如何有效减少机场塔台管制员的“错、忘、漏”

胡志锋

摘 要：管制员“错、忘、漏”是威胁空管安全运行的重要潜在因素，而人为原因的“错、忘、漏”又是无法完全避免的。通过加强机场塔台管制员安全意识培养和严谨工作作风培养，严格规章制度和陆空通话，充分利用雷达及各种辅助设施设备功能，加强班组资源管理和做好相互监督和提醒等手段，将有效减少管制员的“错、忘、漏”，切实提高航空安全运行余度。

关键词：空管 机场塔台管制员 错、忘、漏

中图分类号：V355 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（a）-0148-01

民用航空事故大多是发生在民用航空器起飞和着落阶段。机场塔台管制员肩负着保障航空器在机场范围内安全运行的重要使命，其在管制指挥过程中的任何疏忽大意和“错、忘、漏”，都将有可能导致航空器机毁人亡的重大航空安全事故的发生。有效减少机场塔台管制员的“错、忘、漏”，将切实提高航空安全运行余度。该文从昆明长水机场塔台管制室运行实践出发，总结了五点防止“错、忘、漏”发生的措施。

1 加强安全意识培养，严格遵守规章制度

航空安全，人命关天。任何一个小的差错都有可能造成机毁人亡。因此，安全是空管工作永恒的主题，是每一位管制员的生命线。安全意识从拿起话筒的第1天起就得不断的强化，并在日积月累的工作中不断得以内化，最终成为工作中的一种习惯。

现行的规章制度是无数前辈们经年累月的工作经验，是确保空管服务有序、安全开展的基础。俗话说不以规矩，不能成方圆。规章制度是人们日常工作的指导方针，这就要求人们任何时侯都必须不折不扣的执行各项安全规章制度。曾有一个类比很形象，也很深刻。凌晨四点，开车遇到了红灯，应不应该、会不会闯红灯。是的，对于绝大部分人来说，在观察绿灯方向上没有车辆后都可能闯红灯。类比到管制工作中，也是凌晨四点，机场就只有一架飞机落地，机场内活动的飞机、车辆以及人员都很少，在发落地指令时是不是就可以偶尔不仔细看跑道，是不是就可以偶尔不监控飞机接地全过程。答案是否定的，如同凌晨四点闯红灯一样，闯一回两回，也许毫无问题，闯多了，能保证不出问题吗？不看跑道指挥飞机落地同样如此。所以在管制员从第一天见习开始，就要努力培养其严格遵守各项规章制度的良好习惯。管制员一旦形成了严格遵守各项规章制度的良好习惯后，其在以后的管制生涯中，即使出现由于自身的“错、忘、漏”导致的管制不安全因素时，也可以通过已经养成的严格遵守各项规章制度的习惯来避免更严重的空管不安全事件的发生。

2 培养细致严谨的工作作风

管制工作事关航空器安全，一个微不足道的失误都可能会造成无法估量的后果。喊错一个航班号，可能造成两架航空器在空中危险接近；忘掉跑道上的一个动态，可能造成航空器在跑道上相撞；漏发一个电报，可能造成航空器返航。因此管制员从开始管制见习的第一天起就得培养严谨的工作作风，克服毛躁、粗心大意、丢三落四的毛病。陆空通话时，没听懂没听清时该证实的要证实，不要主观上去猜哪个航班想要干什么事情。对航班航路走向有疑问时，该打电话询问的要询问，不要想当然的认为其他同目的地机场的航班都这么走这个航班也应该这么走。在管制工作中减少“我想是这样”、“大概是这样”、“应该是这样”等主观推断臆测的情况的发生。管制员唯有如此，才不至于为今后管制工作埋下安全隐患。

3 使用标准陆空通话，严格复诵程序

陆空通话用语作为管制员和飞行员沟通交流的用语，在航空器安全运行上就这至关重要的作用。首先，机场塔台管制员应严格按照规定使用标准无线电通话用语，使用航空器或车辆的完整呼号。在涉及跑道运行的所有通信中，都使用航空器或车辆的完整呼号和ICAO规定的标准通话用语并定期检查更新。在国际机场，使用标准的航空英语；如果可行的话，使用一个共用频率进行与跑道运行相关的所有通信，从而提高情境了悟。其次，机场塔台管制员应严格执行无线电通话复诵的有关规定。复诵要求是出于飞行安全的考虑而制定的。复诵要求的严格程度直接关系到对发送和接收的管制许可和指令的误解的严重程度。严格遵守复诵程序，确保管制许可或指令由正确的航空器正确地接收和理解。根据要求，下列内容必须复诵：ATC航路许可；进入跑道、在跑道起飞着陆、在跑道外等待、穿越跑道和在跑道上掉头的许可和指令；使用跑道；高度表拨正值；SSR（二次雷达）编码；高度层指令；航向和速度指令；过渡高度层；其他重要许可和指令（附带条件的许可，须以明确的方式，予以复诵或确认他们已经理解并将执行）。

4 充分利用设施设备和辅助手段

管制员也是一名普通的劳动工作者，在受情绪、疲劳、身体疾病等各方面因素影响时，也难免会出现时“错、忘、漏”。但是，如果能充分利用设施设备和辅助手段的提醒功能，也将大大的避免“错、忘、漏”的发生。例如，在防止跑道侵入上，长水机场塔台要求当场务车辆进入跑道检查时，管制员将电子进程单系统中的跑道进程单窗口状态更改为“INSPECTION”，当确认场务车辆已退出跑道并通报检查完毕后，方可取消跑道进程单窗口“INSPECTION”状态；当场务车辆进入跑道检查时，塔台管制员将场监系统中的跑道状态更改为“关闭”状态，当确认场务车辆已退出跑道并通报检查完毕后，方可取消跑道“关闭”状态；夜间场务进行飞行结束后的跑道检查或飞行前的跑道检查时，使用“场务检查跑道”的风险提示牌，并置于雷达屏幕前或工作台上明显位置。

5 加强班组资源管理，做好相互监督提醒

一个事故的发生，必然是事故链中的每一个环节都被突破了。只要是事故链中的任何一个环节起到了应有的保护作用，事故也就不会发生了。机场塔台班组作为一个保障航空器安全的团体，在其岗位配备上就考虑到管理、监督和提醒这个因素。

带班主任作为整个班组的管理者和安全的把关者，应熟悉每一个班组成员性格、业务技能和当日值班时身体状态，掌握管辖范围内所有航空器动态和天气趋势，同时根据管制员的性格特点和技术水平科学合理安排其岗位。组员与组员之间应做好相互监督和提醒。例如，接到重要信息时，应告知全体组员；席位间信息传递时应使用电话进行，同时应得到对方明确答复；对组员的管制行为怀疑时应立即提出等。

参考文献

[1] 李伟明，张振成.解析管制工作中的“错、忘、漏”问题[J].空中交通管理，2009（5）.

[2] 吴朝忠.空管行业防止管制指挥“错、忘、漏”的思考与对策[J].空中交通管理，2008（1）.

[3] 吴福兵.综合治理防控错忘漏——塔台管制员“错忘漏”现象分析与控制[J].空中交通管理，2009（1）.