地铁施工风险的控制与管理探讨

闫方

【摘 要】随着我国经济的持续快速发展，城市化的进程不断加快，对城市的交通运载能力提出了更高的要求。为了缓和城市交通拥挤的状况，国内很多大城市相继修建了地铁，然而地铁工程与其他基础设施工程相比，在施工过程中，基本属于地下操作，其施工的隐蔽性、复杂性和不确定性等特点突出，导致地铁的建设过程受水文地质条件、社会环境、施工技术的可靠度经济发展程度等诸多原因的制约程度更大，无论是设计、施工、决策都会遇到很多困难和障碍。进而造成地铁工程施工和运营安全风险大，这也是地铁工程成为高风险的建设项目的主要原因之一。此外，我国地铁施工事故发生频繁，让人们深刻意识到了风险因素的不确定性严重地影响着地铁工程建设目标的实现。

【关键词】地铁施工；风险控制；管理

前言：

21世纪是城市地下轨道交通工程以及其他地下工程发展的重要时期。为解决由于经济发展和人口增长等因素带来的城市交通、生活配套设施等工程项目占地的重大难题，地下空间的开发和利用越来越重要。随着城市化的发展，城市建筑物密集度越来越大、地下管线越来越繁多复杂，地铁施工中出现的安全事故不胜枚举。所以，必须深刻认识到做好地铁工程风险控制与管理的重要性。

一、地铁工程的特性及难点

地下工程具有以下特性：施工场地有限，作业环境恶劣，其穿越的地下土层经过其他市政工程施工的多次破坏，其现有的力学性能与理论上的土力学基本原则相差较大，其状态是变化的。另外，地铁施工过程中会产生周围地表沉降、噪声污染、灰尘污染、地下水污染等对周边环境影响比较大。城市轨道交通更具有几大显著特点：沿线建（构）筑物密集、地下管线设施复杂繁多，工程地质与水文地质的不确定性和复杂多变，施工工法种类多，施工难度大，施工工期较短等。这些特点都集中体现了地铁施工的高风险性。地铁通过位置地理环境复杂，主要有以下几个难点：

1、施工过程中遇到的地下管线设施复杂繁多，涉及到的产权单位比较多。主要有市政污水、雨水管道，自来水管道、天然气管道、国防光缆、通信电缆、高压电缆等，容易造成管线破损断裂、电缆设施损坏等事故，对居民的正常生活、工业的生产、国家安全产生严重影响。

2、地铁施工沿线建（构）筑物密集，包括各种市政道路、居民小区、商业场所、文物古迹、市政立交桥梁等设施，容易造成各建（构）筑物开裂。

3、暗挖属于浅埋结构，暗挖大部分城市内杂填土层较厚，土层自稳能力差，易造成塌方。

4、地铁施工开挖较深，很多时候都会遇见地下水，但是其周围建（构）筑物密集，降水井的布置比较困难，不可能大量布置降水井，施工中一般需要带水作业，带水作业的危险系数比较大。

5、明挖车站基坑深，离既有建筑物太近，施工难度大；暗挖车站、人防、联络线段跨度大，净距小，施工过程中存在硐室效应，要合理安排施工先后顺序；二衬施工时，需要进行体系转换，如何保证拆除过程中结构安全是施工控制的难点，施工技术复杂。

6、地铁属于市政工程，接口多，质量要求较高，施工做到不渗不漏，既是施工质量控制的重点，也是施工风险控制的难点。为了控制复杂的技术性的地铁工程设计中的工期、经济和质量方面的影响，必须掌握地铁工程的特难点，提高地铁工程的风险控制与管理，减少安全事故的发生。

