土建工程造价控制中存在的问题及对策

邵迪

【摘 要】近年来，建筑市场竞争日趋激烈，造价控制管理显得尤为重要，成了降低成本的重要途径。基于此，文章首先介绍了造价控制的必要性及影响因素，然后对当前造价管理中存在的常见问题作了分析，以供相关人士参考。

【关键词】土建工程；造价控制管理；竞争加剧；信息管理

一、土建工程造价控制管理的必要性及影响因素

现代工程的规模和投资都比较大，且工期长，施工过程中存在很多不确定因素，致使工程造价也在不断变动。如材料价格上涨、施工方案变更、技术缺陷、预算误差等都可能会增加建设单位的成本投入。在保证工程质量不下降的前提下，如何以最少的成本获取最大效益是当前各建设单位考虑的重点。

这就要采取经济、技术和法律等手段对造价进行控制管理。有效的管理可将造价控制在一定范围内，实时监督财务收支状况，尽快达到预期目标。

在决策阶段，也能提前分析潜在的风险，对其盈亏做出预估，以减少造价变动带来的不利影响。此外，造价控制还能积累经验，为以后的施工提供必要依据。

影响土建工程造价管理的因素有很多，从自然原因来说，暴雨、地震、雷击等都可能对施工中的建筑造成巨大危害，以至于工期被延误或工程重修，相应的造价势必会上涨；从政策方面来说，主要是国家政策调整、银行利率变动等，导致材料设备的市场价格上涨或下跌，从而影响到工程造价；从施工方面来说，决策失误、设计不合理、施工质量缺陷等也会影响造价。

二、土建工程工程造价出现的问题

1、工程设计阶段出现问题

在工程开始设计的阶段，工程建议书是由建筑单位直接给出，再由公司项目部门进行审核投资，这导致了工程建议书内容过于简单，不合理，影响公司正确的决策。

可行性报告不能按计划完成，建设单位因个人利益对建筑设计进行干扰，使工程造价管理的效率降低。设计单位和勘查单位受建筑单位的利益干涉而无法坚定自己的设计立场，造成工程估算误差的增大，给工程造价带来极大的影响。

2、造价预算编制出现问题

工程造价的基础是科学合理的造价预算，这就要求预算编制人员工作的认真性、严谨性以及公正性。但预算编制是一个相当复杂、细致、严谨的工作。

工作人员需要到施工现场进行实地考察，结合设计图纸、图集等专业资料，认真了解工地环境，研究工地的施工部署，对建筑材料进行评估、預算，再根据市场价格进行报价等。在预算编制过程中，很容易出现漏计、重计、错计等问题，没有一定专业水平、经验的人很难编制出正确、合理的造价预算。

3、招标阶段出现问题

在招标、投标阶段，不少建筑单位为了使企业利益最人化常常会压低竞标价。这样做使得施工单位低价中标，施工单位为了获取更多的经济利润，则会在施工材料上使用不合格的建筑材料，这些劣质的建筑材料将会带来巨大的安全隐患“豆腐渣”工程即由此而来。施工单位以这种方式获取了不少经济效益，但建成的建筑存在严重的质量不合格问题。所以，必须对招、投标阶段出现的问题给子解决，杜绝恶性竞争，否则将造成严重的后果。

4、工程施工阶段出现问题

（1）合同上明确约定的工程进度与实际工程实施的进度不一样，经常出现工期超时现象，增加了建筑成本，造成工作效率降低。

（2）由于施工单位制定的工程造价缺乏合理性，使施工控制目标缺少一定的严谨性和实效性。

（3）施工单位的施工管理手段落后，没有科学、严谨地对建筑材料和库存进行计算、统计，导致在材料预算和实际购买产生了极大的误差，影响了工程造价的控制。

（4）不少建筑施工单位缺少有效的施工组织方案，在施工管理过程中不能对人力、物力资源进行合理的调配，也没有实际有效的施工步骤，造成人力、物力的严重浪费，也一定程度上增加了建筑成本。

