工程造价全过程管理控制要点探析

胡飞尉

【摘 要】文章从建筑工程全过程造价控制的意义入手，分析了建筑工程造价管理中存在的问题，最后从工程决策、设计、招投标、施工、竣工审计等环节指出了工程造价全过程管理控制要点，以供相关人士参考。

【关键词】建筑；工程项目；全过程；造价；控制；管理

一、建筑工程管理中的全过程造价控制的意义

加强工程项目的造价的科学管理为确保项目进程的有效开展以及保证建筑工程的质量都起着重要的作用，所以做好造价预算工作应该贯穿在研究讨论阶段、设计讨论阶段、公开招标阶段、实施工程阶段以及最后的完工阶段的整个过程。不论在造价控制哪一环节出现问题，都会对整个工程的实施造成或大或小的负面影响，不利于最后投资效益的获得，也会影响整个建筑工程的整体质量。这些问题都体现了造价控制的重要意义。做好建筑工程管理中的全过程造价控制，有利于提高项目投资的经济效益、社会效益和投资效益。

二、工程造价存在的问题分析

1、行业法律法规尚未健全

由于建筑市场法制管理的不完善，建筑行业各单位缺乏整体利益观念，而从个体出发的利益观念导致了建筑工程的无序不合理肢解，造成了施工浪费，抬高了工程造价，加剧了行业垄断与市场竞争。

2、缺乏对造价的足够重视

有的企业总是缺乏总体规划与战略布局，总是陷在某一方面不能自拔，例如有的企业只看到企业的利润，要控制企业的成本，采取削减工作人员等极端方式加以控制成本，其中可能涉及人力工作人员、造价工程人员、材料采购人员等等，换句话说，就是企业对造价的重视程度不够。由于造价工程人员有限，或者赋予造价工程人员的权利有限，抑或本身对造价缺乏足够重视，都会给造价工作的正常进行带来很大的影响。同时，还可能对企业的其它工作造成恶劣的影响，例如工程材料的浪费、人力资源的冗余等等。如果相关企业在日常运行中，只注重工程造价的形式工作，只是走相关的流程，而不去予以足够重视来发现其中的核心问题并且加以修复，那么企业在市场中竞争力将会大幅降低。

3、造价不同环节脱节

工程造价不是一个独立的单项工作，而是一系列有联系的工作组成，是一个完整的过程，贯穿项目立项、项目设计、工程施工以及竣工验收。目前，我国工程造价普遍存在著不同环节之间脱节的问题，建设单位的投资预算、设计单位的设计预算、施工单位的施工预算，这些造价基本上没有过多的、真实的沟通，当然也不可能有真是的沟通，因为不同的企业总想获取更多的利润以提升自身实力，在这些问题缺乏交流与分享，必然对各公司的工程造价工作存在很大的影响，因为不同单位的造价人员不了解整体的情况，甚至对自己公司的实际情况也了解的不是很清楚，这些问题必然使得造价在不同的环节上存在严重的脱节问题。

三、建筑工程全过程造价控制措施

1、加强项目立项阶段的造价控制分析

在进行项目立项之前，就必须对所立项目进行详细、认真的分析、考查，充分把握工程项目的经济效益和社会效益，并且对建筑工程项目市场和项目投资的回收效益进行专业的市场调研。并且对建筑工程项目的建设环境、社会环境、经济环境等要素对工程项目的影响等进行调查和分析，为建筑工程项目的工程造价控制提供必要的分析条件。只有充分把握了项目立项中对工程造价控制产生影响的各个因素，才能制定科学、合理的工程造价方案，也才能保证工程的造价预算投资符合整个建筑工程项目建设，为最终获得良好的项目工程造价控制效果打下坚实的基础。

2、加强工程设计阶段的造价控制管理

设计阶段在整个工程造价管理工作量中所占的比例约2%，但对工程造价的影响程度却在75%以上。当前设计阶段中，往往由于设计时间仓促，图纸设计存在问题较多，造成频繁出现设计变更，图纸审核不严，图纸设计与经济造价相分离，最终导致设计成果较差，严重提高了项目建设成本。由此可见设计阶段控制工程造价的重要性。设计阶段的造价控制需要注意以下几个方面：

