数字解析

第四次

5月17日是一年一度的世界电信日。对于中国亿万网民而言，今年的电信日可以说是有史以来最“实惠”的电信日，因为就在刚刚过去的5月15日，三大电信运营商同时公布了“降费提速”新方案。动作较快的北京联通已经宣布自17日开始，启动第四次免费宽带提速。

点评：虽然方案不乏流量不清零、流量可转赠或交易等亮点，且三大运营商都有了降低资费的具体目标和措施，但是，从公众对新方案的评价来看，似乎得分并不高，诸如“换汤不换药”、“诚意不足”等评价仍占据上风。

面对三大运营商提出的提速降费方案，在给予肯定和认可的同时，更希望看到出现实质性的改变和转变，也就是让自己成为真正的市场主体，提速也好，降费也罢，服务也行，都能够按照市场需求和消费者需要，拿出更为具体、详细、具有可操作性明确的时间表。同时，要与消费者保持平等地位，尤其不要在运营过程中，过多使用诸如套餐这样看似给消费者“实惠”、实际却常设陷阱的所谓服务。舆论和公众之所以对此次方案不满意，很大程度上也与三大运营商平时的不诚信有关，导致提速降费的诚意受到质疑。

要实现这样的转变，最有效的办法就是加大改革力度，创造有利于企业作出实质性转变的市场环境。其中，打破垄断，降低市场进入门槛，让非公有制资本进入通信领域，注入更多市场元素，是最核心的问题。

5万元

随着社会组织发展进程加快，现有法律法规已与实践严重脱节，深圳市社会组织管理局希望通过特区立法权制定一部顺应时代发展要求和社会组织发展趋势的地方法律，5月10日深圳发出“英雄帖”，奖励5万元征集优秀草案文本。

点评：与以往将预先制定好的条例草案向社会征求意见、进行立法听证不同，深圳悬赏征集草案之举，直接把草案起草也交给了社会，不仅使民主立法延伸到立法源头，也有助于集中民智、体现民意，点中防止部门利益法律化的要害。

深圳此次欲制定的地方法规是《深圳经济特区社会组织条例》，民政部并无上位法可供参考制定本地版，属先行先试。深圳具有《立法法》授权，对探索性地对社会组织监管立法，并无不可。只是社会组织监管涉及部门众多。根据去年深圳市委办、市府办转发的《关于构建社会组织综合监管体制的意见》规定，对社会组织的监管涉及社工委、民政、公安、市场监管、财政、审计、国税、地税、外事（港澳办）、台办等多个部门职能。在全面推进依法治国的大背景下，如果不能让人民意志从立法草案阶段就得到体现，那么部门利益就会甚嚣尘上。尽管按照立法程序，立法草案还会向社会征求意见、召开听证会等，草案并非最终出台的法律、法规，但是要从已经有条例雏形的草案中，把部门利益从中完全剔除也不太现实。

当前，深圳征集条例草案尚处于起步阶段，实际效果如何还有待实践检验。不过，重奖之下必有勇夫，有理由相信由不同身份、不同知识结构的人起草的草案会相继集中到深圳市社会组织管理局。希望深圳市社会组织管理局不仅要对优秀文本重奖，对于未获奖的草案文本也应有相应反馈，以最大限度凝聚社会共识，激发关注参与立法的积极性和主动性。其他省市也应密切关注深圳此次立法进程，从中汲取破除部门利益法律化的立法养分，进一步促进科学立法、民主立法，提高立法质量。

3-5年

2012年，大学生许涛为救患病的父亲在微博募捐，并以人格作担保承诺3-5年内还款。时隔3年，许涛开始践诺，并附上了利息。这样的诚信之心、感恩之情，不仅让当年的爱心捐助有了美好续篇，更闪现出美德的光芒。

点评：所谓的一诺千金，大抵如此吧！其实就事情本身来说并不大，许多曾经捐助的爱心人士早已将此事忘记，即便不还也不会遭遇太多苛责，但许涛既没有打悲情牌，也没有牺牲尊严，更没有强捐逼捐，而像是基于一种平等关系、带有契约性质的筹款“合同”。从承诺到践诺，可以看清一个人的品性。在现实生活中，有多少人敢拿“人格”作担保，又有多少人拿“人格”当回事？许涛的故事发生在社交平台上，而且是在陌生人之间，这种用行动践行诺言、捍卫“人格”的举动更加难能可贵。

在当前的社会主义核心价值观宣传中，在个体层面上亦有“诚信”这一核心价值。在实践中，各行各业也在强化社会诚信体系建设。但现状是还有许多人不讲诚信、不重承诺，功利主义比较盛行。就拿募捐来说，网络上不仅充斥着大量骗局，还有许多心口不一的公开表态，有的受捐者更是携款隐遁。在这些人眼中，金钱永远是第一位的，其他什么都可以出卖，什么诚信、什么尊严、什么人格，通通都是些不值钱的东西。

