工程管理审计与工程结算审计应把握的重点（二）

姜南 李妍

【摘 要】在管理建筑工程项目的过程中，必须重视工程管理审计和结算审计等相关工作。同时，对负责工程管理审计和结算审计的相关人员自身专业素质的要求也是很高的，一方面要全面了解本专业的具体内容，另一方面还要熟悉建筑工程不同专业的工艺和施工流程。只有具备这些能力，才能更好地完成建筑工程管理审计和结算审计等一系列工作，保证工程项目造价管理的顺利进行。与此同时，通过对建筑工程管理审计和结算审计的科学管理，能够促进投资成本在工程项目质量、安全等方面进行合理、均衡的分配，从而使建筑工程项目获得更高的增值，并进一步推动我国经济建设，加快城市化的步伐。

【关键词】工程管理；审计；工程结算；重点

引言：

在管理建筑工程项目的过程中，必须重视工程管理审计和结算审计等相关工作。同时，对负责工程管理审计和结算审计的相关人员自身专业素质的要求也是很高的，一方面要全面了解本专业的具体内容，另一方面还要熟悉建筑工程不同专业的工艺和施工流程。只有具备这些能力，才能更好地完成建筑工程管理审计和结算审计等一系列工作，保证工程项目造价管理的顺利进行。与此同时，通过对建筑工程管理审计和结算审计的科学管理，能够促进投资成本在工程项目质量、安全等方面进行合理、均衡的分配。

1、工程管理审计与工程结算审计概念

1.1工程管理审计

工程建设包括工程投资、工程进度、工程质量三部分，在实施工程管理审计时，必须要明确每个部分的详细目标，同时要紧扣具体目标开展工作，对在建工程要进行详细的评估。作为工程管理审计的主要目标，管控工程的总投资应使之尽量降至最低，从而确保工程的经济效益。因而，在实施工程管理审计过程中，应当重点审计投资，监督资金的使用状况，对工程的设计方案进行优化并提出具有可行性的建议，确保高效、合理地使用资金，最大限度地发挥投资功能。工程管理审计有助于保证工程质量，合理使用资金并将其控制在造价计划领域之内，由此促进工程经济效益的提升，保障工程的顺利竣工。工程管理审计内容主要包括工程设计、工程招投标、工程施工与工程竣工四个方面。

1.2工程结算审核概述

工程结算审核并不同于工程决算审计人们对工程结算、工程决算、工程结算审核以及工程决算审计的概念模糊不清，甚至是混为一谈。一旦混淆这些概念，可能会使得工程结算审核人员滥用职权，使得业主只能以审计部门的决算审计结果作为工程结算的依据，这样对于双方都是不公平的。为了提高工程结算审核工作的准确性，必须清楚区分工程结算审核与工程决算审计。工程结算审核是对单项工程结算造价的合理合法性为工作对象，由具备相关资格的注册造价工程师和造价员对工程建设活动中工程造价的严格控制，以此提高双方的经济效益。

工程结算审核主要目的就是对工程结算中不符合施工合同、相关政策文件、计价收费标准以及工程量计算原则等内容进行审核、比对以及查证，进而对工程造价进行严格有效的管理与控制。为确保工程结算审核工作的有序开展，审核人员应该对以下内容进行审核，如施工合同是否与国家相关法律法规以及招投标文化相符；变更、签证手续是否真实有效；工程量是否计算准确、及时；单价确定是否合理合法；各项取费标准是否符合要求等。

2、工程管理审计与结算审计工作中的问题

2.1追加投资现象严重

现阶段，国内的建筑工程管理并没有认识到在项目计划前期进行造价管理和控制的重要性。项目造价管理控制的重点仍然是项目造价的决算阶段和施工阶段，这也就造成了“先建设，后算账”监管脱节的现象，对工程建设过程中已经形成的问题难以进行补救和纠正，所以，在项目建设过程中需要进行再次投资。一些工程在项目将要完成时，才发现项目造价已经大大超过项目的投资计划，这会对项目工程的预期效益产生非常嚴重的影响。