2.1推行设计招标，择优选择设计单位。在设计单位的选择上，应采用招标的方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，多家竟投，组织有关专家运用价值工程等有效手段对备选方案进行优化，选择优秀的，同时具备丰富设计经验的单位，使项目设计的质量要求、技术要求、经济要求都得到满足。

2.2合理确定设计限额，不能主观臆断。积极推行限额设计，可以有效克服与控制“三超”现象，能够有效克服设计概、预算的失控对建筑工程造价带来的负面影响，此外，还可以提高效率、节约成本，压缩现场工作量，有利整个建筑工程造价的管理控制。限额设计就是指按照批准的可行性研究报告及投资估算进行设计。在保证各专业使用功能前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，以保证总投资限额不被突破。

2.3采用合同措施，有效控制工程造价。针对设计单位经济观念淡薄，设计变更随心所欲。因此，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种有效举措。

3、招投标阶段的造价管理

（1）招标计划的编制。对于大型的建设项目濡编制招标计划。其主要依据是设计文件、工期计划、工程造价等并应满足业主要求。（2）编制、审核工程量清单及标底。工程量清单列项力求详尽，项目特征描述清晰准确，重点应结合现场的实际情况流分考虑必要的措施费，且在项目特征中做“闭口”描述。（3）招标公告及招标文件的编制。对于有代理招投标资格的造价咨询单位在业主的委托下，可编写、发布招标公告和招标文件。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据也是竣工结算处理索赔的依据。因此招标文件的资格预审条件评标细则等的编制应严密而准确海项都要详细地写明。（4）施工合同条款咨询。为业主进行甲乙双方所签订施工合同中有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款索赔、争议的可育旨。

4、努力提高工程施工阶段造价控制管理水平

建筑工程施工阶段的造价控制是整个工程造价控制过程中周期最长、范围最广的一个时期，也是工程造价控制可能出现问题的可能性最大的一个时期。具体来说，加强工程施工阶段的造价控制，应该重点把握这几个方面的内容：①加强对工程合同的重视。将建筑工程施工的各个部门的工程施工责任以法律合同的方式肯定下来。在编写工程合同的过程中，要对合同内容进行明确的规定，将在工程建设过程中可能出现的各种情况以及相应的处理办法等寫入合同，通过严格的合同制度来避免工程造价的超支。②加强对工程施工工艺的重视。建筑工程施工的工期一般都比较长，通过积极优化工程施工工艺来加强对工程工期的合理安排和对工期进度的控制是十分重要的。加强对工程施工进度的把握，还应该努力提高工程施工人员和设计人员对施工预算的编写和执行的能力，加强对编写施工图预算的重视，为建筑工程造价控制质量的提高提供必要的条件。此外，还可以通过合理的人力物力资源的配置来对工程施工中的变动因素进行控制，尽可能保证工程施工不延期，避免工程造价超支。③确立完善的现场签证制度。现场签证制度是现场管理人员了解现场变化的工具，也是最有效的方式，它能够反映工程造价的变动。

5、落实竣工结算阶段的造价控制管理

工程竣工结算决算是全过程造价控制的最后阶段，建设项目的后评价阶段是提升全过程造价管理水平的重要环节是对项目全过程工程造价控制的综合性评价和工作总结，一般说来造价咨询单位应做好以下两个方面的工作：

（l）做好信息积累。咨询单位的项目负责人要认真整理全过程造价相关资料，并通过分析、筛选，得出影响工程造价的主要因素作为今后其他工程的参考；

（2）做好工作总结。一方面总结有效实施控制的经验，另一方面分析自身在控制方面的不足尽可能在日后工作中加以纠正。总之通过建设项目的后评价使得咨询单位的全过程造价管理工作做到有始有终。

结束语

造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。同时，对工程造价进行全过程管理控制也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。

参考文献：

[1]王仲厅.浅析建设工程项目全过程造价控制原理[J].科技创新与应用，2014（5）.

[2]石红梅.浅议建筑工程全过程工程造价的控制措施[J].科技创新导报，2013（14）.

[3]颇伟四.浅谈建筑工程项目的全过程造价控制[J].城市建筑，2013（05）.