与此还款事件相对的是，社会上还有许多克扣农民工工资，甚至不兑现、殴打农民工的老板，从一定意义上说，正是这个社会上存在着不少不守信的人，所以才凸显出许涛的可贵。许涛在回答记者“为什么会坚持还款”的问题时，用了“人之本心，仅此而已”八个字来作答。语言极为简练，但力量强劲。

第四次

近日，国务院发布水污染防治行动计划——“水十条”，提出到2020 年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%。

点评：中国的水环境问题，既有水污染问题也有水伤害问题，既有水枯竭问题也有水错乱问题。“水十条”要治，就得全面施治。

“水十条”出来的时候，北京“乐水行”的志愿者正在发起“十大臭河评比”。他们发现，近些年来，再漂亮的城市都能发现臭水沟。在扩张的城市化节奏中，尽管很多城区区域污水被引到了处理厂，可那些从乡村演变而成的新城镇的臭水沟尤其明显。水环境怎么就这么难治？

有人的地方就有臭水。而当下国内城市的下水道并不发达，有些城市有大量土地用来修建商业地产小区、工业园区，却没有土地建污水处理厂；有大量的钱用来盖各种豪华的大楼，却没有钱铺设污水收集的管网。污水管网建设、污水处理厂建设，一直滞后于城市的扩张速度，污染也就成了负反馈。水难治，另一个问题是工业污水太猖獗。之前某地就被曝光把工业废水通过暗管排放到腾格里沙漠里。这浓缩了工业污水难得到治理的关键原因：一是企业不肯按行业标准来排放。二是某些地方部门对企业的袒护。三是公众的抗污诉求被当成无理取闹的维稳习性。

而今“水十条”已为水问题治理设立了不少硬杠杠，也明确了城市消除黑水沟等的时间表，而这种治理加码，必须建立在针对性施治的基础上，只有迈过水治理的难关，这水治理前景才大为可期。

14年

“黄冈牌”教辅，在全国各地书店里还随处可见，站在教辅产业链源头一端的黄冈中学的教育“神话”，却已宣告破灭。已14年未出过省状元，未在国际奥赛上拿过奖，不再拥有超高升学率和竞赛获奖率，校园大了几倍，但优质生源稀释、师资流失。

点评：有关黄冈中学现状的新闻注定会拨动我们的回忆，也拨动一个对于高考、状元乃至所有教育问题高度敏感和焦虑的社会的神经。就像今天很多人都知道衡水中学一样，十几二十年前，全国参加高考的学生们大抵也都知道黄冈，一座位于鄂东大别山区的中学，因为培养了多届湖北省的高考状元、奥赛获奖者和清华北大等名校学生而让人趋之若鹜。大多数学生并不能跨省跨地亲去“神校”受教，但至少，你得听听黄冈经验，买买黄冈教辅，做做满世界散发的“黄冈密卷”。

昨天的黄冈，今天的衡水，乃至许多省级地区级“高考神校”，在教育模式上很难看出有什么进化与不同。几乎一样，都是集中优秀生源，进行强化学习、题海训练，加上骨干教师的猜题术、应试套路，“学生苦读、老师苦教、家长苦帮”，当答题已训练成条件反射的动作，标准答案已滚瓜烂熟到自动书写，更多学生就得以通过高考进入名校，铸起名校神话。

如果单论状元出产率，也许黄冈中学已不再神奇。但对于这所所谓“走下神坛”的名校，我们究竟是应该报以叹息，还是欢呼？在教育改革全面展开的今天，在特色办学、素质教育越来越深入人心的当下，仍用高考状元来充当“名校”门脸，是否才是不合时宜的举动？而且，从一国教育发展的角度看，对于这样的“神话”，我们也许还应该追问，经过神校高强度应试训练而进入名校的孩子中间，有多少人在日后的成才道路上，有持续学习的动力和丰沛的创造活力？

没出状元但依然每年有七八百名“一本”上线毕业生的黄冈中学，其实说不上“沦落”。倒是当地政府的“振兴品牌计划”更令人担忧。振兴者，不过是制定“一本上线率提高1个百分点，考取清华、北大人数突破25人”等指标，然后使用行政、财政办法，制造神话。

高中并非义务教育，“神校”也该是民间自议，可有不可推。不论是在还有成片欠发达地区的湖北或是生源大省河北，政府真正要花精力做的，是抬高整个地区教育水平的底部，踏实搞好教育公平和均衡，让更多孩子因教育成长为健康合格的国民，而不是制造超级神校、多争几个北大清华名额来长脸面。如果仍惯用“GDP”式的指标来看教育、管教育、膜拜“神校”，教育改革之路，创新强国之求，恐怕都会是舍本逐末，此路不通。