加强纪检监察组织建设 引领企业稳健和谐发展

彭青松

加强和改进纪检监察组织建设是纪检监察工作的长期任务，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程。近年来，中盐株化公司纪委在公司党委、中盐总公司纪委和上级纪检组织的领导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、十七届中央纪委第五次、六次全会精神和胡锦涛总书记“七一”讲话精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举”的方针，紧密结合本单位实际，狠抓纪检监察组织建设和队伍建设，深入推进企业党风建设和反腐倡廉工作，在维护党的纪律、强化廉洁意识、落实源头治理、培育廉洁文化、深化纠风建设等方面取得显著成效，为企业实现稳健和谐发展提供了坚强的纪律保证。

一、健全组织机构，提高工作执行力

根据中盐总公司关于加强和改进纪检监察组织建设的有关文件要求，公司党委和行政进一步增强了对加强和改进纪检监察组织建设的重要性和紧迫性的认识，在今年进行的机构和人事改革中健全了纪检监察审计机构，拓展了工作职能，原纪检监察室与审计部合并为纪检监察审计部，实行合署办公，履行纪检、监察、审计“三合一”的职能。各基层党委、党（总）支部按职能要求，分别设立纪检室和纪检委员，从事纪检工作的专兼职人员达到31人，公司纪委书记进入监事会担任监事，监察机构负责人担任了重要子公司监事，形成了纪检监察工作网络。

公司党委和行政进一步加强了纪检监察机构职能，明确要求以完善惩治和预防腐败体系为重点推进党风建设和反腐倡廉各项工作，开展制度监察、过程监管和结果评估考核“三位一体”的监察工作，重点加强对企业领导班子、领导人员和关键岗位的监督，实行党风廉政建设责任制为主体的监督监察制度及责任追究制度，强化各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作的组织领导责任，有效开展内部控制和风险管理工作，对相关责任人严格按照制度要求进行责任追究，确保责任追究的措施到位；确保了公司生产经营工作和党风廉政建设“两手抓，两手都要硬”，积极促进了企业的改革和发展。

二、完善党风廉政责任制，落实“一岗双责”的反腐职责

公司始终坚持把贯彻落实党风廉政责任制放在首要位置，切实加大责任制执行力度，增强各级领导班子和领导干部落实党风廉政责任制的自觉性。一是强化责任分解，突出齐抓共管。健全完善党委统一领导，党政齐抓共管的领导体制和纪委组织协调、部门各负其责、员工共同参与的工作机制，切实将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程。二是完善考评机制，强化责任考核。认真落实党风廉政建设有关规定，对廉政责任制执行情况每年进行年度考评，奖优罚劣，突出问题限期整改。公司党委、纪委今年4月组织召开了2011年度党风廉政建设和反腐败工作会议，严格按照公司纪委制定的《党风廉政建设责任制实施办法》对各二级单位进行了考评，并对上年度执行党风廉政建设责任制工作的6个优秀单位、15个先进个人进行了表彰奖励，对一个单位、两名中管人员进行了扣除廉政保证金和通报批评的处罚，确保了责任制的落实。

三、加强纪检监察队伍建设，提高队伍素质和执纪水平

纪检监察干部肩负着加强党内监督，维护党的纪律，确保企业各项政令畅通的重要职责，政治性、政策性和业务能力要求很强，是履行上级党委、纪委赋予的纪检监察工作使命的中坚力量。因此，加强队伍建设是决定纪检监察工作取得成效的关键。今年四月上旬，公司纪检监察部门通过公开竞聘和考评，将2名懂业务、懂管理、懂政策的中青年人才充实到了纪检监察岗位，每月部门将纪检监察人员的工作评价纳入绩效考核体系，通过量化考核，提高了工作人员积极性和工作效率。公司纪委注重抓好纪检监察人员的学习教育工作，定期对各基层党组织实行纪检监察工作综合考评，各基层单位坚持每月2次以上党风党纪学习，通过对纪检委员加强业务知识培训、外派学习，开展网上廉政学习和党风党纪知识讲座，以及参观廉政教育基地学习活动，提高了理论联系实际的水平。在实践工作中，广大纪检工作人员努力做到自省、自警、自励、自律，严格遵守廉政准则，牢固树立服务发展大局，将“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动贯穿于纪检组织建设工作的始终，增强了责任感和使命感。不断提高查办案件的能力，做到严格执法与依法依纪相统一，自觉地做清正廉洁的表率，自觉地做接受监督，以严谨的工作态度和勤奋拼搏的工作作风，坚持文明执法、文明办案，在查处的违纪案件中，没有出现一例冤假错案，没有一起办案投诉，良好地树立了纪检监察人员形象。