（5）施工单位出于自身利益最大化的考虑，总是通过各种于手段增加工程作业量来获取利益。

三、加强土建工程造价控制的措施探讨

1、决策阶段

在竞争日益激烈的市场经济影响下，建筑方做好在决策阶段上的造价控制是降低造价对策的首要工作。要求竞标负责人高度重视对招标文件的解读，全力维护自身利益，根据当前现有的技术水平和施工能力做可行性分析、工程造价估计以及相应的投资经济评价，制定合理的标底，避免标底过低。

在签订合同时，要求相关人员积极审阅合同中的各项条款，对合同中的各项价格认真的进行估计和预算。

2、设计阶段

土建工程的设计阶段是决定整体土建工程造价的基础，是对工程造价进行决定的关键阶段。设计阶段决定了整个工程的施工人员数量、施工技术、施工材料价格和种类、施工机械设备型号等，而这些也都是决定造价的基础。

因此，在设计阶段，土建施工单位应加强对其控制和管理，或者采用设计和施工一体的承包方式，使负责施工的承包商能够根据工程的具体情况对工程的施工技术和材料等要素进行整体的控制，实现对工程造价的全面控制；同时，要注重对设计的监督，通过强有力的监督实现设计方案的合理化和科学性。

3、招投标阶段

招投标阶段是对施工单位资质和工程量清单等进行审核和选择的过程，对于工程造价有着很大影响。由于当前的招投标市场还不够健全，一些相应的法律法规也没有完善，使得招投标阶段的造价难以控制，一些哄抬报价的情况时有发生，成为影响工程造价的主要因素，如果没有进行科学的管理，很容易出现造价无法控制的现象。现阶段较为有效的方法是通过价值工程来建立招投标模型，使业主能够高效、科学的选择合适的且费用较为合理的承包单位。主观因素是影响招投标公平性的主要因素，因此，在实际招投标过程中，要尽可能的减少招投标阶段的人为因素，尽量使用客观、公平的方式，按照价值工程的原理来进行承包单位的甄选，使土建工程的全过程的造价向着更加合理化的方向发展。

4、施工阶段

首先要实施项目经济责任制管理，对于项目内部岗位责任制进行不断完善，提高全员经济意识，建立责权利相结合的成本管理制度。其次是施工组织作为对施工实现科学管理，确保工程建设及工程造价有效控制的一个有效于段。

再者，对工程造价采取动态控制，建设工程施工周期通常较长，所以同投标时相比较而言，人工、实际消耗材料、价格等方面存在较大的差异，需要造价控制人员对造价调整的有关资料进行及时收集，对利率、价格等动态因素进行准确预测，建设项目全过程应贯穿造价动态管理。

控制投资可根据工程进度对资金使用计划进行合理编制，分析实际需要并采取相应调控措施。与此同时，项目实施阶段加强对工程变更的管理，因主客观原因引起工程更改、局部设计变更、材料代用等问题，将导致工程预算价格变化。

所以，对于设计变更审批要不断完善，对价款变更进行合理控制。工程变更易于提高造价，所以加强控制施工阶段工作，有效降低管理成本。此外，在签订合同前，应认真考虑合同中有关调整价格变更的条款。

5、竣工阶段

土建工程竣工后建设单位应组织监理单位严格考察工程质量，验收要全面要仔细，不得疏漏大意。结算要真实反映市政项目的造价。造价人员必须以招标文件和承包合同为依据，考虑设计变更，保证工程造价的真实、准确、合法。在工程結算中要注意以下几个事项：一是注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除；二是注意由业主代缴的一些费用（如劳保统筹、排污费、水电费、检测费等），这些费用已计入合同价，在结算要扣除。

结束语

总言之，在以后的实际工作中，对工程造价的管理工作要实施到项目施工的整个过程，各个管理部门都应该有控制造价的意识，相互配合，对各项工作的落实要以降低造价为根本，以此保证工程造价管理工作的顺利开展。

参考文献：

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