建筑工程土建造价管理问题及对策分析

唐映茜 姜承龙

【摘 要】本文主要就建筑工程土建造价管理过程中存在的问题以及加强其造价管理的具体措施进行了分析研究。

【关键词】建筑工程；土建造价管理；问题；措施

一、建筑工程造价管理内涵

建筑工程造价是指项目从筹建直至项目竣工所投入使用的全部费用，即是项目的投资费用。建筑工程造价管理是指运用科学的管理方法和手段对工程造价进行有效的控制，从而通过资源的优化配置在保证工程质量的前提下，提高企业的投资效益及其经营成果。前文提到建筑工程造价涉及到工程项目的整个过程，因此，建筑工程造价管理也是一个连续性的工作，有效的建筑工程造价管理可以及时发现工程施工中出现的偏差，及时采取解决措施保证项目的顺利进行。实际中，建筑工程造价管理存在一些不足，因此进行建筑工程造价管理的对策分析，有助于提高企业建筑工程造价管理的水平，从而使得我国建筑行业快速发展。另一方面，建筑行业对我国国民经济的具有不可或缺的推动作用，是我国市场经济发展的重要组成部分，所以提高建筑工程造价管理水平也有助于拉动我国经济的发展，加快我国现代化进程。

二、建筑工程土建造价管理存在的问题

1、欠缺完善的工程造价管理体制。很多建筑企业在工程造价管理体制方面没有较大的革新，一直沿用传统的管理体制，但随着时代的发展，市场竞争的激烈化，传统的造价管理体制已经无法适应现代化社会的发展需要。因此，继续采用传统的工程造价管理体制只会让建筑工程造价管理水平逐渐下降，并出现管理不合理和运行不规范的现象，严重影响建筑工程造价管理的正常运行。另一方面，我国很多基础建设施工单位多为工程技术部门，因而无法发挥控制工程造价作用【1】。

2、建筑工程造价管理全过程控制意识淡薄。建筑工程造价贯穿项目全过程，建筑工程造价管理也应实行全过程的控制，但在实际过程中，很多情况都是事后控制，事前进行防范和控制的较少，例如，将项目工程造价的重点放在竣工结算上，而不是重视施工图的预算，这就导致了工程预算与结算的最后结果相差太多。另一方面，工程监理单位的工作内容仅仅是对工程施工进度及其质量进行管控，对前期决策分析阶段参与较少，造成建设单位和施工单位及设计单位三方的造价目标不一致；建筑投标环节中，很多企业恶意竞标，为了最终的夺标，故意以低于市场平衡价格提高自身的中标率，这样的结果带来的是建筑工程造价管理工作的非正常运行。

3、管理方式过于落后。很多建筑企业在造价管理方面的管理方式过于落后，严重降低造价管理水平，主要表现为：（1）管理资金缺乏。很多建筑企业对工程造价管理工作不重视，因此对造价管理工作方面的资金投入较少，而资金投入不足，导致无法优化配置人力、物力、财力，导致无法纳入优秀的人才，这样不仅使得管理工作无法有序开展，还导致管理过程中所获取的信息过少，导致最后的造价结果存在真实偏差，同时也会导致其实施过程中出现隐形造价增长；（2）信息处理技术水平低。大多数建筑企业不重视信息处理环节，导致很多信息无法收集完全，同时还出现重复信息和一些表述不清晰的信息，这些信息既不利于造价工作人员顺利开展工作，也不利于其进行正确判断，进而影响到工程造价管理工作的开展。同时信息无法得到及时的更新，又会使建筑企业无法跟进市场最新动态，进而与市场脱节；（3）新技术应用不够广泛。有些建筑企业对新的技术应用欠缺使用经验，依旧采用传统的管理模式和管理理念进行管理，导致管理力度降低，无法高效率收集造价管理信息，同时还存在收集的信息缺乏一定的真实性，无法真正反映实际工程造价情况。

4、建筑工程造价从业人员素质有待提高。建筑工程造价从业人员即为造价工程师，所以，造价工程师自身的专业素质水平直接影响建筑工程造价管理的质量。建筑工程造价管理工作本身是一项技术含量较高而且工作量极大的一项工作，因此对造价工程师的专业素质要求较高，但是目前我国造价工程师的专业水平整体偏低，严重影响着我国建筑工程造价管理工作质量。所以，作为一个造价工程师，应该自觉不断提高自身的专业素质和能力，从而更好的进行建筑工程造价管理这项工作【2】。

