中职院校内部控制存在的缺陷及对策建议

作者简介：潘雪莲（1975-），女，汉族，广西柳州人，柳州市交通学校，经济师，研究方向：财务管理。

摘要：本文首先认真分析了中职院校内部控制存在的主要缺陷，基于这些缺陷问题，着重针对关于如何进一步完善中职院校内部控制的对策进行了深入地探讨分析，给出了自己的一些建议，以供参考。

关键词：中职院校；内部控制；缺陷与对策；探讨分析

引言

内部控制是社会经济发展到一定阶段的必然产物，在中职院校建立内部控制不仅能够使才内部的财务管理得到不断强化，同时能够大大提高资金的使用效率。然而，从目前的实际情况来看，我国绝大多数中职院校的内部控制在许多方面还存在着一定缺陷，急需对内部控制进行不断完善。因此，认真探讨中职院校内部控制存在的缺陷问题，并找到进一步完善中职院校内部控制的对策无疑具有重要的现实意义。

1.中职院校内部控制存在的主要缺陷

（1）缺乏完善的内部控制制度。从目前的实际情况来看，虽然我国大多数中职院校已经开始从思想上对内部控制予以了重视，但实际上还并没有具体落实到行动上来，往往只是习惯于行政指挥，并且仍然普遍存在着家长制管理的现象。中职院校所开展的各种经济活动大大增加了内部控制的范围，同时也增加了内部控制的难度，需要涉及到后勤管理、人事管理以及财务管理等各个方面。当前，绝大多数中职院校还没有一个健全的内部控制体系，即便某些院校建立了相关的规章制度，当没有得到切实落实，从而导致内部控制处于无力状态。

（2）财务内部控制环节较薄弱。近年来，随着社会经济的快速发展，管理会计的重要性越来越突显出来，但是，绝大多数中职院校并没有充分意识到这一点，往往只重视会计报表的提供，而忽视了会计报表附注的编制，缺少对财务情况进行全面分析。而且，绝大多数中职院校只注重对如何才能够充分满足相关行政管理部门的需要进行研究，而缺少对如何充分利用会计信息分析实际问题进行研究[1]。同时，由于绝大多数中职院校缺乏完善的财务内部控制，且内部控制制度的设计不够严密，导致部分会计人员思想松散，没有纪律性，甚至某些会计人员为了追求个人的利益，编制虚假的会计信息。

（3）内部控制环境越来越弱化。这一缺陷问题主要体现在以下两个方面：一方面，真正的中职院校文化缺失。从当前的实际情况来看，我国绝大多数中职院校往往只重视硬件设施方面的建设，却忽视了软环境方面的建设工作，使得教师的真正价值无法得到充分体现，缺乏对学校的认同感，而且大多数中职院校只注重自身的经济利益，而学术水平的提高方面却没有得到重视，从而导致人才大量流失，严重制约了自身的发展[2]。另一方面：绝大多数中职院校的管理人员缺乏相关的经营管理知识，他们往往只会按照制度办事，在办学治教方面往往只会套用传统的模式，难以充分结合本校的实际特点进行自主创新。

2.关于如何进一步完善中职院校内部控制的对策建议

（1）不断完善内部监督体系，确保内部控制制度的切实执行

要想使中职院校的内部控制得到进一步完善，首先必须不断完善内部监督体系，确保内部控制制度的切实执行。通常情况下，中职院校内部的监督部门和评价部门主要由内部审计部门、纪检部门以及监察部门所组成。然而，由于这些部门的管理直接归属于各大中职院校，因而往往设立在中职院校的内部，使得这些部门失去了独立性，而且绝大多数中职院校并没有可靠的保障制度来充分保障这些部门的权利，从而使得这些部门无法有效地开展工作。因此，要想使这一现状问题得到解决，则必须不断加强各相关部门及队伍的建设工作，努力建立起与之相配套的制度，为他们权利的实施提供可靠保障[3]。同时，由于绝大多数中职院校的外部监督力量还比较薄弱，难以实施有效的監督，因此，还必须不断加强外部监督力量，不仅需要不断加强对税务部门和教育系统进行监督，同时还应该充分发挥外部审计的作用，可以通过设立专门的审计部门，由该部门专门负责中职院校的内部审计工作。另外，还应该将舆论监督的作用充分发挥出来，不断加强外部因素对内控的影响，确保内控制度的建设得到充分重视。

