稽查总队长的贪腐之查

萧冰

2015年羊年岁初，安徽宿州市检察机关对近年立案侦查的职务犯罪案件盘点评查，从近百起案件中筛选出“张凯受贿案”，推荐为国家职务犯罪专题研究活动典型案例。

张凯原任安徽省质监局稽查总队总队长。质量技术监督事关“中国制造”的品牌质量与国计民生，然而，张凯在担任稽查总队总队长期间，却把质监稽查搞成了贪腐之查：不论生产是否合法，产品是否合格，只要给钱便一路放行。从担任宣城市质监局长，到当省质监局稽查总队总队长，索贿受贿267.1万元，购物卡5.5万元，放纵了10多家钢铁生产企业非法生产和销售不合格钢材。

敛财从“一号质监官”开始

张凯1999年从武警宣城市支队长的位子上转业，被安排到宣城市质监局担任副局长，两年后升任黄山市质监局局长，2006年调回宣城担任质监局局长。

这七年里，张凯一直保持着军人的良好品质和作风，拒绝金钱名利的诱惑，勤勉敬业，默默奉献，因此在宣城、黄山都留下良好的口碑。

张凯是2006年2月从黄山调任宣城市质监局局长的。重回故地当上“宣城一号质监官”的他，与五前年在宣城当副局长的时候相比，地位变了，权力大了，自然成了企业老板心中的贵人。也就是从这时开始，他因为人熟地熟，位高权重，把贪欲的魔鬼放出了潘多拉盒子。

鸿泰钢铁公司地处宣城市区，老板张明良知道市质监局对自己的钢厂有直接的监管权和处罚权，就利用过年过节以“看望领导”的名义，给张凯送礼，说些“感谢领导照顾”的客套话。2006年中秋节，他先试探性地送5000元，见张凯客气一句就收下了，于是，就在后来的年节送礼就加码到1万、两万元，一共送给张凯20.5万元。此后，他又利用张凯之子出国留学和他去外地开会之机，又两次送给他4万元。

张明良先后送给张凯25万元，他的钢厂便成了宣城质监局的“灯下黑”，除了例行的检查，虽然产品质量不怎么样，却几乎从来没被检查处过。2007年，张凯调任安徽省质监局稽查总队后，他的产品质量问题终于暴露。有举报就必须查处，已当上稽查总队长的张凯，于是派手下到张明良的钢厂去查处。处罚的结果是罚款30万元。按照规定，不合格产品应当没收加罚款，但在张凯的关照下，只是罚款就结案了，没有没收不合格产品，任由这些不合格钢材流入了市场。

池作传是泾县格航铸造有限公司总经理兼泾县隆鑫铸造有限公司总经理。2006 年，张凯调任宣城质监局局长的不久，到泾县检查工作。不知什么原因，泾县质监局安排接待，让池作传也参加，这样他就和张凯有了接触。当年中秋节，他试探性的买了一些烟，和1万元现金一起放在袋子里，到宣城去见张凯。池作传把礼品袋子交给张凯，说了句“过节来看望一下领导，希望张局长以后对我们公司多关照”。张凯回了句“都是朋友，这么客气干什么”，把东西收下后就开车走了。

从此之后，他们就慢慢熟悉了，每个年节，池作传都要给张凯送钱，先后送了9万元现金，有时候还送一些名烟名茶。给张凯送钱比给菩萨烧高香还灵。自从用金钱跟张凯结下交情，池作传的铸钢企业就几乎有了免检的特权。他们生产的钢材，多次因为质量问题被举报，张凯每次都会提前通知他，然后再安排人去检查，检查的结果就可想而知了。

稽查总队长“赦免令”一语万金

绩溪凯宏钢业有限公司负责人林立力的钢厂开始建在黄山市徽州区。那时候，张凯虽是黄山市质监局局长，但跟这些老板并没有什么不正当的交易。一次，省质监局稽查总队发现，林立力的钢厂是无证生产，要求对产品进行封存，停止生产，并予以罚款。地方政府对这个处罚意见不太支持，张凯就在中间协调，最后只作了罚款20万元的处理。

林立力通过这件事，看到了张凯这个质监局长对他的重要性。于是，张凯调回宣城，他的钢厂也搬到宣城辖内的绩溪县。他就是从这时候开始向张凯送钱的。从2006年开始，每年节他都给张凯送3万元、2万元，合计送了35 万元。2012年8月，已调任稽查总队长五年的张凯给他打电话，说我准备和家人到韩国去看孩子，你给赞助点经费吧。在林立力看来，张凯直接找他要钱，说明把他当成自己人了，于是随即答应，并且很快赶到合肥，亲自把6万元现金送到张凯手上。

至此，张凯合计收了林立力51万元。林立力在张凯案发后对检察官说，我的钢厂开始是无证生产，工艺落后，生产的也是淘汰产品，按照国家规定应予取缔。因为给张凯送钱有了“赦免令”，厂子才得以保留而且能够正常生产。

