欧洲成人教育协会的研究主题与工作特色

侯定凯

一、机构概况

设立于比利时首都布鲁塞尔的欧洲成人教育协会（European Association for the Education of Adults，EAEA）于1953年成立，由来自43个国家的116个成员组织构成。作为欧洲非正式成人教育的倡导者，EAEA代表着欧洲超过6000万的学习者。EAEA承担的事务主要包括政策倡导、提供资源与信息、建立关系网络。

（一）政策倡导

EAEA是欧洲较有影响力的协会和平台之一，影响着欧洲非正式成人教育和终身学习的政策。EAEA与欧洲的协会以及地区、政府甚至许多国际性非政府组织（如欧洲议会、国际成人教育协会、联合国教科文组织）开展合作。

（二）提供资源与信息

EAEA通过发行出版物、报告、手册等，为成员组织的政策制定提供服务和建议。EAEA还将研究项目的结果和报告以专著的形式向公众发布。随着网络技术的发展，EAEA通过特定成员的电子邮件向其发送简报。公众还可以通过EAEA的网页和社交媒介获取相关领域的最新信息。

（三）建立关系网络

EAEA与欧盟决策部门密切合作，并与其他研究和发展机构（包括大学）开展合作。此外，EAEA为教育利益相关者和非政府组织之间的联系提供便利。目前，超过100个协会组成了EAEA的关系网络。

二、政策研究主题的演变及背景

EAEA的政策主题在不断演变。表1列举的政策主题是其历年在学术研讨会、欧洲议会辩论和早餐会等场合提出的。此外，还有一些终身学习的政策议题是通过EAEA的年会和成员组织的全体会议提出来的。2008年开始，人们将目光投向成人教育的行动计划。为了将终身学习纳入政策议程，EAEA采用定量与定性方式开展研究，为学习带来的效益寻找证据。

欧盟于2010年提出的“2020计划”为EAEA的发展带来了机遇与挑战。2011年，随着成人教育行动计划的落幕，EAEA在政策层面开始重新拟定成人学习章程。欧盟提出了到2020年成人终身学习的参与度达到15%的目标，但在拟定章程的过程中，围绕如何实施这一目标，人们展开了讨论，同时移民问题也受到了关注。2012年，为老年人提供学习机会成为终身学习理念的核心。除了证明老年人学习带来的一系列益处，如何推动“积极老龄化”成为EAEA的一个政策研究方向。

终身学习是实现社会转型和减少贫困的关键因素。对个人来说，终身学习不仅可以提升其就业前景，促进身体健康，也可以为其过上更高质量的生活提供机会。经济合作与发展组织（OECD）对成人技能的调查，也十分清楚地表明欧洲需要对成人教育进行投资。但是，这些观点在教育领域外的讨论中往往得不到理解，每当提及发展目标时，教育部分很难得到重视（尤其对于非正规成人教育而言）。在这样的背景下，2013年，EAEA提出了“发展与合作中的终身学习：一项未竟的议程”以及“国际成人能力评估项目：对成人学习的意义”这两大讨论主题。

三、工作特色

（一）技术支撑

EAEA重视建立终身学习的技术支撑机制，通过各类技术支撑项目建设，拓展学习时空，实现优质教育和学习资源的共享，满足学习者的个性化学习需求，促进学习者之间的交流与互动（见表2）。

从2003年到2011年，EAEA与欧洲大学终身学习协会（European Association for University Lifelong Learning）以及欧盟27个成员国的机构组织（包括大学、消费者协会、成人教育协会）共同为消费者教育开发了基于网络的可互动工具。这一项目分为两个阶段：第一阶段（2003年12月-2006年6月）开发了8个模块，包括消费者权利（consumer rights）、金融服务（financial services）、产品安全（products safety）、教师之角（teachers corner）、可持续消费（sustainable consumption）、一般服务（services of general interest）、金融常识（financial literacy）、食品安全（food safety）;第二阶段在2011年6月完成。作为最终成果，该项目建立了具有重要影响的在线教育网络（DOLCETA），该网站有所有欧盟官方语言版本，并考虑了27个欧盟成员国的本土法律和文化。

2009年10月-2012年9月，EAEA建立了名为“课程组织者格鲁特维国际网络”的专题网络，这一项目旨在分享专业知识以及有价值的资料，通过加强交流与合作，提高成人教育课程的质量。该网络支持课程主办机构将自己的课程与欧洲终身学习项目（LLP）结合起来;支持组织者恰当地将成人教学法应用到他们的课程当中;提升信息技术在教育中的使用。

