全力迎接国税改革新挑战

窦自铁

今年是财税改革全面实施的重要一年，国税工作也面临税制改革、组织收入和服务型机关建设的新挑战。要实现国税的新发展，就必须把经济发展新常态下的新趋势、新特征、新动力转化为税收事业发展的新思路、新理念、新举措，以更高标准、更严要求开创保定国税事业现代化新局面。

适应组织收入新常态。2015年GDP增幅定在7%左右，经济下行压力仍将持续。按照经济学理论，当经济增幅低于8%时，税收增幅将低于经济增幅。但同时也要看到，京津冀协同发展战略规划落地，将使保定独特的区位优势逐渐转化为现实的发展优势。为此，我们必须主动适应工作难中求进的新常态。加强税收分析预测，既全面了解全市经济形势和税源变动情况，更要及时掌握重点税源企业和新增税源情况;坚持抓大不放小，加大对中小税源的监控力度，千方百计挖潜增收，以丰补歉;加强科学组织调度，把握好关键时间节点，确保组织收入工作措施得力。同时，密切关注和坚决落实好国家各项减税优惠政策，提前分析政策执行给企业发展和组织收入带来的影响，主动适应工作任务高压力、工作状态高强度、数据分析高密度、团队配合高频次的新常态。

适应依法治税新常态。过去的依法治税工作强调原则性与灵活性相结合。随着2015年依法治国进程的全面推进，我们必须通过减少或杜绝干部执法随意性，来提升税收法治水平，促进社会公平正义。为此，要主动适应纳税人法律、维权意识不断增强的执法环境，做到依法规范、文明公正执法;要习惯运用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序、拓宽税务行政救济渠道。要适应不断强化内部管理的新常态，充分利用税收执法管理信息系统与疑点信息库，强化对执法过错行为的追究问责，促进干部严明纪律、改进作风。

适应征收管理新常态。经济税收发展的新常态，决定了我们必须打破过去传统征管理念，通过不断创新管理举措，依靠“科技+管理”提升征管质量，来确保组织收入任务的圆满完成。因此，要全面强化信息管税理念，发挥数据分析核心职能，强化对企业数据的实时监控、预警和针对性的分析，提升科技管税能力;突出重点企业、重点行业精准化管理，统筹各类别、层级企业税收变动情况，形成抓大、控中、不放小的管理模式，切实通过提高征管质量增加税收收入;抓好营改增及其扩围行业的征收管理，在征管措施上及时跟进，充分利用数据信息支撑降低行业管理风险;狠抓发票管理，通过购销数据比对和备案资料，分析企业产能与发票领用数量的关联关系，特别是对高危行业、企业，要综合税务内部信息和第三方数据，严密监控变动情况，排查疑点，严防虚开虚抵现象发生。

适应纳税服务新常态。要进一步强化服务理念，坚定服务信念，以建设服务型税务机关的新思维看待税企关系;从完善服务手段上下功夫，通过用贴近纳税人实际的“金点子”打好服务经济发展的“组合拳”，切实为纳税人办实事、减负担、谋实惠;继续发挥信息化涉税服务的优势，加强与工商、质监、地税部门的协作，推进“一表登记、三证合一”工作进度，扩容“全市通办”业务范围，减少纳税人多头跑、多次跑。拓展保定国税微信平台、官方微博等新媒体功能，在增强宣传效果的同时，增加网上办税和即时互动功能，为纳税人办税、沟通提供更广泛的渠道和便利，努力将其打造成为保定国税的服务品牌工程。

适应绩效管理新常态。绩效管理作为税务工作开展的“指挥棒”和“施工图”，其作用在2014年得到了有效验证，在2015年将进一步升级。要尽快适应以绩效管理推动工作落实、促进管理创新、激发队伍活力、提升税务形象的绩效新常态。在工作中，要将绩效考评指标作为工作任务的重点，将个人工单指标作为取得工作实绩的努力方向。通过绩效引导，将工作中的好思路、好做法提炼出来，形成典型，推动全局工作扎实开展。

（作者为保定市国家税务局党组书记、局长）endprint