之间的相互关系及影响程度。为我省优化产业结构提供科学的建议。

五、结论与政策建议

在以上部分的理论与实证分析下，得出本项目的结论。改造升级煤炭产业，调整优化产业结构。尽管煤炭行业的产能过剩严重，但是煤炭在很长一段时间内还将是世界经济的主要能源之一，其经济价值依旧无法替代。山西还没能培育出其它替代性支柱产业，所以“煤”不能丢，不仅不能丢，还要做大做强，发展清洁煤炭、提升煤炭开采加工技术、建立煤炭产销一体化系统等措施都是升级煤炭业的有效举措。（作者单位：山西财经大学公共管理学院）

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