试述市政工程设计阶段的工程造价控制

张雪芳

【摘 要】近年来，我国市政工程建设取得了良好的成就，市政工程建设项目规模不断扩大，工程数量不断增多，工程投资呈现快速增长趋势。本文主要探讨市政工程设计阶段的工程造价控制，对存在的不足进行了分析，并提出相关的管理措施，以加强对工程造价的控制，保证市政工程建设质量。

【关键词】市政工程；造价；设计阶段；控制

近年来，随着我国城市化进程不断提速，人们生活水平得到了显著的提高，对市政公共设施的要求也越来越高，促使着市政工程项目的投资力度逐渐加大，同时这也为工程的造价控制提出了更高的要求，如果工程项目所需的资金无法匹配获批限额，会给市政工程建设造成极大的负面影响。设计作为市政工程项目的灵魂，对工程造价一直保持着至关重要的影响力，合理有效控制工程造价尤其是设计阶段的造价是项目取得效益的前提。因此，采取适当有效措施，实现设计阶段工程造价的有效控制成为社会各界关注的焦点。

一、市政工程设计阶段工程造价控制的重要意义

（一）推动工程项目建设。在市政工程设计过程中对工程造价进行有效控制，可在较大程度上提升工程设计对建设过程的控制能力，同时也有利于强化工程设计在工程项目施工建设中的指导性地位。在实际情况中，大多数与设计相关的人员，往往只注重该市政工程的现实功能，而忽视了工程造价方面的管控问题，同时又无法做到在设计阶段对工程造价进行准确的预估，从而极易为工程施工留下一定隐患，进而很可能在一定程度上会制约市政工程项目的发展。对此，针对工程实际，采取有效的措施，全面提高工程造价控制水平，无疑是推动工程项目施工建设的强有力手段。

（二）明确工程项目的造价体系。对于市政工程的总体而言，设计阶段的造价体系具有十分重要的指导作用。加强工程设计过程中的造价控制，能够使得工程项目的造价体系更加趋于明确，进而在一定程度上也可以使造价体系的控制效果更加显现并提升，因此在市政工程设计中对工程的造价实施严格管控对造价体系的确立、完善及效用发挥具有十分重要的意义。

二、市政工程设计阶段工程造价控制的现状及不足

（一）缺乏健全的成本管理体系。在市政工程项目的施工建设中，许多企业往往过分关注工程的预算和效果，忽视了工程造价的主体结构，未能形成全面的目标成本管理理念，缺乏健全有效的成本管理制度設计和系统建设，从而无形中增大了市政工程项目的施工建设难度。不同项目在造价管理上一般都存在着较大的差异，如果用单一的、一成不变的一套成本管理方法应对各种不同类型的工程项目，或者在一个工程项目中只重视某些环节的成本管控而略去其他环节，势必导致整个项目的成本管理效果大打折扣，进而影响到市政工程建设健康发展。

（二）设计方案不完善。在工程项目的施工建设过程中，会有一些单位过分追求施工建设的效率，对设计方案进行私自篡改甚至是直接舍弃某些环节，导致市政工程的设计方案经常给人留下“缺斤少两”、“顾此失彼”的负面印象，并且会使预期的造价与建设的实际成本出现十分严重的偏差，进而影响市政工程项目的整体质量，甚至会出现返工的现象，不仅影响了人们正常的生产和生活，还在一定程度上阻碍了城市化的进程。通过分析和研究可将引起设计方案不完善的原因归纳为以下三个方面。

（1）轻视工程造价控制。社会经济的快速发展，离不开先进技术的支持，但也不可过度迷信或依赖。目前在市政工程的设计环节中，许多设计人员过分依赖先进技术，旨在尽可能缩短工期，在工程造价控制方面轻视懈怠，从而为工程项目造价失控留下一定的隐患，增加了施工建设的难度。（2）缺乏规范的造价控制设计。市政工程项目的施工建设过程中，一些企业对于工程造价的重要性认识不够，造价预算流于形式且随意变更，难以发挥其应有的作用，无法对施工建设形成有效约束，在实际情况中，浪费、停滞现象时有发生，从而使市政工程项目并不能为人们提供满意的服务。（3）专业人员的素质不达标。在市政工程设计机构中，很多都存在设计人员素质不达标的现象，在设计阶段，单一考虑新兴技术的应用和效果，忽视了市政工程项目造价方面的内容，使工程项目实际成本严重超标，最终导致造价失控。与设计人员的情况类似，负责造价控制的相关人员对专业技术的掌握参差不齐，通常只能进行简单的表面概算工作。在与设计机构工作对接时，难以向设计机构提供准确的信息，从而导致市政工程项目造价控制信息的严重失真。

三、市政工程设计阶段工程造价有效控制对策

（一）严管设计招标

市政工程项目的建设过程中，需要加强设计招标的监管力度，在选择入围企业时，需要对这些企业的经营状况、业务能力等进行细致调研，在此基础上，根据设计方案中工程造价方面的具体要求和完善性，选择满意的企业作为招标对象。专业的设计团队是确保设计质量的重要前提，只有切实加强设计招标的过程管理，才能在项目起步阶段牢牢把握造价水平，实现工程造价的有效控制。

（二）完善准备工作

与常规的设计相比，市政工程设计较为复杂，需要对诸多因素进行综合性考虑，这些因素主要涵盖施工单位要求、工程项目效果、标准与规范以及施工条件等方面。在设计开始之前，建设部门应加大力度完善准备工作，对工程建设中的各个环节进行综合考查和研判，并以资料、报表的形式具体加以体现，为市政工程的设计部门提供准确、实时的数据信息，使工程的设计方案更加全面，避免由于考虑不周而引起的频繁变更、建设停滞等现象，进而从根本上提高工程造价控制的质量。

（三）合理安排设计时间

设计是市政工程的灵魂，在工程建设中发挥着关键性作用。要想提高工程设计的科学性，就需要在时间等因素上赋予设计过程明确的规定，使科学性体现在设计前的准备和设计的实际过程中。充足的设计准备时间，是确保资料、文件准确性的关键前提，完善可靠的资料又是设计过程中必不可少的依据，因此合理安排充足的设计时间，具有十分重要的意义。另外，从设计人员角度出发，充足的设计准备时间可以为方案的创新提供有力支持，尽最大可能提高工程资金的利用率，降低发生施工浪费的几率。在设计方案下达之后，审核部门应对其进行严格的审查，为保证审查力度，通常也需要为相关人员预留充足的时间，尽力将设计方案中的不足和缺陷扼杀在论证阶段，从而最大程度避免设计方案的临时更改，为工程造价控制提供便利。

（四）加强造价概算工作

全面提升设计、概算从业人员的专业素养。从业人员专业水平的高低，直接影响到工程设计质量的好坏。作为一名工程概算人员不仅要懂工程技术，还要懂管理、懂法律，更应具备丰富的实践经验和良好的职业道德修养。定期对从业人员进行“充电”，从工程及相关经济知识、法律知识、职业道德等各方面进行培训灌输，造就一支高素质的工程造价管理人才梯队，无疑是加强造价概算工作的要诀和关键。

四、结语

工程造价控制贯穿于市政工程建设的任何一个环节，为保证造价控制质量，需要工程建设各个部门的积极配合、共同努力。因此，在设计环节中加强工程造价控制，是市政工程造价管控大局中的重要一环，更是切实提高市政工程建设质量的有效手段，相信通过全体从业人员坚持不懈的共同努力，我国市政工程造价控制水平会不断攀升新的高度并屡创佳绩。

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