房屋房建工程的造价管理现状及造价控制

周艳

【摘 要】随着社会主义市场经济发展水平的提高与经济结构多元化，在宏观经济结构中占据着十分重要的地位，工程造价管理作为市场经济的主要组成部分，正向着由国家定价到调控价格，市场形成价格的方向发展。我国目前城市化正在进入飞速发展时期，住宅需求不断攀升，维持房价在合理的区间波动，是政府管理部门面临的紧急迫切的任务。为了实现房建工程造价的有效管理，建设企业则必须提高工程造价管理的意识，重视工程造价管理，才能有效降低企业的成本投入，促进企业健康、快速、可持续的发展。

【关键词】房建工程；造价管理；现状；控制策略

引言

工程造价管理直接关系到施工企业的经济命脉，同时也是建设工程管理的重要环节。工程造价的控制与管理，是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现。本文首先对建设工程造价管理方面存在的问题进行了分析，并结合我国目前的实际情况采取严格及有效的措施。

一、房屋房建工程造价管理的现状

首先，当前的工程造价管理观念落后。我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性的基础上，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离，“三超”现象严重。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。

其次，相关的工程造价管理从业人员素质低下。目前，我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。从专业上来看，正规高等院校工程造价管理专业毕业的还不到1%，大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业，这些人从事工程造价管理往往只侃在概预算上，他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理。

再次，行业市场上法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规全党全国不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依，执法不严。”的现象屡见不鲜，比如招投标法在实际中经常被扭曲，议标、串标现象还很严重。因此，加强行业立法，与国际惯例接轨已成当务之急。

二、完善房建造价管理，强化造价控制的重要作用

在房屋建设管理工作中，其核心部分即为房建工程造价，通过对房建工程造价进行有效管理，可以确保工程建设前期的可靠性研究和投资决策的准确性，确定施工到竣工交付使用前的全部建设费用，而且在这个过程中加强控制、监督和管理工作，从而将工程建设费用和管理费用进行合理确定和有效控制。目前随着建设事业的快速发展，在长期的房建工程实践工作中已形成了一整套科学的工程造价管理体系，而且在具体工程造价管理中其作用也越发明显。在房建工程整个实施过程中，工程造价管理都贯穿于其中，其不仅是衡量工程项目的重要经济技术指标，而且对维护建筑产品的经济权益也起到了重要的保障作用。所以在当前经济和社会快速发展的情况下，加强对房建工程造价的有效控制更具有现实的意义。

三、房屋房建工程造价控制中的要点

1、决策控制与管理

1.1投资估算必须是设计的真实反映。在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，這就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

1.2优化设计方案，有效控制工程造价。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。此外还应尽可能减少设计变更和认真对待必须发生的设计变更。

2、招投控制

对于公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位须设置投标限价。投标限价不同于“标底”，按照国家法律规定，“标底”必须保密；而投标限价须在招标文件或开标前三天向投标单位公开。建设单位在招标文件中必须明确“凡投标总报价高于投标限价的，一律视为无效标书”。设置投标限价，可以防止串通投标、哄抬标价。建设单位应组织有注册造价工程师执业资格的人员审核并确认投标限价；以使投标限价合理；审核确认后的投标限价，在发给正式投标人的同时报有关招标管理部门备案。如果投标限价定的过高便会导致中标价偏高，导致工程造价失控。

3、项目实施控制

3.1施工中设计变更的控制。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程进行得到有效控制。建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。

3.2严格审核工程施工图预算。造价管理人员，应该熟悉建设工程施工合同的内容，了解建筑业的一般惯例和有关规范，各尽其责，对于直接影响工程造价计定的条款，如合同价款的调整条件和调整方式。三材市场价格的取定方法等都应该有详细的约定。对于招投标包干的工程，由承包方采购的特殊贵重材和设备、安装工程的主材，由于质量优劣、价格悬殊，要求列出规格、品牌和品质要求的清单，还要明确政策性调整是否包含在包干之内。根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

4、竣工控制

4.1竣工决算主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理體制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。成

立有形市场后，由于工程结算审核要进行该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府就强之以法，从而更充分的发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。

4.2当双方产生争议的时候，建设方最好召集相关当事人员对现场实际做出说明，了解情况后甲方内部应召集会议形成一致意见后与总包施工单位进行洽商。应注意定额疑问可以咨询相关主管部门，但对于合同原则问题应法院来裁决。

此外，在工程造价控制过程中，为了保证经济效益，可选择有实力的造价控制公司。造价控制是工程造价的有利保障，能够将工程造价控制在合理的范围里。造价控制是对整个工程造价过程实行监控、管制，通过构建信息管理系统，及时改正造价控制的方法，保障工程造价出现误差，使人力财力获取到最大效率。造价控制公司实行全过程的造价控制，从工程建设前期、工程设计、招标、建筑采购、工程实施、工程竣工等过程层层把关，保证工程造价的效益。有实力的造价控制公司能够避免工程造价控制出现的问题，它的核心是专业、整体，以控制为主的原则，以动态管理的方式，能够使造价控制实现最大效益化。

结束语

当前经济形势下，建筑行业市场竞争越发的激烈，为了确保能够获得较好的投资收益，则各建设单位都加强对房建工程造价的控制和管理。通过对工程造价成本费用的控制，可以节省大量的建设资金，提高建筑企业的经济效益，使建筑企业各经济要素得以有效的促进建筑企业能够更健康、持续的发展。

参考文献：

[1]邓振阳.工程项目管理合理控制工程造价的思考[J].价值工程.2013（11）：304.

[2]殷姗姗.试论房建工程全过程造价的控制措施[J].价值工程.2012（09）：109-111.

[3]魏源.浅谈施工企业的工程造价管理与成本控制[J].价值工程.2012（19）：271-273.