浅谈建设工程全过程造价管理

史超凡

【摘 要】工程造价的控制要贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目的决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。工程造价控制是一项系统工程，业主应充分发挥其主体作用，在各个环节和阶段严格把关，搞好工程造价的控制。本文对建设工程全过程造价管理进行了探讨。

【关键词】建设工程；全过程；造价管理；措施

建设工程造价是衡量工程项目的一个重要的经济技术指标。加强工程造价控制和管理是一项系统工程，它贯穿于工程建设的各环节中。要切实加强建设工程投资管理、严把设计和工程造价预结算关等重点环节工程造价的控制，并在工程造价过程中充分运用现代化管理信息系统，合理有效地控制建设工程造价是完全可行的。

一、建设工程全过程造价控制的必要性

目前，工程造价控制大多還停留在编制标底和工程结算审核方面，通过工程结算审核等专业咨询方式，在为业主节约投资、提高项目投资效益方面发挥了不可替代的作用，但这种事后的结算审计也存在固有的局限性和不足。由于这种结算审计在竣工后进行，工程项目已经既成事实，无法更改，造价人员只能根据竣工的工程项目的实际情况和工程施工过程中产生的书面签证记录来审核，即使某些地方不合理，也无法通过合理化建议来为业主节约成本，事后的结算审计发挥的作用受到了限制，无法事先做好预测和影响，从而影响建设项目各实施阶段的决策，造成工程造价的失控和心中无数。其次，忽视了建设工程前期工作阶段的造价控制工作。在项目做出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。工程设计是影响和控制工程造价的关键环节，重施工、轻设计的传统观念必须克服。目前的实际情况是：普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，采用新技术、新成果以降低成本的观念不强；主要问题设计保守，从而导致投资浪费。而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于你做你的，我算我的，很难收到良好的控制效果。

二、建设工程全过程造价管理的措施

1、注重项目投资决策阶段对造价进行的管理与控制

在项目决策阶段，一定要充分考虑到项目建设目标、工程项目的使用功能以及建设期等各种因素，进行全面的调研和考察，合理确定工程造价管理和控制的目标，并根据这一目标进行科学的投资估算。在进行投资估算的过程中经常会遇到一些问题，比如由于缺乏项目的估算模型，导致估算的准确度不高；投资估算所依据的数据通常都会与实际情况存在较大的偏差等。因此在进行投资估算时，需要专门聘用具有丰富经验的造价人员，通过对比和分析以往同类项目的相关数据，尽可能的提高项目估算模型的准确度，并根据工程项目的决策目标，确保投资估算具有较高的质量。

2、设计环节的工程造价控制

（1）推行使用限额设计制度

限额设计一般是指以已批准允许的投资估算控制方法措施为基础，进行初步设计，然后根据初步设计总概算对施工图设计以及施工技术方法设计进行严格的控制。设计方案在制定完成之后，需根据专业的不同，把已经确定并制定好的投资金额，按照一定比例分解到各相关企业以及分部项目，并对投资额的分解、落实情况进行全面管理。在限额设计制度使用的过程中，工程造价人员要与设计人员密切合作、配合，通过收集各造价相关数据资料，调研分析市场当前的机械设备价格、人工价格以及材料价格等，从而优化材质以及设备机械，确定工程量。

（2）通过价值工程方法，提升设计方案质量

价值工程通常又可以被叫做价值分析，是一种技术经济分析手段。这种方法较为重视功能分析以及功能改进，主要研究怎样投入最少的时间、财力以及人力、物力从而得到各种基本以及必要功能。投资部门可以利用价值工程整合，优化设计方案，提升建设工程的平面以及空间设计的合理性。另外因为设备机械的投资成本费用通常会占到总投资成本的百分之四十到百分之五十左右，所以在制定技术方案时，需要考虑到投资部门的实际经济实力，以及我国的实情，尽量选择使用较为成熟的技术，制定适用范围较广同时较为先进的技术方案，以及通用标准的机械设备。

3、项目招标阶段的造价管理

建设工程项目招标阶段的造价控制也是极其重要的，首先工程业主要编制相应的招标文件，这个招标文件包括施工招标和设备材料招标两项，规范和指导施工招标中的各个环节，遵守法律法规，做到严谨准确，尽量减少由于招标文件不严密所发生的经济纠纷和争议。由于施工合同作为工程完工后办理结算、拨付工程款及进行索赔的重要依据，因此签订施工合同时要严加小心谨慎，明确业主与施工方应具有的责任、权利和义务等。不管是对于业主还是施工方来说，合同签订都是极其重要的阶段，因此可以找代理来帮助编写招标文件，通过资格预审条件和评标细则，从中选择好的施工单位和监理单位，并对它们的编制标底进行审核确定，最后开始招标。

4、施工阶段的造价管理控制

在施工阶段进行造价管理控制，由于施工阶段所涉及的内容比较多，造价控制管理的难度有明显的增大，建设工程施工周期比较长，施工中常常由于各种原因，会影响到材料的价格，材料价格变化，工程造价必然会随之改变。在施工阶段，进行造价控制，要从多方面做好管理工作。在施工阶段工程监理人员要与造价人员进行良好的沟通，相互协调，对施工组织设计进行探讨，将其优化至最佳状态，选择经济可行的技术方案，在确保工程质量的前提下，控制工程造价，把造价、工程质量以及施工速度，这三者之间的距离处理得当。在施工过程中，常常由于不可抗力的因素，对工程量造成影响，面对此类详细，工程造价人员首先要对施工现场情况做调查，收集工程材料，结合工程现状，对所发生的各种费用做计算，找出控制造价的有效对策。另外，工程造价工作人员在施工阶段，还要做好监控工作，项目施工阶段，常常出现索赔现象，工程造价人员对索赔要有一定的预测能力，在索赔事件发生前，做好事前控制工作。索赔常常是提高工程造价的主要因素之一，工程造价人员凭借自己的工作经验，收集索赔相关资料，对索赔费用进行良好的控制，避免结算时由于索赔费用缺乏依据造成索赔费用增加。在施工阶段，还需要做好的一项工作是材料管理工作，施工阶段消耗的材料数量巨大，合理的材料管理，从材料上控制造价，实现资源合理配置，避免由于材料管理不当，出现材料浪费，或者是材料使用不合理现象，这一系列的现象，都会增加工程造价。

5、做好竣工阶段的造价管理控制工作

作为整个建设工程项目造价管理的终点，在建设工程项目竣工结算阶段要认真细致的核对建设项目工程所发生的全部支出，充分体现实际造价，编制竣工结算表，并做好决算审计工作，确保工程造价计算的及时性和准确性。此外，还要亲自深入现场，掌握工程动态，清楚工程是否按设计方案图纸和工程变更的计算审核，对其进行细致认真的核对，严格控制每个环节，层层进行把关，确保工程结算的质量，使工程造价更加经济合理，符合现行的计价规范。

综上所述，工程造价管理工作是一项技术性较强，难度较大的复杂工作，所以要保证工程造价管理的合理性，确保工程造价得到有效的控制，则需要建立完善的工程造价控制体系，从而使工程造价人员的素质得到有效的提升，确保工程建设过程中各项资金实现节约，推动建设工程造价的健康有序。

参考文献：

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