测绘工程项目管理与质量控制

汤力

【摘 要】测绘工程是指为满足某种或某些种对地理信息采集、量测、分析和利用的需求而开展的专业工作。测绘行业不仅是技术密集型和劳动密集型行业，还是管理密集型行业，这就要求测绘工程的项目经理不仅要具备全面的技术水平，还要有相应的管理和沟通能力。为确保测绘成果的准确性及可靠性，必须要加强测绘工程的质量管理控制，本文对测绘工程项目管理的内容进行详细分析，并对测绘工程项目管理与质量控制的细节进行了深入探讨。

【关键词】测绘工程；项目管理；质量检查；质量控制

一、前言

随着我国经济社会的快速发展，我国测绘地理信息产业的不断完善，测绘工程项目也在逐年增加。随着测绘科技的不断发展进步，测绘工程项目的管理与质量控制工作已经成为项目全程控制的基础工作。测绘工程项目管理主要是运用系统工程的观点，对测绘项目的计划、组织、监督、控制、协调等，以实现项目目标全过程管理的总称。做好测绘工程项目的管理与质量控制工作，提高测绘作业的效率和工作質量，是测绘业内人士共同关心的问题。

二、测绘项目管理的内容

测绘项目管理的主要内容有以下七个部分组成。

1.项目策划与合同签订。根据业主的要求，制定测绘项目的生产宗旨和产品内容，依据测绘项目的工作量、工期、技术、质量、安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备、资金等资源。甲、乙双方协商一致后，签订测绘工程合同。

2.项目技术设计。根据测绘项目的要求，依据有关的技术规范、技术标准，编制项目设计书，作为测绘项目实施的技术依据。

3.项目组织安排。综合分析测绘项目的专业类别、性质、难易程度，以及项目参与人员的管理能力和技术水平，按照项目实施的流程，确定参加整个项目各个工序的技术及质量控制人员。

4.项目实施与质量控制。严格执行“两级检查、一级验收”的工作程序。根据测绘项目要求，对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择最优实施方案，同时及时组织质量检查工作。

5.项目测绘技术总结。按照有关的技术规范、技术标准，对项目测绘工作进行总结。其中包括执行项目技术设计情况、完成工作量、质量、安全、工期、成果精度指标以及其他需要说明的问题等，对存在的技术问题进行研究和分析，并作出结论。

6.项目产品成果整理。按照测绘工程合同和项目技术设计书的要求，整理和提交相应测绘成果，同时做好成果数据的备份、异地存放等防护措施。

7.项目检查验收。依照相关的测绘产品质量检查验收规定，实行两级检查、一级验收，经质量检验部门验收合格之后，提交最终测绘成果。

三、测绘工程项目的质量控制

质量是测绘工程项目成功的基础，没有了质量，就没有了测绘工程项目的投资效益。质量控制是质量管理的一部分，致力于满足质量要求。在测绘项目实施阶段进行质量控制是测绘生产工作的重点和核心，是进行投资控制和进度控制结果的具体体现。质量控制是保证生产单位提供满足业主要求成果的有力保障。测绘工程项目成果必须依据国家各级部门颁布的有关标准、规范、规程、规定及工程项目的有关合同文件，对测绘成果形成的全过程，主要是测绘生产实施阶段影响测绘成果质量的各环节上的主导因素进行有效地控制，预防、减少或消除质量缺陷，才能满足业主对整个项目成果质量的要求。

IS09000系列标准是国际公认的质量管理和质量保证的标准，从质量计划、管理职责、人力资源、质量记录到过程控制、产品标识、不合格品控制、产品检验等都做了规定并形成文件，使质量管理系统化、规范化、科学化，保证产品的所有工序都得到有效的管控。将测绘工程项目的质量控制与IS09000系列标准结合起来，形成测绘工程的质量管理体系，这样就能有效的控制测绘工程的质量。根据测绘范围及工期要求，制定合理的人力及设备资源配置，详细可行的施测方案和质量计划，把握好影响质量的关键环节，并做好控制措施，确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。严格控制测绘工作和工序质量，让每一道工序都处于在受控的状态下，同时要坚持“以工作质量保证工序质量，工序质量保证产品质量”的原则。测绘质量控制包括过程控制、成果检查和持续改进三个工作程序。