（2）不断加强日常宣传工作，使员工真正认识内控的重要性

要想使中职院校的内部控制得到进一步完善，还必须不断加强日常宣传工作，使员工真正认识内控的重要性。而要想实现这一目标，则必须做好以下几个方面的工作。首先，中职院校必须不断加强内部控制的日常宣传工作，相关人员能够逐渐从思想层面上真正都能够真正认识到内部控制的重要性，予以高度重视起来，充分发挥中职院校职工的主人翁精神，使每个人都注重内部控制，并积极采取有效方式来实现更好的内部控制效果[4]。同时，由于内部控制一项较为复杂的综合性工作，对相关人员的要求比较高，因此，中职院校的职工和管理人员不仅需要具备丰富的专业知识和专业技能，同时还具备良好的思想道德，能够在规定的时间内及时完成自己的工作认为，并且需要能够充分理解内部控制中包含的所有内容，具备能够及时识别异常情况的能力，在实际工作当中能够及时发现可能发生违法行为动机，从而最大限度避免各种违纪行为和违法行为的发生，比如，作为一名财务出纳人员，必须具备鉴别假支票和假汇票的能力；而作为一名会计人员，必须具备鉴别假发票和假业务的能力。另外，部门负责人应该不断加强对下属人员的素质培养，制订出相关的有效措施。

（3）不断加强控制环境建设，使自身成为新技术养成的阵地

要想使中职院校的内部控制得到进一步完善，不断加强控制环境建设，使自身成为新技术养成的阵地无疑也是有效对策之一。基于我国中职院校内部控制环境的现状问题，要想使这一现状得到有效改善，则必须从以下几个方面着手。首先，中职院校应该不断加强对管理人员的培训工作，逐渐扩充他们的经营管理的相关知识。具体而言，应该针对当前中职院校管理人员所具备管理知识的实际情况，不断加强对他们进行中职院校管理知识培训，在实际的管理工作当中充分运用现代管理理论，积极采取切实可行的经营管理方式，并充分保证其科学性，高效地开展各项管理工作。并且，针对中职院校的领导人员，同样应该不断对他们加强相关的培训教育工作，不断向他们补充中职院校管理必须具备的专业知识。其次，中职院校应该高度注重文化建设工作，发展具有自身独特特色的学科[5]。加强中职院校的文化建设，不仅可以在大众心中形成对学校的独特认识，同时有助于提高自身的市场竞争能力。因此，中职院校应该积极树立“以人为本”的科学发展观，努力打造出中等职业教育的文化品牌，并充分保证文化品牌的高品质，使中职院校逐渐成为研发新技术和输出新技术的集散阵地。

3.结语

综上所述，从当前的实际情况来看，绝大多数中职院校的内部控制在许多方面还存在着一定缺陷，如缺乏完善的内部控制制度、财务内部控制环节较薄弱以及内部控制环境越来越弱化等。基于这些缺陷问题，我们认为，要想使中职院校的内部控制得到进一步完善，则必须不断完善内部监督体系，确保内部控制制度的切实执行、不断加强日常宣传工作，使员工真正认识内控的重要性以及不断加强控制环境建设，使自身成为新技术养成的阵地。（作者单位：柳州市交通学校）

参考文献：

[1]陈倬苏.我国中职院校内部控制存在的缺陷及对策建议[J].商业经济，2010，55（22）：86-88.

[2]黄芳.论我国高校财务内部控制存在的问题与解决的对策[J].商业文化（上半月），2011

[3]贾敏.突出实践环节教、学、做一体化——中职院校外贸类专业的教学改革建议[J].中国教育技术装备，2013

[4]刘元清.浅析财务内部控制中存在的问题及对策——以医院为例[J].中国集体经济，2012

[5]徐琳娜，刘忠华，田雅卉.关于高校内部审计工作发展方向的思考——基于河北省33所高校内部审计调查[J].河北农业大学学报（农林教育版），2012