决战三年摆脱贫困ご罅ν平六盘水市民营企业发展

作者简介：金传佳（1983-），女，汉族，贵州省六盘水市人，讲师，法学硕士，中共六盘水市委党校，研究方向：马克思主义原理、中国特色社会主义。

摘要：大力推进民营企业发展是六盘水市决战三年，摆脱贫困的重要抓手，本文从六盘水市民营企业发展的现状，探讨推进六盘水市经济发展的路径。

关键词：民营企业；现状；困境

六盘水市决战三年，摆脱贫困是学习贯彻习近平总书记宁德扶贫开发重要思想，贯彻落实中央、省、市扶贫开发的重大战略部署，对于六盘水市进一步凝聚全市人民打好摆脱贫困攻坚战，全面建成小康社会具有重大的意义。摆脱贫困要有抓手，涉及到的领域是多方面的，本文主要从推进六盘水市民营企业发展入手，以民营企业发展推动六盘水经济发展，为摆脱贫困打下扎实的经济基础。

十八届三中全会指出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”非公有制经济是推动地方经济发展的强大动力，为当地提供了大量的就业岗位，凡是发展得好的地区，民营经济的发展是重要的支撑。民营企业的发展，对于推动六盘水市决战三年，摆脱贫困，具有重要的作用。

然而，六盘水市民营企业发展水平不高，规模不大，结构单一，人才缺乏，经济效益差，市场占有率低，发展后劲不足。本地企业较多，但引进的企业中规模大、实力强、科技层度高的少，目前没有任何出口企业。当前，由于受全国经济整体下行及我市小环境的影响和制约，民营经济在发展进程中仍面临诸多困难和問题。特别是2014年以来，整体经济呈现下行趋势，一些民营煤矿、房地产、餐饮、服务、娱乐行业大量破产和瘫痪，造成大量人员失业，阻碍了六盘水市经济发展。

针对六盘水市民营企业的发展现状，要贯彻省委书记赵克志提出的“要像尊重科学家一样尊重企业家，要像尊重老师一样尊重老板。”，尤其要转变“三重三轻”的观念：即重公轻私、重官轻民、重大轻小的观念要转变。应革除过去习以为常的规制、管制、限制的行政理念弊端，树立扶持、辅导、维权、服务、指导民营企业健康发展的新理念。现提出以下对策建议：

一、营造良好的政治生态，坚决杜绝监管中出现的吃拿卡要现象。积极用政策鼓励民营企业走深加工发展的道路，提高产业附加值，推动产业升级转型，延长产业链。

二、针对民营企业融资难的问题，特别是对六盘水市经济有积极推动作用的创新性中小企业，要鼓励和引导银行业金融机构创新与小微企业生产经营相匹配的信贷产品，大力发展政策性融资担保机构，鼓励由政府出资的融资性担保机构对微型工业企业给予担保费率优惠。

三、民营企业要培育品牌意识，企业不仅仅在六盘水本地发展，要积极创建品牌，让产品走出六盘水，走出贵州，走向全国甚至全世界。政府要在六盘水本地选择1至2家企业，积极运用政策，帮助扶持具有发展潜力的本地企业打造品牌。

四、全面放开竞争性行业和领域。贯彻权利平等、机会平等、规则平等的“三平等”原则，实行统一的市场准入制度。支持民营资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施投资。鼓励民营资本投向教育、科技、卫生、文化、养老等社会事业，以及保障性住房建设领域。

五、支持民营科技企业以项目为载体引资金、聚人才。科学技术是第一生产力，而人才是科学技术的载体。没有一流的人才，就不会有一流的民营企业。应结合全市建设贵州“产业人才高地”和“人才创业首选地”目标，在用好本土人才的前提下，积极引进高层次人才，采取措施让高层次人才到六盘水进得来、能留下、能发展，为六盘水的经济社会发展提供科技、技术支撑。

六、积极鼓励民营科技企业开展多种形式的产学研结合。产学研结合可以让先进的科学技术直接转化为生产力，是解决民营科技企业科研能力、科研成果转化率不高的瓶颈，是发展民营科技企业发展壮大的捷径。要完善政策措施，鼓励引导民营科技企业走出去、请进来，与更多的科研院、所与开展技术合作，让更多的科研院所、大学落户六盘水，做六盘水发展民营科技企业的坚强后盾，为六盘水民营科技企业的发展提供全方位技术支撑。

七、鼓励支持自主创业。鼓励党政机关、事业单位工作人员离岗在六盘水市领办兴办企业。鼓励科技人员领办兴办科技型企业，科技人员可以用专有技术、专利技术等无形资产作价出资。鼓励高校毕业生自主创业，鼓励在外务工人员回乡创业，在落实税收优惠政策，享受贷款补贴、培训、创业服务的基础上，允许其在六盘水市办理落户手续。

八、优化审批流程，提升服务水平。实行“一般事项即时办理，特殊事项承诺办理，上报事项协助办理，重大事项联合办理”的审批机制。创新审批机制，将企业注册登记类事项的办理流程由“串联式”改为“并联式”，将“一站式”服务简化为“一窗式”服务，对重大投资项目开通“绿色通道”服务，积极开展多部门联合审批试点。

九、加强对民营企业的监督和管理。政府要加强监管，要让企业依法有序参与市场竞争，对于违法的恶性竞争要坚决予以追究法律责任。要全面推进民营企业依法参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险，保障其从业人员享受社会保障待遇。让民营企业依法与职工订立劳动合同，加强劳动保障监察工作，严厉打击非法使用工人，恶意拖欠工资的行为。

十、营造良好的法制环境。依法维护民营企业及民营企业家的合法权益，保护民营企业家的合法产权，建立民营经济投诉中心，及时受理各种合法的投诉举报。对违法阻碍民营经济发展的人和事，要依法严肃查处，并追究当事人责任并赔偿经济损失。（作者单位：中共六盘水市委党校）