论有限空间作业的安全管理

李玉香

【摘 要】有限空间作业普遍存在于很多行业，进入有限空间内作业，极易导致火灾、爆炸、中毒、窒息等人身伤害事故。本文全面梳理了有限空间作业中的人员安全职责和管理程序，对确保有限空间作业的安全生产、预防事故、减少人员财产损失有一定参考意义。

【关键词】有限空间；安全职责；程序安排；检测；作业许可

2014年9月25日，国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过《有限空间安全作业五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第69号），对有限空间作业的安全管理提出了纲领性的要求，下面就如何落实这五条规定，在作业中避免有限空间作业安全事故进行探讨。

一、有限空间的定义

（一）符合以下条件的称之为有限空间

1.物理条件（同时符合以下三点）

（1）有足够的空间，让作业人员可以进入并进行指定的工作。

（2）进入和撤离受到限制，不能自如进出。

（3）并非设计用来给员工长时间在内工作的。

2.危险特征（符合任一项或以上）

（1）存在或可能产生有毒有害气体。

（2）存在或可能产生掩埋进入者的物料。

（3）内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）。

（4）存在已识别出的职业健康安全风险。

二、有限空间作业相关人员的安全职责

有限空间作业涉及到的相关责任人要职责明确，在作业中切实落实，才能有效的避免事故发生。

（一）单位负责人的职责

1.对有限空间作业安全负全面责任。

2.在有限空间作业环境、作业方案和防护设施及用品达到安全要求后，可安排人员进入有限空间作业。

3.在有限空间及其附近发生异常情况时，应停止作业。

4.检查、确认应急准备情况，核实内外联络及呼叫方法。

5.对未经允许试图进入或已经进入有限空间者进行劝阻或责令退出。

6.单位负责人可以授权有关人员对进入有限空间作业进行管理，但不能因此免除其责任。

（二）监护人员的职责

1.对有限空间作业人员的安全负有监督和保护的职责并掌握应急救援的基本知识。

2.了解可能面临的危害，对作业人员出现的异常行为能够及时警觉并做出判断。与作业人员保持联系和交流，观察作业人员的状况。

3.当发现异常时，立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员从有限空间逃生，同时立即呼叫紧急救援。

（三）作业人员的职责

1.负责在保障安全的前提下进入有限空间实施作业任务。作业前应了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。

2.确认安全防护措施落实情况并签字。

3.遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个体防护用品。

4.应与监护人员进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流。

5.服从作业监护人的指挥，如发现作业监护人员不履行职责时，应停止作业并撤出有限空间。

6.在作业中如出现异常情况或感到不适或呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场。

（四）安全员的职责

1.审查《有限空间作业许可证》的办理程序是否符合要求。

2.到现场了解有限空间内外情况，确定安全措施的可行性。

3.督促检查各项安全措施的落实情况。

三、有限空间作业程序安排

（一）作业前应踏勘现场，识别将要进行的作业是否为有限空间作业。

（二）确认为是有限空间作业的，对有限空间可能存在的危害因素进行识别。

危害因素有一下几方面：窒息危害；有毒有害气体；可燃气体和爆炸性气体；被淹没/埋没；机械伤害；其它，如电击、温度、辐射、噪音等。

危害因素识别时应考虑以下几点：进入之前和进入期间检测有限空间中的气体、物料环境、进入和退出的条件；有限空间里的活动以及可能产生的危害；进入之前和进入期间的危害程度；空间外活动对有限空间内条件的影响。

（三）必须编制技术交底和安全技术交底，列出危害因素清单，明确安全技术措施和应急措施，对从业人员进行安全教育和交底，签字确认。

有限空间作业安全技术措施应至少包括以下方面

1.隔离

在进入有限空间进行作业时，应优先隔离与生产系统连通的管道、孔洞，与外界连接的电源应有效切断。

2.清理、清洗

清理、清洗有限空间可以采取腾空空间、清扫空间（如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗）、中和危害物、置换（包括通风）的方法。

3.气体检測

在进入之前和进入期间应检测有限空间内的气体环境。

代表性抽样：采样点应具有代表性，容积较大的有限空间，应采取上、中、下各部位取样。测试的正常次序应当是氧含量、易燃性，然后是毒性。

定时监测：（1）作业前，必须对有限空间内气体采样分析，分析人员在《作业证》中确认签字，分析合格后方能按程序办理《作业证》后进入。（2）作业中应加强定时监测，如监测分析结果有明显变化，则应加大监测频率；作业中断超过30min应重新进行监测分析，对可能释放有害物质的有限空间，应连续监测。情况异常时应立即停止作业，撤离人员，经对现场处理，并取样分析合格后方可恢复作业。（3）涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应做连续分析，并采取可靠通风措施。（4）采样人员深入或探入有限空间采样时应采取个人防护措施。

4.监护

进入有限空间作业必须设专人监护，不得在无监护人的情况下作业。监护人和进入者必须明确联络方式并始终保持有效的沟通。监护人一般由作业班组负责人或其他有丰富的现场经验的人员担任，监护人有紧急撤离权。

5.通风

为保证有限空间内空气流通和人员呼吸需要，可自然通风，必要时须采取强制通风方法，严禁向有限空间通纯氧、富氧空气。

6.照明及电气

进入有限空间作业，应有足够的照明，照明要符合防爆要求。

7.防坠落

有限空间作业面存在坠落风险时，必须按照高处作业相关规定制订防止坠落的安全措施。

8.个人防护装备

根据作业中存在的风险种类，依据相关的防护标准，确定个人的防护装备并确保正确穿戴。

9.静电防护

如存在静电危害时，应采取可靠的接地措施并进行检测，接地电阻值应小于10欧姆。

11.应急措施应考虑以下内容：精确地辨识空间，比如空间内的有毒有害气体、内部结构等；报警和详细的信息沟通途径；用于救援的装备应在进入点或位于其附近，救援人员的个人防护装备配备到位且所有人员都能正确使用；救援方法，包括任何危险的特性、任何要避免的要素和救援组可能面临的任何特殊危害；必须要选择合格的救援人员，包括救援人员对救援方法、急救技能的掌握等均须经过评估，经常开展此类培训；每年至少进行一次救援演习，辨识并且改正在程序、装备、培训或资源方面存在的不足。

（四）进入有限空间，必须经过单位负责人或其授权负责人批准，落实安全技术措施和应急救援措施，办理《有限空间作业许可证》，方可进入有限空间作业。

（五）作业前，应当对安全技术交底和作业许可证中要求的安全技术措施、应急措施中的应急物资逐项落实到位。

（六）作业前应当对人员、文件、安全技术措施、应急措施逐项进行检查，全部到位后方可开始作业。

（七）有限空间作业的安全要求：

1.在有限空间作业时应在有限空间外设置安全警示标志，有限空间出入口应保持畅通。

2.多工种、多层交叉作业应采取互相之间避免伤害的措施。

3.作业人员不得携带与作业无关的物品进入有限空间，作业中不得抛掷材料、工器具等物品。

4.严禁作业人員在有毒、窒息环境下摘下防毒面具；严禁作业人员使用氧气、乙炔等气体吹扫身体、衣物、工属具。

5.难度大、劳动强度大、时间长的有限空间作业应采取轮换作业。

6.在有限空间进行动火作业应提前办理动火安全作业证。

10.监护人在作业过程中不得擅自离开作业区域。

11.作业结束后，由作业人员和监护人共同检查有限空间内外，确认无问题后方可封闭有限空间。