公路监理中存在的问题及解决办法

张丰

【摘 要】随着社会的发展和人类文明的不断进步，我国的公路行业也发生了翻天覆地的变化。公路系统不断的得到了完善，而对公路工程的监理工作也变得日益重要。本文就结合笔者相关工作经验，对公路工程中监理方面的一些内容进行了阐述，并对其中存在影响管理质量的因素进行了剖析，进而有针对性地提出了相应的解决措施，以达成公路工程项目管理质量的提高，实现强化公路工程质量管理的目的。

【关键词】公路工程；监理；解决办法

前言

现阶段，随着经济的发展，我国的公路行业发展的越来越快，但是当前的监理市场还存在着很多的缺陷和不足之处，这就严重影响了公路工程的正常发展。在当前的发展状态下，公路工程的监理工作存在着一系列的问题，这些问题需要得到进一步的解决，以更好的促进公路工程监理工作的正常发展。

一、公路工程监理的原则及主要内容

公路工程监理过程中所秉持的原则很简单，就是需要从全局出发，主要侧重科学需求，施工过程中现场监督以及对发现问题进行积极整改，监理管理模式要采用科学的管理模式以保证建设质量。

为了确保公路工程建设的质量，适应公路工程建设新的需求，我国在上世纪80年代中后期引入了工程监理的概念。随着社会的发展和改革开放的深入，我国工程建设中已经广泛应用工程监理，工程监理的应用提高了工程建设的速度，特别是给公路建设的质量带来了很大程度的提高，对于大量豆腐渣工程进行了规避。

公路工程监理工作的主要内容：对承建单位的相关资质和更改进行审查；督促施工进度，保证施工建设在规定时间内完成；检查施工过程中所用的施工材料、相关档案以及检查验收施工质量；整个监理过程中，根据国家相关规定以及施工合同、业主要求对项目进行全方位的监理，以保证施工质量。

二、公路工程监理的重要性

公路工程建设是一个庞大的系统工程，要想完美地完成公路工程的施工任务，必须要加强对公路工程建设的管理工作，而公路工程监理就是工程建设管理工作中的重要环节。

在一些公路建设工程中，尤其是特殊地形、特殊气候下的公路工程建设，由于自然环境的影响这些公路建设施工难度大、工期长、投资多，施工过程中很小的问题就有可能造成严重的经济损失，影响公路工程的社会效益和经济效益。在恶劣环境中的公路施工更容易出现质量问题，对这些问题的补修和抢救造成了大量资金的浪费。

同时在公路工程施工过程中由于项目方规划设计不合理造成施工进度严重落后，拉长了工程工期，造成了资金浪费，从而使工程造价超过预算。如果项目施工方全权委托工程监理机构对公路工程进行全程监理，那么工程建设就可以在规定的工期内完成，同时还可以节省一些不必要的开支。由于工程监理机构的独立性，使得工程监理工作与施工单位和业主都没有利益纠葛，因此可以避免不必要的合同纠纷。综上所述，公路工程监理对整个公路工程建设十分重要。

三、公路监理中存在的问题

（1）监理市场混乱

在监理行业日益壮大的背景下，催生了许多新的监理公司。实力良莠不齐的监理公司，为了获得项目监理资格，大打价格战，以低取胜。简单来说，没有合理的收费标准，监理企业只能维持低水平的运作，难有积蓄，甚至入不敷出，很难继续发展；而监理人员不能获得合理待遇，造成人员、人才的流失，导致监理从业人员的素质和能力得不到提高，从而影响施工安全、质量、进度，如此反复，致使整个监理行业进入恶性循环，最终导致了监理市场的混乱。

（2）监理作用不得发挥

在建设项目中，业主的管理份额大于监理，业主作为地位强势的买方，掌握大权，使监理工程师成为一个流于形式上的表面问题，根本无法实现自身的管理职能，更无法发挥作用。同时，非专业人员过多地对监理工作加以干涉，在施工过程中出现频繁性的变更现场，不但会增加造价成本、耽误施工进度，还有可能出现盲目造价的情况，最终使监理作用不得发挥。

（3）监理人员素质有待提升

负责公路工程监理工作的工作人员，有着年龄分布不平均、素质较差以及工作不稳定等情况的出现。就年龄分布而言，一般公路工程监理工作的负责人都是有着丰富经验的年龄较大的工作者，但是这些领导者，往往受制于年龄的限制，思想不够先进，无法适应当前公路建设信息化的发展脚步，很难与时俱进。而年轻的工作人员，他们又存在着职业素养较低的情况，而且他们对监理工作并不是很熟悉，经验不是很丰富，这种情况的普遍出现就对整个公路工程的监理工作带来了很大的困扰。而当前，在市场化发展的日益迅猛的情况下，追求经济效益也成为了公路行业的主要要求，因此，在降低企业的运行成本会大量的缩减成员，引起员工的大量流动，给监理工作的健康发展带来了极大的困扰。

四、公路监理中存在的问题的解决方法

（1）规范行业标准

与其他行业相比，监理会的宗旨内容广泛，包括借助相关人员所提供的意见，采取措施来对违法人员加以引导，使其不断的优化自身并加以改正，最终成为守法公民并不断为工程监理事业作出贡献。监理协会应规范竞争机制，规范监理企业收费标准，提高监理从业人员待遇，注重培养，提高行业人员的自身素质及能力，实行扶持政策，购置现代化技术设备。

（2）加强监理行业审核力度

对于监理企业最基本的要求就是企业自身实力过硬。2007 年，《工程监理企业资质管理规定》正式实施，从而为提高工程监理企业资质，规范工程建设监理活动，维护建筑市场秩序提供了保障。以甲级资质等级标准为例，对资质人员的要求是：注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于 25 人次。所以，加强监理企业资质审核的力度，减少弄虚作假的行为是确保监理行业健康发展的基础。

（3）提高监理人员的自身素质

当前，由于监理人员自身素质的低下，导致很多的公路工程监理工作进展的举步维艰，使得公路工程很难开展。因此，必须要加强公路工程的监理人员在监理工作中的职业道德，必须要这些工作人员秉公办理，严格的按照规章制度办事，决不能玩忽职守、寻衅挑事。当前，我国公路监理人员的素质都不是很高，这就必须要加强对监理人员的培训，提高他们的专业知识和职业素养，要顺应时代的发展，提出当前工作中可能出现的隐患，鼓励工作人员积极的探讨；还要对工作人员的日常工作进行严格的监察和管理，严格的检查他们的工作资格证，避免出现一丝一毫的疏漏；在聘用公路工程监理人员时，要采用那些经验相对丰富的人，能够很好的处理监理工作中出现的问题，并且能够对监理工作的健康发展提出自己的意见和建议。整个公路工程监理工作的健康发展，必须要提高工作人员的素质，让他们更好的做好监理工作。

五、结语

总之，公路工程的施工质量会影响到后期使用者的生命安全，因此加强公路建设项目过程中的监理工程，对于项目施工有着积极的意义。因此相关的施工单位需要正确认识监理的作用，并且采取积极的措施加大监理的投入，對公路工程项目的每道工序都要做好检验与验收，做好各种基本资料的存档，从而使公路工程的质量得到有效的控制。

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