EAEA非常重视弱势群体的学习，采取了各种措施消除弱势群体的学习障碍;同时，十分关注那些“被知识社会排斥”的群体（如移民、偏远地区居民等）的终身学习。2012年11月开始的一个项目汇集了来自14个国家16个组织的力量，旨在满足边缘化群体（特别是移民和少数族裔）的需求，促进成人教育更加多元化发展，并促使这些学习者成为积极的欧洲公民。针对欧洲南部和中东部在成人教育发展上落后的现状，EAEA正在开展的项目将为这些地区提供交流的平台，以应对发展过程中遇到的挑战。

2014年初，EAEA完成了一项关于发展教育的专题网络建设，这一网络在成人教育中心与非政府组织之间使用。另外，针对代际学习的网络也在2014年3月底建成。这一网络旨在总结和支持代际学习方面可持续和有效的实践经验，推动这一领域的交流，并为实践部门影响决策创造条件。目前还在进行的项目有两个，一个针对边缘化群体，另一个针对欧洲成人教育欠发达地区。

（二）多方参与

欧洲成人教育协会借助欧盟委员会及其他组织的力量，共同推进欧洲的终身学习进程。从2007年开始，欧盟正式实施“2007-2013年终身学习项目”，包括“夸美纽斯（Comenius）计划”“伊拉斯谟（Erasmus）计划”“达·芬奇（Leonado da Vinci）计划”“格鲁特维（Grundvig）计划”等。每项计划都有各自的针对性，如夸美纽斯计划覆盖学前教育和中小学教育，伊拉斯谟计划覆盖高等教育和高等职业教育，达·芬奇计划覆盖除高等职业教育以外的各类职业教育和培训，格鲁特维计划覆盖各类成人教育。欧盟委员会依据终身学习计划的内容，向欧洲成人教育协会提供资助。2007-2013年，EAEA开展的15个项目（包括4个在这期间启动但目前还在进行的项目）中，有12个属于欧盟终身学习项目，其中7个项目的拨款来自欧盟委员会的格鲁特维计划。

为了建立覆盖所有欧洲地区的网络体系，EAEA邀请了来自全球的组织、大学、培训中心参与其中，共同致力于欧洲成人教育信息网的建设。

从2011年开始，EAEA每年组织一次员工培训，通过研讨会、自我引导式的工作、参观学习等方法，让EAEA的职工更好地了解欧洲成人教育和终身学习的发展，这样的培训也有助于各组织间交流。

（三）设立格鲁特维奖

格鲁特维奖（Grundtvig Award）由EAEA在2003年设立，旨在发掘和表彰欧洲范围内在成人教育领域的优秀作品，鼓励那些在成人学习中涌现出的新合作关系、新方法和新理念。参赛作品的形式包括视频、照片、书籍、幻灯片、海报等，每年围绕特定主题进行评选（见表3）。格鲁特维奖希望成人教育从业者、培训机构和项目参与者更加认同自己工作的价值，并加强彼此间的合作。

四、正在开展的项目

目前，EAEA正从终身学习意识的激发、宣传平台的搭建、代际交流行动计划的制定、职业技能的培训等方面推进终身学习体系的构建（见表4）。

EAEA正在开展的项目更加注重人本身的发展。例如，让罗马妇女有更多机会进入非正式和非正规学习认证系统，让残疾人获得平等的学习机会，向年轻和老年公民提供关注欧洲代际问题的机会，推动公民参与日常生活相关政策的讨论。在终身学习发展的外部条件上，网络体系建设也开始照顾到贫困地区人群。

2014年是第一次世界大战爆发100周年，EAEA和德国成人教育研究院共同发起了名为“面向未来的回忆”（Remembering for the Future）的项目，为人们展开相关问题的讨论、对话与研究创造条件。

2014年1月开始，EAEA启动了新的伊拉斯谟计划，这一新的计划覆盖普通教育、职业教育、体育等领域，综合了现有学校教育的夸美纽斯计划、高等教育的伊拉斯谟计划、职业教育的达·芬奇计划，并取代了原先的终身学习计划、青年在行动计划以及与第三国的国际欧盟高校计划[1]。欧盟提出“2020战略”的目标，以帮助欧洲平稳度过眼下所面临的金融危机，而教育和培训被视为这一战略的核心。

参考文献：

[1]李国强.欧盟将启动“伊拉斯谟+”教育计划[J].世界教育信息，2013（24）：79.

编辑 许方舟   校对 郭伟