1.过程控制。过程控制包括作业过程控制和过程跟踪监督检查。作业人员严格按照规范要求来操作，保证对地表地物调查的到位，测绘的到位，做到不错、不漏、不差；采用便携式计算机或掌上电脑，自动传输观测数据并转换为图形，进行实时编辑，最大限度的防止测绘中有差、错、漏的现象。从而来保证外业数据采集过程的质量；质检人员对测绘过程实施跟踪检查，并监督检查作业的方法是否规范、成果是否达到相应的要求。对过程质量进行有效的、全面的、合理的监督检查，确保所有过程的质量都处于受控状态。

2.成果检查。由单位质量管理部门对整个经过过程检查并修改后的成果进行抽样检查，进一步降低测绘成果的缺陷，提高最终产品的质量。

3.持续改进。对检查过程中发现的问题由相关的质监部门提出相应的整改要求，限期整改，针对测绘过程中存在的问题，制定出纠正预防措施，杜绝类似问题的再次发生，从而不断提高测绘工程质量。

四、测绘项目管理与测绘产品质量控制

测绘产品质量的保证关键在于项目管理过程中的过程监控。质量工作的目标是建立起适应市场经济要求的质量监督机制，对测绘质量实施有效的监督管理，加强质量控制，确保测绘产品质量。做好测绘工程质量控制工作还需特别强调以下四点：

1.严格执行相关质量监督规章制度，做到依法测绘、按章检查。近些年来，国家测绘局对质量立法比较重视，颁布了一系列相应的检查验收规定，从全国行业管理的角度建立了相对完整的质量监督管理法律体系，但是由于着重点的不同，有些文件可操作性，针对性不强，因此必须结合实际情况，在国家规定的基础上完善质量监督管理规章制度，制定适合测绘单位的质量监督细则，保证测绘质量监督管理的科学性和合理性。

2.建立质量监督机制，加强监督力度。测绘管理是一种行业管理，测绘队伍分布于国民经济建设各个部门，虽各有特点，但共性都是为国民经济建设提供各种测绘地理信息服务。为了确保质量，测绘行业必须要建立相应的激励机制、监督机制和制约机制，实行综合质量管理。对国家指令性基础测绘项目实行项目管理，建立质量保证金制度，将验收结果视为结算经费。质量保证金制度是在市场经济条件下有效地利用经济手段去监控产品质量的管理方法。加强行业产品质量监督检查力度，完善质量监督抽检程序，在测绘单位接到监督检验项目的通知后，限期报送资料，扩大产品质量抽检的数量和范围，严格监督抽检结果的后续处理，抽检结果一律对社会进行公开公布。

3.建立测绘工程监理制度，加强生产过程质量控制监督。测绘工程监理的特征是科学性、公共性、独立性和服务性。这样就能更好的为业主提供测绘工程项目管理服务，规范测绘工程相关方的生产行为，从而达到加强测绘工程质量管理的目标。测绘过程监理通过生产过程的监督管理，提出工作质量记录、质量报告，既是测绘工程成果验收质量评定的客观依据，也是测绘工程合同执行状况的客观证据。测绘工程监理工作是借鉴建筑工程监理的方式方法，结合自身行业的技术特点，构建完善的工作体系，今后测绘工程监理要以市場为规律，规范测绘工程监理企业和监理人员的行为，建立完善的测绘监理工程师执业资格和注册管理的相关制度，以保障测绘监理工作的质量。

4.在产品质量方面，质量控制工作是一项原则性和技术性很强的工作，为保证所有成果资料的完整性、可靠性，必须对各作业单位、各作业过程进行全面的检查和质量监控。要严格执行“两级检查、一级验收”的制度。

五、结束语

测绘项目管理是测绘单位的主要工作，测绘产品质量控制是生产合格测绘产品的基本保证，不仅要有组织机构体系、技术保证体系，还要有质量监督体系，以提高测绘项目管理的质量和效率。同时要建立质量控制相关规章制度，加强测绘产品质量控制，规范作业程序，不断提高技术人员的业务水平，才能使项目管理更好的为测绘单位的经济发展服务。

参考文献：

[1].张秀杰；浅析如何做好测绘工程的质量控制[J]；科技风；2010（15）

[2].陈华；加强测绘科技档案管理积极为社会和经济发展服务[J]；内蒙古林业调查设计；1999（1）