建筑工程的施工安全监督与管理

曹婷

【摘 要】在建筑工程监管中，安全问题永远是放在第一位的。特别是在现代建筑复杂程度和高度在不断增加的今天，进一步加强安全管理工作，是保证建筑工程顺利进行的基本前提。本文根据笔者工作实践，对建筑工程施工安全监督与管理的必要性及建筑工程的施工安全监督与管理措施进行了分析和探讨。

【关键词】建筑；工程；施工；安全；监督

1 建筑工程施工安全监督与管理的必要性

目前，很多施工单位对建筑工程的监督与管理停留在工程实体的监督层面上，缺乏完善的、科学的、有效的安全监督管理程序和管理模式，所以进一步完善建筑工程施工安全监督管理体系显得极为重要。另一方面，除了完善监督与管理体系，建筑工程施工安全监督管理工作的更重要的目的就是保障人民的生命财产安全。在汶川地震中，德阳、都江堰、绵竹等地的中小学教学楼及宿舍被震成一片瓦砾，所带来的人员伤亡和经济损失是不可估量的，但是同在都姜堰市的水利工程受到的影响却相对较小。这从另一方面说明了加强建筑工程施工安全监督与管理的必要性。

2 建筑工程施工安全监督与管理存在的主要问题

2.1 质量安监机构定位模糊

当前阶段我国的建筑工程安全质量监督机构是在受到政府委托的情况下对建筑工程主体进行质量安全检查工作，其所围绕的重点是建筑物本身，主要是对建筑主体结构、环境基础以及地基结构进行质量检验。正是由于这种情况，使得我国对于建筑工程安监机构没有一个明确清晰的定位，造成了安监机构和政府公共利益的相背离，其性质应该是属于具有经济支出能力和收益能力的独立法人。以上反应出的是安监结构作为市场主体法人和执法主体管理机构的双重身份，是相互矛盾的，很容易造成建筑工程施工质量监督与管理工作丧失成效性。

2.2 企业安全生产基础薄弱

部分建筑工程施工企业存在着以包代管的现象，没有按照相关规定设置工程质量安全监督管理人员。另外由于建筑行业的不断发展，各种新型材料及新型工艺在建筑工程中得到了运用，而当前的建筑工程施工队伍大多数是有包工头带领的农民工队伍组成的，其虽然有着较为丰富的建筑工程施工经验，但是其对于新材料新技术的掌握和应用还存在着欠缺，给建筑工程施工埋下了一定的不安全因素。

2.3 安全监督管理力度不够

在建筑工程施工现场，部分安全管理人员的工作标准相对较低，对于施工现场存在的惯性违反安全规定的施工现象敏感程度不够，造成了其对发生的安全施工问题无动于衷。

2.4 安全管理体制不健全

建筑工程安全监督管理体制的不健全主要表现在机构设置、人员配备以及安全管理人员综合素质等方面。首先，建筑工程分包单位所设置的独立安全管理机构较少，大多数只是简单的设立了工程管理部门，并没有配备专业的安全管理人员。其次，在人员分配上，缺乏对施工人员的了解，对其自身安全施工意识及安全施工水平没有明确清晰的认识，造成人员分配的不合理。第三，部分建筑工程安全管理人员综合素质能力较低，不具备从事安全监督与管理的能力，使建筑工程安全监督与管理工作失去成效。

3 加强建筑工程施工安全监督与管理的对策

3.1 加强工程安全防护

要实现建筑工程安全生产的总体目标，作为建筑工程施工单位首先就应在对安全生产重要性认识的基础上做好工程施工安全防護工作。其次，逐步加大对于建筑工程安全监督管理工作的人力投入和资金投入。第三，建筑工程施工管理人员在工程开工前期，应根据工程施工要求，配置相对应的安全防护工具及防护设备，并在重点施工部位设置相对应的警示语，对特殊工种及危险工序应挑选持有专业资格证的施工人员进行施工。

3.2 完善安全监督与管理体系

作为建筑工程的施工安全监督与管理部门，应针对建筑工程的实际状况及工程特点，在对工程施工项目的工种、工序以及作业环境等因素综合考虑的基础上，做好事故预防措施，排查出其可能存在的安全隐患，将安全问题控制在萌芽阶段，从而达到建筑工程安全施工、质量保障的最终目标。

3.3 加强施工现场人员安全施工教育

建筑工程施工的安全质量监督与管理人员肩负着重要的责任和使命，为了从根本上消除可能存在的安全施工问题，安监人员应定期的对施工现场工作人员进行安全生产教育，提升其安全生产意识，并根据工程实际情况，印发现场安全施工手册。