四、强化履责意识，推进廉洁从业工作落实

公司纪委和纪检监察审计部门牢记自己在党建与反腐等方面所肩负的重大责任与历史使命，认真增强履责意识，按照党章和有关法律法规的要求，切实履行纪检和监察两大职能。

（一）抓好党风廉政教育，着力推进廉洁文化建设。认真学习、宣传和贯彻《廉政准则》及《廉洁从业规定》，使领导干部做到遵纪守法，认真履行职责，正确使用手中权力。根据中纪委、国资委纪委及中盐总公司要求，下发了《关于加强领导干部反腐倡廉教育的通知》，建立健全拒腐防變教育长效机制；定期编印了《廉洁从业简报》，下发到高、中管领导和职能部室、子（分）公司等单位；利用公司网站开展廉洁从业学习教育，组织党员干部观看了由中纪委监察部编制的电教片《蜕变的权力》和《工程建设领域腐败剖视录》，认真汲取案件的深刻教训；组织了公司营销人员和中、高管干部分两批前往株洲市纪委“桥头堡”廉政教育基地参观学习，增强反腐倡廉意识；建立了新任领导干部任职廉政教育谈话制度和廉政教育谈话档案。

（二）抓好“三重一大”集体决策制度的落实，重点加强对企业各级领导人员和关键岗位的监督。一是按照中盐总公司及各级党委的要求，结合企业实际情况，制订“三重一大”集体决策制度实施办法及其业务工作流程；二是要求各单位、各部门在日常生产经营工作中严格执行“三重一大”项目集体决策的要求，认真落实事前调研、民主酝酿、集体讨论决定等议事规则，确保科学决策和民主决策；三是按照公司法和职工代表大会条例的要求，利用职代会和党务公开、企务公开等形式和载体，将重大事项向职工和党员公开，征求职工代表意见，提交职工代表大会审议，实施民主监督；四是定期由纪检监察审计部门牵头实行制度监察，对公司以及各二级单位执行“三重一大”集体决策制度的情况进行检查、督察，发现问题及时予以纠正和整改，确保制度的贯彻落实。

（三）抓实效能监察工作。公司纪委通过深入基层，围绕企业党政年度工作重点、经营管理中心工作及职工反映的热点、难点问题，以对标挖潜、完善管理、确保国有资产保值增值等课题，确定效能監察立项21项。坚持每月对各单位效能监察项目进行重点抽查和日常监督，针对效能监察中发现的问题和存在的漏洞，监督相关单位总结教训，完善措施，堵塞漏洞。同时对带有普遍性的问题，下达监察建议书，督促建立健全相关管理制度，狠抓行为规范和约束。主要做好了重点工程项目、日常物资采购、原材料消耗、非主业单位管理工作的效能监察，2010年直接为企业创效1625多万元。

（四）加大违纪案件的查办力度。严肃查处违纪案件是从严治党的必要措施，也是惩治腐败的有效途径。我们采取积极有效措施，加大案件查处力度，依纪依法办案，坚持把查处违纪案件当作反腐倡廉的一件大事来抓。今年来共收群众举报8件，信访自查8起，找人谈话50余人次。例如：对有关物资进出门卫存在重复过磅问题进行了跟踪调查核实，并提出了监察整改建议，已降低运费30余万元；协助区检察院对公司内部盗窃案件进行了复核，开除2人，刑拘2人，下岗2人，严肃了法纪，教育了员工。

五、工作中存在的问题和解决对策

多年来，我公司党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，但也存在许多问题和不足，主要表现在：一是极少数党员干部法纪观念淡薄，理想信念动摇，以致于走向违法犯罪的道路；二是有的单位反腐倡廉建设基础工作不够扎实，制度建设、源头防范措施还需进一步完善和创新；三是纪检监察组织建设工作有待创新，纪检监察部门的权威有待提高，所有这些问题和不足，须在今后工作中予以改进。主要措施如下：

第一、加强教育，牢固构筑反腐倡廉的思想防线。采取多种形式深化法纪、廉洁自律、廉洁从业教育、组织重要岗位人员学习廉洁从业有关规定，增强廉洁自律和拒腐防变意识。

第二、完善机制，构筑反腐倡廉的制度防线。反腐倡廉必须从源头抓起，建立完善配套的规章制度，形成有效的激励、约束、监控机制，对企业的业务运作和制度执行情况实施严格监控，适时跟踪，督促落实，形成党内民主监督、群众参与监督、职能部门负责监督的有效监督机制。

第三、齐抓共管，全面落实党风廉政责任制。按照领导到位、责任到位、措施到位、执行到位的要求，进一步强化责任分解、责任考核、责任追究等重要环节，进一步强化纪检监察部门的组织协调职能，充分调动广大员工积极参与党风廉政建设的监督，切实把党风廉政建设融入到企业生产经营的各个领域，真正做到管事与管人相结合。

第四、加强领导，确保纪检监察组织建设取得实效。建立健全领导体制和工作机制，把廉洁从业列入重要议事日程，不断提高队伍建设制度化水平，确保各项制度落到实处；积极推进纪检监察建设的创新，巩固和加强纪检监察组织建设；广泛开展“争先创优”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力营造加强队伍建设的良好氛围，为更好地履行监督职责提供有力保障。