出租车改革需要先行先试

银监会发文规范银行代销业务

银监会近日下发《商业银行代理销售业务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），主旨在于规范银行代销业务。据了解，《意见稿》中明确了商业银行需要对合作机构实行名单制管理。银率网分析师认为，名单制管理这一点对投资者非常有利。因为商业银行需要担负起对合作机构资质尽职调查这一责任，而且这种尽职调查不但在代理业务发生之前需要，更有后续的跟踪评价。商业银行需要根据对合作机构资质的持续跟踪，建立新品的禁入和退出制度。

在公共服务领域推广PPP模式

国务院办公厅近日转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。《指导意见》对充分激发社会资本活力，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，在改善民生中培育经济增长新动力作出了重要部署。 根据《指导意见》，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP）模式，吸引社会资本参与，为广大人民群众提供优质高效的公共服务。

据《人民日报》报道，5月21日，在交通运输部新闻发布会上，运输服务司副司长王水平表示，交通运输部支持义乌市积极稳妥推进出租汽车行业改革，先行先试探索适合中小城市出租汽车改革和发展的具体举措，为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。

点评：一直以来，出租车改革的呼声很高。固化的市场准入制造出供给严重不足。城市人口和规模一直在涨，出租车的数量一直不变，造成群众“打车难”，也带来了黑车泛滥；垄断导致出租车公司的暴利，出租车司机的份子钱居高不下；垄断也使牌照成为唐僧肉，埋下权力寻租的温床；司机的收入与服务脱钩，所以没有积极性改善服务，拒载屡禁不止，服务态度差评不断。此次义乌出租车改革得到了主管部门肯定可谓让人振奋。推进出租车改革，就需要这种先行先试的精神。

先来回顾义乌车改，5月15日多家媒体报道，浙江省义乌市出台《出租汽车行业改革工作方案》，明确将逐步取消出租车营运权使用根据《义乌市出租汽车行业改革工作方案》，此次出租车改革的着力点是要打破封闭经营，按市场化改革方向，形成多种经营主体、多种服务方式，逐步建立竞争、有序、健康、可持续发展的出租汽车市场体系和管理体制。义乌市交通运输局相关负责人当时就表示：“开展出租车市场化改革，是推进出租车行业可持续发展的必由之路。”

改起来难，不改不行。这时候义乌改革的意义便凸显了。义乌也面临这些利益纠葛。取消牌照使用费，每年政府少收入上千万；明确目标，市场准入一定要放开，但同时留出缓冲时间，稳步推进……这些都是好办法。要破解难题，不能坐等顶层设计，各地应当像义乌那样，从各自的实际出发，先行先试，在实践中探出化解改革成本、达到改革目标的路径来。义乌的动作，可以为后来者示范；各地的实践，也能为更大范围的突破提供参考。