3.4 实行差异化管理

差异化管理是指将工程施工安全监督管理工作划分为三类，通过在日常监督与管理工作中的总结和发现，将安全工作落实较好的工程部分划分为 A 类，将安全工作一般化的工程施工部分划分为 B 类，将安全生产问题较多的部分划分为 C 类。在日后的安全监督与管理工作中，可以通过对以上施工项目和施工环节的类别划分，进行差异化管理。对于安全工作做得较好的部分，可以减少对其检查频率或者免于检查。对于 B 类可以按照正常的检查频率进行安全监督与管理，对于安全生产水品及安全施工意识较差的环节，进行重点监督管理，通过以上差异化管理，大大提升的安全监督管理工作的效率，也使得安全监督与管理工作更具针对性。

3.5提高安全管理意识

提高施工单位各级管理人员以及施工人员的安全管理意识是提高建筑工程项目安全管理水平的重要途径。首先，领导层需要根据法律、法规以及行业规定，投资先进的安全施工设备。领导层要重视安全管理人员的选拔，要选择有责任心、专业素质强的人执行安全管理。为了企业长期利益着想，施工单位尽量避免接手一些工期要求过短的工程项目。然后，企业需要注意提高安全管理人员的素质。施工企业可以组织定期的培训，使安全管理人员了解安全管理的重要性以及前沿知识。另外，企业可以组织安全管理人员参与一些模拟事故的处理，这样一方面提高安全管理人员的处理紧急事故的水平，一方面可以提高安全管理人员的心理素质和应变能力。最后，企业要尽量建立一支稳定的施工队伍，进行统一的纪律管理和技术培训。避免施工工人年龄过大，要提高工人的文化水平。对于一些新型的施工机械设备的操作，企业要组织相关的技术培训，提高工人的操作技能。

3.6加强现场管理

建筑工程项目的现场施工管理是一项系统工程，由于很多企业的人力资源受限，缺乏统一协调整体现场管理的能力，企业可以进行相关的现场管理方面的咨询。施工企业聘请专家咨询团队对工程项目的现场进行一定的评价，采用多元统计的一些方式，如聚类分析、主成分分析等，对现场问题进行分析；然后采用模糊层次分析法对问题进行评价，进而找到着力点，然后有针对性的改进。另外，企业可以借鉴国外的现场管理模式，进行模式化管理，如全面质量管理、“5S”现场管理等。通过借鉴他人的模式，来逐渐总结自己的管理模式，最终通过整合分析，形成一套企业自身具有核心竞争力的现场管理模式。另外，现场管理要重视现场细节管理。千里之堤毁于蚁穴。很小的细节也有可能对安全管理造成威胁，如一个螺栓、一块很小的钢筋废料、一块玻璃碎片等，都有可能对安全施工造成威胁。因此，现场管理一定要做到精细。只有这样才能全面保障安全管理，避免安全事故的发生。

3.7完善安全管理制度

首先，企业需要将大型的建筑工程项目进行分项划分，然后给不同的分项项目指定安全负责人，采用安全责任人制度。安全负责人只对自己的分项项目的安全负责，要集中精力确保该分项项目的安全管理。安全管理的质量直接与该安全负责人的工资绩效挂钩，这样就能充分提高安全负责人的工作积极性和危机意识。一旦出现安全问题，安全负责人将有可能被免职或扣除相应的工资和薪金。然后，要完善安全监督制度。安全监督主要是对现场的施工条件、设备的安全性进行定期的检查，确保施工环境安全和安全施工设备的正常运转。如定期检查高层作业人员的安全带，看是否有磨损和老化，对于不符合安全的要求的，要及时进行更换。

4.结语

建筑工程施工项目的安全管理工作具有重大意义，针對建筑工程施工管理工作其特殊性的影响，我国的建筑工程施工项目建设，应当充分加强安全管理工作，并结合全体工作单位的共同努力，让安全管理工作得到广泛认可和广泛参与，以此减少安全事故的发生频率，保障施工质量的同时，提高施工效率。

参考文献：

[1] 何剑，新时期建筑工程的施工安全监督与管理思路 [J].新建设：现代物业上旬刊，2014（6）：52-54

[2] 马超群，浅述建筑施工安全监督管理存在的问题与相应对策 [J]. 华东科技：学术版，2014（5）：134-134