马鞍山市力生耐磨材料有限责任公司董事长叫赵友根，跟安徽省质监局稽查总队一位姓范的副总队长很熟。2010 年，这位范副总给张凯说，马鞍山有家钢厂赵老板和他是同学，想请我们吃顿饭。张凯答应了，范副总就让赵老板在一个双休日晚上，在合肥同庆楼请他们吃了一顿饭。席间，赵友根介绍了他企业的情况，请求张凯关照。张凯看在范副总的面子上，就说肯定要关照的。饭后，赵友根给张凯等四五人每人一份礼品。张凯把礼品提回家，发现里面有两条软中华香烟、两瓶酒和2万元现金。事过半年多后，稽查总队接到对赵友根企业的举报，张凯派人调查发现，这个企业是无证生产，但张凯还是决定只罚10万元了事，无证生产继续无证生产。事后，赵友根又到合肥请张凯他们在同庆楼吃饭，饭后又送给他们每人一份“礼品”。

张凯跟合肥成龙钢铁有限公司董事长何仁平的交往是从2008年开始的。2007 年，张凯刚任稽查总队长时，合肥质监稽查支队长接到举报，检查发现何仁华的钢厂是无证生产，就在现场做出处理，封存违法产品、责令停止生产，但张凯拍板，只对这家钢厂作了罚款10万元的处理。在案件调查处理过程中，何仁平找张凯汇报了企业情况，又邀请他去检查指导，两人就这样熟识了，也就是从这年开始，何仁华每到年节都会登门看望张凯，先后送了11万元。2011年中秋节，张凯想带家人参加“北京五日游”，约需费用1.5万元。自己拿这笔费用他很不甘心，就打电话让何仁华到旅行社帮助缴了。张凯后来供认说，因为何仁平的企业开始是无证的，从他开始给我送钱，我就没安排人到他钢厂去检查过。

此外，张凯还收受安徽省司尔特肥业股份有限公司董事长全国清人民币2万元、收受广德新联铸造有限公司董事长胥阿洪人民币1万元、收受广德华榕金属压延有限公司总经理陈凰人民币8万元、收受黄山市迎客松啤酒股份有限公司法人代表沈志成人民币6万元、以借为名收受黄山海普特化肥有限公司法人代表汪国良人民币2万元、收受马鞍山市江南钢铁制品厂法人代表赵尚群人民币2万元、收受芜湖市富鑫钢铁有限公司王文平人民币11万元、收受安徽天龙电器线缆集团有限公司董事长马金虎2万元购物卡、收受池州市贵航区贵航金属制品有限公司副总经理陈振川3万元购物卡、收受滁州市来安县佳利斯金属制品有限公司董事长姜天珍5000元购物卡、收受安徽珍珠水泥集团股份有限公司总经理沈长华人民币2万元、收受淮南市宏泰钢铁有限公司人民币13.5万元、收受蒙城县华威汽车改装有限公司董事长邵焕先人民币8万元……合计受贿人民币267.1万元、购物卡5.5万元。

无力的辩解与无言的结局

张凯受贿案是由安徽省人民检察院指定宿州市检察院立案侦查，并由该院交由该市灵璧县检察院依法提起公诉的。在法院开庭审理期间，张凯及其辩护人对其中涉及金额上百万元犯罪事实，提出了不构成受贿的辩解，均被法庭调查所否定。

法院审定认为，被告人张凯身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂人民币267.1万元、购物卡5.5 万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法惩处，其中被告人张凯收受陈勇辉、赵卫亮等人69万元系索贿，具有从重处罚情节。鉴于人张凯归案后，除如实供述办案机关已掌握的受贿犯罪事实外，还如实交代了办案机关尚未掌握的其他受贿犯罪事实，且已退缴部分赃款，庭审中认罪、悔罪态度好，依法可对其从轻处罚。

2014年6月10日，灵璧人民法院依法对张凯宣布了判处有期徒刑12年6个月，剥夺政治权利两年，没收个人财产20万元的判决结果。面对庄严的判决，张凯默默无言，用忏悔的泪水接受了这个自己制造的、悲哀的人生结局。

质监稽查，承担着非常重要的市场管理职责，也关系到人民的切身安全。但也正因为有着非常大的权力，一些主管人、主办人便会利用手中的权力吃、拿、卡、要，以权谋私，成为土霸王、拦路虎。“缴了钱”的即使违规，也是一路畅通，“送钱就通行”成了一些行业的“潜规则”，不但企业怨恨，也腐蚀了管理人员。因此，必须下大力气加强对一些职能部门的监督和监管，还权于民，让权力在阳光下运行，不让权力异化为特权。稽查队长张凯因为受贿而被查的案例，告诫我们，整治市场秩序首先必须从整治市场管理部门开始。否则，何来依法行政、公正执法。

（文中除张凯外，均为化名）

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com