2.2现场签证混乱

在建筑工程项目造价操控的过程中，因为一些工程监理人员对有关规定、预结算常识和造价处理把握得不行精确，存在对不应签证的项目进行盲目签证的表象。有的签证乃至只由施工单位填写，工程监理人员不仔细核实就签字、盖章，造成了一些施工部分制造假签证，进而规划签证名字的事情。反而，对实践发作的疑问并不会处理签证，只是在项目结算时才处理签证；一些施工单位乃至还处理一些没有原因的签证，签证项目、内容与工程实践情况严重脱节。施工过程中的签证作业相对紊乱，建筑工程项目中正常的市场秩序被严重破坏。

2.3缺乏技术革新的理念

在当前建筑工程项目施工过程中，大部分技术人员的经济观念极为淡薄，不仅设计理念保守，而且采用新成果、新技术来降低成本的意识淡薄。与此同时，造价工程师又没有参与整个工程建设的过程中，只是做一些事后复核的工作，仅从概预算规则、工程经济方面来加以控制。因为没有计划创新的思想，使得造价控制与技术相互分离，形成了较差的控制效果。

3、工程管理审计与结算审计应把握的重点

工程管理审计与工程结算审计应把握的重点建设工程成为人们关注的论题是因为其投资后的稳定性，和造价较高的特点。工程建筑具有三大主体，包括工程施工单位、中介监督管理单位，企业工程管理单位，检测建筑工程项目好坏的指标将为工程的投资成本、工作质量、工人效率、负责程度。三大主体之间形成一种管理机制，从而相互配合与制约，能够有效的进行控制并且快速的执行，四项指标能成立并控制，已经成了工程审计的目标，而建设工程造价跟踪审计就是实现这一目标的方法。

3.1工程预算审计。是确定工程的预算造价，审计并核对施工单位提出的工程预算。

3.2编制工程预算。首先，在编制工程预算前，要明白设计图纸并且审计图纸，应该把设计图存在的不合理之处在施工前解决，避免在施工的过程中不断的出错，不断的更改图纸，造成工程滞后，设计图纸的科学性、合理性、经济性对工程造价是具有重要性作用的。同时要根据施工单位提供的图纸、设计变换资料、施工图会审资料、及建设工程施工合同的相关规定编制工程预算。3.3帮助施工方做好施工项目招投标工作。根据国家和当地有关规定，应该对施工单位提供关于招投标工作的咨询服务，帮助建设方审核或编制招标文件，以确保中标的投标者是合适的。确定中标企业后，应向施工单位提出签订合同时应注意的一系列问题，明确规定出合同能否改变价格、调整施工范围，改变施工面积方法等，为施工单位审计相关工程造价的有关合同条款，以免因合同条款的不完整而造成不必要的争论。合同条款必须使用施工合同示范文本，用来确保最大程度上满足招标文件的综合评价标准和实质性需求。此外，应全程参与建设方与承包方的合同洽谈会。3.4工程造价业务咨询服务。提供一般的市场价格和预算额咨询服务，提供一些审查服务和相关的合同签订服务，参与施工材料的市场考察和价格咨询服务。帮助建筑单位的管理人员监管对施工过程中发生的合约以外的报价。

3.5现场签证。审计人员依据建筑单位、施工单位和工程发展情况的需求，进入现场观察、写下与工程造价有关的事项并进行现场签证。另外要特别关注的是，关于工程更改名目、隐蔽项目和施工过程中使用的新技术、新材料、等对工程造价有影响的事项，必须现场进行仔细的查看、检测、录像，记录和签证工作。

3.6形象进度拨款控制。依据施工发展，检查、核对工程进展，逐一对已经完成的工程进行报价审计，帮助建设方工作人员对形象进度拨款进行控制。

3.7材料结算审计与工程结算审计。帮助建设单面完成其材料的转账工作，准时确定材料价钱，准确计算材料价格，完成材料结算审计，同时依据工程预算和变更、现场签证、建设方供材等资料进行工程结算审计。

3.8资料收集、保管及移交。结合使用书面记录、影音图像摄像文字等多样方法，完成工程建设整个阶段的记载，汇集工程相关的一些资料，完成资料的分管工作。跟踪审计工作完成后，审计部门需向建设方交出全套审计资料。

结语：

综上所述，工程管理审计和工程结算审计相结合，对控制工程造价、提高投资效益、严肃财经纪律、加强廉政建设等方面具有更加全面系统的促进作用，是未来工程造价控制的发展方向。

参考文献：

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