房地产建设项目安全管理现状及对策

郭凯

【摘 要】近年来，随着经济的发展，人民生活水平的提高，房地产的开发获得了前所未有的快速发展，房地产开发市场的竞争也愈演愈烈。房产企业为抢占市场，房产开发项目也越来越多，占据了各地建筑项目的重要部分。但房地产开发以盈利为目的，以快速开发项目如期交付使用，并节约造价、降低成本以获取高额利润为目标，往往忽视项目安全生产过程。所以，结合目前我区房产建设项目实际，发现安全生产形势不容乐观，工程建设中暴露出了不少问题，亟待解决。

【关键词】房地产建设；安全管理；建筑工程

一、我区房地产建设项目安全管理主要存在以下现状

1、工程建设前期准备工作不充分。

在房地产开发企业进行项目开发时，大多希望工程尽快开工尽快完工，为企业带来更多的经济利益，所以有部分房产企业在没有办完相关手续之前，就要求施工单位提前介入开始施工。缺乏对工程前期的准备工作，主要技术资料的掌握上也不是十分充足，为后面的施工带来诸多安全隐患。

2、建筑施工安全责任未完全落实。

在建筑施工中将会涉及较多的主体，如建设单位、总包单位、监理单位、分包单位、拆装单位以及设备租赁单位等，大部分都制定了安全生产责任制，但对于这些主体所设立的安全责任的规定不够明确，即使明确了也是一纸空文，没有落实到具体过程中，尤其在用工管理、机械检测、持证上岗方面的规章、措施相当薄弱。有些建设、施工单位在工程的转包与分包过程中，出现不符程序的现象，甚至是违法分包、支解分包等，同时将安全风险转移，有的甚至签订阴阳合同，不符合法律法规的现象依然存在。尤其是工程后期各分包班组同时进场，程序不清，管理混乱，使施工现场安全生产受到严重威胁。

3、建筑工程在安全生产方面缺乏投入。

房地产企业高度重视对开发成本和各项费用支出等方面的管理，以获取最大化的利润和企业最优化的发展空间。在招标时，有些房产企业故意压低造价，未严格按《杭州市安全生产管理条例》要求支付安全生产经费，而施工单位则减少安全生产费用的投入，从而导致投入到工程安全生产方面的资金过少，施工现场安全技术措施的专用资金短缺，有时甚至连必要的保证措施与安全防护用品都没有购买，或购买使用不合格劳动用品的现象，一些必要的防护用品少配甚至不配，给安全生产带来很多麻烦，最终引发生产安全事故。

4、施工现场安全管理意识薄弱。

各方主体的管理层对安全生产重视不够，片面追求眼前经济利益，安全管理保证体系形同虚设，保证安全的人力资源配备不足。在工程质量、施工进度、现场安全与效益等几个方面发生冲突时，经常注重效益和进度，而忽视安全生产，抢进度赶工期。这种情况在建筑施工的各个重要节点表现得最为突出。

5、施工现场安全教育工作不到位。

根据相关规定，新工人进场应进行安全生产教育，其中教育内容主要包括安全知识与劳动技能两个方面，必须通过考核才能上岗。但是就目前态势来看，很多企业并没有对其招收的农民工进行安全教育，或者流于形式的走个过场，从而导致施工作业人员缺乏一定的安全生产知识，安全意识淡薄、安全操作水平较低，自我防护能力较差。尤其是一些特殊工种岗位，出现无证上岗、持证不对岗的现象，造成严重安全隐患。

6、安全生产监督管理制度执行不力。

建筑工程在安全生产方面缺乏健全有效的监督管理机制，缺少日常的监督管理体制与措施。建设单位忽于对监理的管理，监理对施工现场敷衍了事，施工单位忽视安全检查制度，对工地的一月两检、对起重机械的检查走过场，敷衍上级监督部门的检查，对问题整改不力，从而导致管理不到位，责任难以落实，有禁不止，有令不行。

二、加强房地产建设项目安全管理的对策

1、建立健全安全生产管理体制。房产开发项目过程中，配合单位多、施工周期长、工程项目多、建设范围大，在建设的过程中经常会发生一些矛盾。所以房地产企业管理部门需设立一名专职现场安全协调人，负责安全监督、协调疏通及组织召开调度会议，保证安全生产顺利进行。房产企业应定期牵头召开安全生产形势分析会议，明确各项目部、各职能部门与各类人员应承担的安全责任，强化各级人员的安全责任意识，保证各项安全生产管理制度落实到位。尤其是工程装饰阶段，房产开发企业应充分做好各项目部、各班组间协调，确保工程安全有序地进行。

2、加强项目施工现场安全管理。确保安全生产首先要确保安全经费的投入，房地产企业应按规定足额及时支付工程项目的安全措施经费，并监督施工企业安全经费的使用，要求施工企业定期上报安全经费的专款专用情况。如发现克扣或挪用安全经费，将对房产或施工企业进行通报。房产企业现场安全协调人应做好对监理人员的考勤，监督监理人员的到岗到位情况，充分了解现场安全生产情况，不允许忽视安全的情况下盲目抢工期。对上级监督部门检查要求整改的，房产企业应对要求整改的隐患部位进行复查、签署意见并组织现场安全隐患排查工作。加强对重大危险源的管控，对起重机械、深基坑、高大支模等重大危险源应充分了解现场的状态，督促有关部门及时检查或维修保养。如在项目建设过程中发现房产企业违反法律法规或不落实安全制度，严重的将建议暂停房产企业预售权资格，并将安全生产工作作为对房产企业考核的重要内容，实行“一票否决”。

3、加强施工现场安全管理监督检查。通过对安全生产情况、事故隐患与劳动条件等进行仔细检查，这样在施工过程中可以及时发现并消除一些潜在的不安全因素。加强施工现场安全管理监督检查，宣传落实规章制度与法律法规，做好三级教育与施工交底，纠正违章作业与无证上岗的行为，提高工程项目各级管理人员与作业人员的安全意识与责任感。做好定期安全检查、日常安全检查、专业性安全检查、节日前后安全检查与季节性安全检查等。在建筑工程施工现场，积极开展以查制度、查安全设施、查机械设备、查操作行为、查安全教育、查事故处理、查劳动防护用品的使用为内容的安全检查，这样可以及时发现施工生产中存在的各种不安全行为，从而采取有效对策，消除这些不安全因素，确保施工现场能够安全生产。

结语

房地产建设是一项十分复杂且繁琐的生产过程，所以在建筑工程施工过程中，必须落实企业的安全生产责任，努力提高企业管理人员的安全意识，建立一套科學合理、健全完善施工现场安全管理机制，加强施工现场的监督检查与作业控制。只有这样，才能消除施工过程中存在的不安全因素，确保施工生产能够顺利进行，最终在规定时间内保质保量地完成施工任务。