浅谈公路工程安全施工管理

顾世俊 吴飞

【摘 要】随着我国国民经济的迅速发展，国家对公路建设的投资逐渐加大，施工企业及单位的施工项目也相应的增加。随之也出现了很多的安全事故问题，由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成人员伤亡，给企业带来了十分严重的经济损失，社会负面影响也很大。所以，我们必须将安全管理工作贯穿于整个公路工程施工，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，形成一套完整的安全管理体系，切实搞好安全管理，努力提高安全管理水平。

【关键词】公路工程；安全施工；施工管理；问题；策略

一、公路工程安全施工管理存在的主要问题

1、片面追求眼前经济利益，轻视安全管理

当今企业大多数实行的是自主经营、自負盈亏的经济管理模式，这使得企业的大多数施工主体片面追求直接利益，而忽视了安全施工管理的重要性。安全施工管理决定着企业未来的发展方向，决定着企业的发展潜力。所以，企业应该加强安全施工管理建设，使企业的公路工程施工不出现重大事故，使企业又快又好地发展。

2、安全管理制度不完善

公路工程施工企业的安全管理制度不完善主要体现在以下几个方面。第一，安全施工措施落实不到位，虽然安排了执行、检查、监督过程，但是这些措施并没有真正得到落实，几乎全部形同虚设，没有真正的可操作性。第二，许多公路施工企业都制定了安全生产责任制，各个作业队也签订了相应的安全生产责任状，但是真正将安全生产责任制落实到实际行动的施工单位却是寥寥无几。第三，公路工程施工的项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案等并没有实际作用，几乎都是为了应付检查而随便编制的一些成文规定，这不利于公路工程施工过程的正常进行。第四，许多公路工程施工企业没有设置专门的安全管理人员，这使得安全管理方面的工作做得不够完善，不仅给企业带来了一系列的安全管理问题，还影响了企业的整体经济效益，这显然不利于企业的长远发展。公路工程施工企业的安全管理制度不够完善会给企业带来一系列的问题，企业应该找到合适的方法去解决这些问题，只有这样，才能使企业获得长足的发展。

3、安全资金投入不足

目前的大多数公路工程施工企业在进行安全生产时，并没有投入太多的资金，造成安全投入欠账太多。这使得企业的公路工程施工过程不能有序正常地进行，使得企业的经济效益大幅度亏损，对企业今后的发展造成了一定的不利影响。造成这些不利影响的最关键的因素是一些基层施工队和个体承包者没有意识到安全投入的重要性，忽视了施工过程中的一些安全防范措施，没有意识到施工安全对于自身以及企业的影响，从而使得公路工程在施工过程中，施工安全防护措施相当简陋，不能保障施工人员的基本安全。

4、现场施工人员安全素质低

如果现场施工人员的安全得不到保障，就会降低公路工程施工的效率，减少公路工程施工企业的经济效益，所以公路工程施工企业必须采取措施保障现场施工人员的安全。尽管企业为现场施工人员的安全着想，考虑到施工过程的安全性，但是有一部分现场施工人员的安全素质低下，不能理解企业采取的一些安全防范措施，对这些安全防范措施持蔑视态度，认为企业采取防范措施保障他们的安全是在浪费时间，没有必要考虑他们工作的安全性。这样不仅使得企业的安全防范措施得不到实施，还加大了现场施工人员施工的危险性。但是，企业还是应该采取相关措施保障现场施工人员的安全。

二、公路工程施工安全管理策略

1、建立健全的法制体系、组织体系和管理体系

建立健全的法制安全体系，把安全工作推向制度化、规范化轨道。公路工程严格按照操作规范、条例进行安全施工，不得随意取舍、降低标准。严格执行国家预算定额和工期定额，杜绝压低造价、缩短工期而使工程质量和安全得不到保障的施工方法。施工企业内部要成立安全的专管机构，配备专职的安全技术人员，加强安全管理工作的监督力度。明确施工安全管理责任，实行“安全第一”的方针。发挥安全监督机构和监理单位的权威作用，没有办理安全监督手续的施工企业不准开工，安全不达标的工程，不准参加优良工程的评选，并进行领导责任在内的惩罚措施。规范施工市场，搞好安全施工。工程承包必须克服和制止层层转包、肢解承包的现象，严厉打击偷工减料，以次充好的行为。提高施工人员、质检人员、管理人员的业务素质，严格按规范施工、监理和管理。质量问题要层层把关，层层验收，以减少质量事故，确保施工安全。

2、加大安全检查力度，重视安全施工

加大安全检查力度，增强领导、职工安全意识；重视安全工作，提高职工安全生产的积极性。建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系；对制度不健全、体系不完善、责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到有章可循，违章必究。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库，对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环和良性发展，建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度；制定应急救援预案。

3、全面加强安全措施

对于公路工程的施工安全管理，应建立健全各项安全管理制度、规划和规定、措施，编制工程施工组织设计时，必须列有如何做到文明施工和安全生产的保证措施等。建立健全工程施工安全管理制度，认真贯彻施工安全规范。制定项目安全制度，提高安全施工意识。公路工程施工队伍进场后，根据各种不同的工种、施工机械、运输车辆等，制定分项目的切实可行及行之有效的安全制度，并编制成册，发给各类人员。加强公路工程施工安全技术管理，合理安排工序进度及关键工序的作业循环，组织均衡生产，统一指挥，及时解决生产进度与施工安全的矛盾，避免因抢进度忽视安全而发生事故。切实加强对施工人员的岗前培训和现场安全技术交底，加强工程施工机械、设备的维修保养，防止因机械失灵损坏诱发安全事故。

4、制定防灾预案，确保复杂条件下施工安全，避免引发地质灾害

根据工程和本区自然条件特点，制定防灾预案。及时掌握雨情、汛期等气候动态，一旦发生重大泥石流等安全事故，主要领导要第一时间赶赴现场，启动预案，组织救援。工程项目设计时要对现场地质情况进行勘查，对复杂的地址构造、不利的自然环境和施工工艺、材料可能危及从业人员安全的应提出专项措施，施工组织设计中应制定安全技术措施，对危险性较大的分部分项工程应制定专项的施工方案，必要时必须组织专家进行勘查确定，避免工程施工引发新的地质灾害。在切坡、开挖、爆破等工序实施前应查明现场附近山体情况，做好预加固、防排水等辅助施工措施和监测预警工作，确保建设者生命安全。

5、加强安全教育，提高从业人员的防灾、避险意识和能力。

建立安全施工教育培训制度，加强安全宣传教育，提高施工人员的安全意识，确保施工人员都掌握安全生产要点，提高防灾和避险能力。

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