二、地铁施工风险管理存在的问题

地铁工程建设与城市周边环境相互影响、相互制约的程度非常大，如果在地铁施工过程中，对线路选取，施工方案的选择等重大决策性问题的决策考虑不周的话，在地铁的规划、设计施工以及运营过程中均会对城市经济带来不必要的重大损失和不可估量的社会负面影响。因此从一定程度上来说，地铁工程建设是一项高风险建设工程，提高对地铁施工风险的管理，对拟建和在建的地铁工程项目进行风险评估，继而合理规划地铁工程的施工，尽可能的降低不必要的损失，显得非常之必要。然而就目前地鐵工程的管理来看，仍然存在的严重的管理问题，其主要表现在：

1、安全风险管理体系不规范

就目前地铁工程项目安全风险管理体系的管理来看，地铁工程的施工风险控制大多执行中华人民共和国住房和城乡建设部[2009]87号文件，以及用于指导的《地铁及地下工程建设风险管理指南》。由于国内并没有颁布统一国家标准，直接导致各大城市对地铁工程的安全风险管理体系的规范地区性程度高，执行力度低。因此，没有强制执行的规范，施工过程中参与各方的责任和义务不够明确，这样一定程度上导致风险管理的缺乏。

2、设计与施工不能很好地动态结合

设计与施工很好地动态结合是保证施工顺利开展的重要基础，然而随着城市发展脚步的加快，城市交通压力越来越大。在地铁工程项目的确定到投入施工过程有很大程度上的简化，这也直接导致地铁招标工期紧，设计任务繁重的问题出现。由于设计施工前，对施工现场的勘探了解不够，以及对周边环境的风险估计不足，技术、安全保证措施没有针对性或不完善等情况，都会导致施工过程中经常出现当初设计的边界条件不符合的现象，为了不影响施工的进度以及确保施工的安全性，需要及时根据施工环境进行施工方案的修正。但是施工方案一旦确定，其设计变更程序会较复杂，往往出现难以及时作出方案便更的情况，这也要求设计人员对施工环境的充分理解。

三、地铁工程的风险控制与管理措施

对地铁工程的风险管控的过程中，明确风险管控的流程是提高其效率的重要基础，因此提高对流程的管理十分重要。此外，除了明确风险管控的流程，还需要对以下影响因素进行管控，以提高风险管理的有效性。

1、加强前期阶段工程环境调查，完善资料数据库，降低风险。做好地铁施工前期阶段的工程调查是进行地铁施工过程风险控制和管理的重要措施，环境调查作为地铁工程建设施工前期重要阶段，是正式工程施工的基础，不仅要对施工的地质和水文等情况作详细地调查研究，同时要对地铁施工沿线的居民住户、古迹建筑以及水暖通讯等管线的铺设状况进行充分考虑，尽可能地规避施工过程中可能出现的风险，降低自然和人为因素的影响，并对可能出现的一系列施工风险进行分析和预测，并提出行之有效地解决方法，从而增强地铁施工风险的可控性。

2、做好设计阶段环境调查。要想提高对地铁工程的风险管控，充分对施工环境进行调查是其重要的基础，因此，在设计阶段是需要根据各阶段设计的深度要求进行不同深度的调查。充分考虑风险，以减少对周围环境的影响，确保地铁工程的顺利进行。

3、建立完善的风险监测系统，加强信息化风险识别管理。由于地铁工程施工现场周边环境状况十分复杂，存在着诸多影响施工安全的风险因素，这就需要建立完善的地铁工程施工风险监测系统，采用不同检测部门协同合作的方式形成全方位立体式风险监测系统，全面实施信息化管理，同时加强地铁施工风险的信息化识别管理。只有做好风险识别工作和不断完善地铁施工风险监测系统，才能够为安全施工提供科学有效地帮助和指导。

四、结束语

随着城市交通压力越来越大，对轨道交通的依赖程度越来越高，尽管地铁的建设能很大程度上缓解城市交通压力，但是相较于其他大型工程，地铁工程周围环境更加复杂，稍有差池，将造成严重的社会影响，因此加强地铁施工风险的控制与管理至关重要，同时这也提高地铁工程安全性的重要保证。

参考文献：

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