能源气电业务“走出去”六坚持

□ 文/陈红盛 田猛

海宣/图

国有能源企业关乎国家安全稳定和国民经济命脉，推进国有能源企业“走出去”战略、加快“走出去”步伐，是我国参与经济全球化进程的必然要求，是提升我国能源领域开放型经济水平的重要支撑，也是全面提高开放型经济水平的重要内涵。作为一项国家战略，中国能源企业“走出去”，有利于开发国外油气资源，保障国家能源安全，应对多变的国际投资与运营环境，保障合理投资回报，也有利于提高能源企业自身核心竞争力、建设综合型国际能源公司。

近20年来，气电集团在LNG资源采购和贸易中不断创新，所创造的商务模式和价格机制引领了世界LNG发展方向，获得了国际业界的高度认可。值得指出的是，气电集团在“走出去”的过程中也面临一系列问题，国际资源获取难度日益加大、海外资源基地建设困难重重、海外项目风险管理亟待加强等。

基于气电集团海外业务发展现状及问题分析，结合国家“走出去”趋势以及中国海油近期提出的海外业务大发展战略，我们对气电集团如何有效“走出去”提出以下对策建议。

坚持国家战略与企业目标相结合

企业积极“走出去”，既是深刻贯彻党和国家“走出去”战略的重要组成部分，也是主动迎接经济全球化挑战，提高在国际市场竞争能力的必然选择。作为国有能源企业，气电集团“走出去”目标应与国家和母公司的战略目标紧密结合，服从于、服务于国家和母公司战略。

“走出去”过程中，既要充分发挥国企的政治优势，利用外交和国家信贷优惠，争取更多的支持；加强与国家驻外部门、机构的沟通，获得有价值的信息和机会；充分利用国家政策性银行政策，将国家外汇储备变成资源储备；也要严格遵循市场规律，不宜带有过多的计划经济色彩，要与国际政治环境相适应，充分利用自身核心竞争力优势，在市场经济中更好地优化配置资源。

坚持全球布局与重点突破相融合

气电集团海外资源获取作为“走出去”的主要形式，面临国际油气市场竞争，复杂多变的海外投资环境，难度大，风险高。这就要求气电集团首先根据战略目标需要，以全球、全局的视角，统筹考虑不同的发展阶段、投资区域、业务领域和合同特点，做好海外发展的顶层设计与战略布局，确保海外业务沿着正确的轨道行进。

其次，实施“走出去”战略要有计划、有步骤地进行，在全球布局的基础上实现区域上的重点突破。气电集团在全球资源获取上应继续坚持“全面撒网，择优捕捞”的基本原则，形成定位正确、分布合理、重点突出的多元化项目布局。在战术层面，应尽快全面梳理和盘点世界天然气项目，对重点发展区域所在国的政治、经济、法律等特点进行分析评估，建立自己的世界天然气项目资料库，同时建立健全一套完整、规范的项目评价机制和跟踪预警机制，为寻找最具投资潜力和价值、最符合公司发展战略的项目机会奠定扎实的基础。

坚持“市场换资源”基本原则

坚持“市场换资源”战略，是获取国际LNG资源，参与天然气勘探开发建设项目，直接进入LNG生产前沿的重要手段。气电集团在资源采购和基地建设方面的成功实践已经充分证明了这一点。在全球与国际大型石油企业的油气资源争夺中，中国石油企业相对处于劣势。但中国有着巨大的石油天然气消费市场，利用好这一市场优势，则为中国石油企业以“市场换资源”进入国际石油勘探开发领域增添了筹码。

市场资源应属国家资源，利用政府给予的对国家资源的垄断优势，与国际大型石油企业抗衡，获取石油天然气资源，维护国家的整体利益，是国家石油公司肩负的重任。虽然在LNG由买方向卖方市场转变的今天，该项工作变得越来越具有挑战性，但“市场换资源”应是气电集团必须坚持的一项基本原则。

坚持成为东道国可信赖的合作伙伴

互利共赢是我国对外开放的立足战略，也是企业开展国际化经营的成功之道。气电集团要想真正融入资源所在地经济和社会，实现从“走出去”向“走进去”、“走上去”的转变，首先必须牢固树立合作的理念、共赢的精神，在互利互惠的基础上，实现共同发展。

在海外项目建设实践过程中，气电集团应密切与作业者合作，处理好与利益相关方的各种关系。尤其要注重培育尊重作业者的企业文化，加大利益相关方对中国海油企业文化、理念和战略的了解，通过实际行动赢得信任、支持和尊重。同时，要充分尊重、关注利益相关方的利益，在“共赢”策略下，追求公司价值最大化和社会价值最大化，赢得利益相关者的好感和尊重，促进项目所在国经济的发展。

坚持完善内控体制和风险防范体系

气电集团境外投资主要通过国际贸易和海外生产基地建设两种方式进行。无论何种方式，都需要充分了解当地市场的准入条件，东道国的法律监管环境、投资项目的法律设计结构和潜在风险。

在实施“走出去”时还应确立法律风险控制的策略，基于风险评估所得，对不同性质和程度的法律风险分别以风险接受、风险避免、风险减低和风险转移不同的策略和措施应对。另外，由于很多国家的法律机制和条件不同，第三方财税、法律等评价机构较早的介入对风险的规避也非常重要。

坚持以培育国际化人才队伍为根本

在经济全球化和科技革命日新月异的形势下，国际竞争从根本上说是人才的竞争。要提高国际化经营能力，根本在于培育国际化人才队伍。气电集团国际化人才不仅需要懂金融、法律、财务、技术、营销等知识，更要具备战略思维，熟悉现代企业管理。今后一段时期，气电集团应着力引进和培养一批具有全球视野、熟悉国际并购、了解海外项目管理、善于驾驭复杂环境的国际化人才。

同时加大人才培训力度，做好海外项目与总部之间人员轮换工作，以促进项目之间的交流，积累更广泛的国际化经验，为海外业务快速、健康发展提供有力的人才保障。此外，还要重视项目所在地本土人才的引进，除关键岗位由气电集团组织外派之外，一般岗位应优先考虑在本地招聘，不仅可以降低管理费用成本，而且能够促进当地人员就业，履行社会责任。