三、加强建筑工程土建造价管理的具体措施

1、健全完善建筑工程造价管理体制。为了提高建筑工程造价管理水平，应健全完善建筑工程造价管理体制。基于我国法律法规完善建筑工程造价管理体制，逐渐健全完善招投标制，完善合同管理工作，加强对工程造价咨询企业的管理力度，提高对建筑工程造价的动态管理水平，全方位提高服务水平和质量。另一方面，建筑企业应根据自身实际情况，结合市场运行动态，建立合理的市场价格机制，正确把握均衡价格，大力推行限额设计。同时不断加强索赔和反索赔工作的管理力度，坚持互惠共赢原则，提高管理人员的责任感和工作效率。除此之外，还应健全完善建筑工程造价管理机构，应独立设立建筑部门，将从事工程造价管理工作独立出技術部门，归入建筑部门管理。

2、加强建筑工程造价全过程管理控制意识

提高工程项目负责人的管理及控制意识是加强建筑工程造价全过程管理控制意识的主要工作内容，同时也需要加强各个单位、各个部门及人员之间的联系，做到信息能够及时搜集和传递，从而加强对成本的控制。另一方面，加强施工阶段的工程造价管理工作，将一部分工作重点从工程竣工结算转移到前期和中期阶段，因为施工阶段易产生工程变更，而工程变更直接后果是导致工程造价的变化，因此，细化建筑工程造价管理工作有利于工作的有效进行，同时有助于项目的顺利进展。

3、控制招标过程提高造价管理水平。为了保证工程招投标的公正和公平，我国出台了工程招标法，因此，在招标过程中，作为招标单位应该按照法律公平公正的进行评标、定标，这样不仅保证的招标工作的合理公平，也有利于挑选出最优质服务企业，同时也有利于我国建筑工程造价管理水平的提高。另一方面，招标企业应当在保证项目质量的前提下，尽量压低工程造价，这样在招标的过程中就可以在市场评估后确定低造价的合理性，利于在招标阶段将建筑工程造价控制在合理的水平上，确定最终的合作对象，提高建筑工程造价管理力度【3】。

4、施工阶段实施成本动态控制管理。在整个工程项目的建造过程中，人工、材料、机械都是处于变动之中，注意将技术因素和造价因素相结合，对每一个施工事件，都要给予合理的处理方法和科学的造价预算，实现资源的最大限度的利用，注重施工过程中全面掌控管理，严格把关工程进度款，按照合同约定的比例支付，不超付，不早付，充分发挥资金的时间价值。

5、实行全过程监控建筑工程造价管理工作。為了更好地管理和控制建筑工程造价，因此要实行全过程监控工作。首先，要高度重视建筑工程项目决策阶段的投资估算工作，确保可行性研究报告的正确性和精准度。其次，进行工程造价一体化管理，一体化管理主要内容有设计概算、承包合同价、投资匡算和估算、竣工决算、工程结算价等，继续深化市场价格机制和行业体制改革和运行，确保投资使用合理科学，通过有效控制造价进而获得最优投资效益。最后，不仅要进行初步设计概算和施工图预算，还要懂得予以优化设计。此外，还应实现科学的监控工程造价，保证建设资金运作合理性。

6、实现工程造价管理法制化监督与管理。建立健全市场监督体系，通过市场这只无形的手正确引导工程造价逐渐进入市场化法制化阶段。建立健全一系列相关法律规章条例，确保建筑工程造价每个环节都有法可依，进而完成市场工程建筑体系的建立。另一方面，当市场调节功能无法控制建筑工程造价时，要充分利用政府手段和职能，以强硬的法制手段打击市场不正当竞争和市场垄断现象。确保建筑市场健康稳定发展，切实维护消费者的合法利益。除此之外，为了更好地发挥政府的监管力度，应将工程造价相关业务纳入到咨询市场，形成有形市场，这样不仅有利于政府实施监督与管理，还规范工程造价市场的良性竞争与业务良性运行，提高建筑工程造价管理的有效性。

7、加强对相关人员的教育和学习

在进行建设工程造价控制方面，加强对施工技术人员的管理，从而提高整个建设工程项目施工的效率。尤其是在对新技术、新设备的使用过程中，注意培训和学习，有效减少施工工期，降低人力成本；加强对造价人员的培训学习，尤其是与工程相关的法律法规、经济知识等，提高造价人员对现场施工的深度认识，做到施工和图纸相结合，实际和理论相结合，有效控制建筑工程项目成本。

结束语

总而言之，建筑工程土建施工造价管理是贯穿于整个工程之中的，要想提高建筑土建造价管理水平，就需要加强建筑工程每个环节的造价管理，促进其进一步的发展和进步。

参考文献：

[1]陆璀芸. 建筑工程造价管理的问题及对策的阐述[J]. 中华民居（下旬刊），2013，03：226-227.

[2]刘玥. 建筑工程土建造价管理问题及对策分析[J]. 民营科技，2013，06：167.

[3]广华渝. 建筑工程造价管理现存问题及对策初探[J]. 科技致富向导，2014，06：58+143.